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各有关单位：

经镇政府同意，现将《石岭镇农村“厕所革命”行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

廉江市石岭镇人民政府

                                      2019年10月17日

石岭镇农村“厕所革命”行动方案

为贯彻党的十九大精神,落实中央、省委、湛江市委关于开展“厕所革命”的决策部署，立足我镇实际，扎实开展农村“厕所革命”工作，进一步提升乡村治理与服务水平，优化人居环境，打造美丽乡村，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记对“厕所革命”的系列讲话为指导，把农村厕所改造工作作为保障农民群众身体健康重要手段和实施乡村振兴战略的具体行动。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，全面深化农村厕所革命，不断丰富公厕功能，完善公厕布局，提升公厕标准，达到“功能全、标准高、老百姓满意”的标准；推进农村户用卫生厕所改造，实现农村无害化卫生厕所改造全覆盖，厕所粪污得到处理或资源化利用，人民群众基本养成良好的如厕和卫生习惯，切实增强农民群众的获得感和幸福感。

二、总体目标

以推进农村公厕合理布局、缓解重点区域如厕难题、提升农村公厕管理服务水平、改造和提升户用厕所为目标，推进农村“厕所革命”，为全面建成生态宜居美丽乡村打下坚实基础，具体目标分三步实现。

2019年底前，全镇按实际需求完成新建3个卫生公厕建设，全镇农村无害化卫生户厕普及率达99%，其中7个省定贫困村实现农村无害化卫生户厕普及率100%，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，管护长效机制初步建立，农民群众逐步建立良好的如厕和卫生习惯。

2020年底前，全镇实现农村无害化卫生户厕建设基本普及，厕所粪污得到无害化处理或资源化利用，管护长效机制基本建立，农民群众基本建立良好的如厕和卫生习惯。

2022年底前，农村公用厕所、无害化户用厕所建设和管理水平得到进一步提升，厕所粪污全部得到无害化处理或资源化利用，管护长效机制得到完善，农民群众如厕和卫生习惯进一步提升。

三、工作要求

（一）切实提高认识。“厕所革命”有着鲜明的时代背景和深厚的群众基础。厕所建设和管理的好坏，也是一个地区文明程度的标志，是生活水平质量和人民文明素养的标志，必须将厕所建设和管理作为推动乡村公共服务体系的切入点和突破口。

（二）科学规划引领。在规划上，加强对辖区内所属公厕的现状、布点进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，将厕所纳入村庄规划，先搞规划、后搞建设，先建机制、后建工程，统筹衔接污水处理设施，协调推进旅游厕所和农村公厕建设。对公厕选址进行公示，广泛听取群众意见，从群众需求入手，全面统筹厕所建设，切实提高规划可操作性。无需求不建设，不搞运动式、“一阵风”，杜绝形象工程。在户用厕所改建上，开展农村户用厕所情况摸底调查，摸清改造底数，建立农村户厕改造台账。

（三）健全管理机制。强化政治意识，明确工作责任，细化进度任务，要尽力而为又量力而为，确保2020年如期完成农村厕所建设任务。坚持“三分建设、七分管理”，切实落实公厕管理制度，落实管理人员，建立长效管理机制。做好日常管理、维护和保洁工作，力争做到“六无四净两通一明”，即无溢流、无积便、无烟蒂、无杂物、无蚊虫、无臭味，地面净、墙壁净、厕位净、周边净，水通、电通，灯明。

四、工作任务

（一）全面摸清底数，打牢工作基础。按照省的部署要求，组织开展农村厕所现状大摸底工作，以镇为单位摸清农村户用厕所、公共厕所、旅游厕所的数量、布点、模式等信息，登记造册，在信息系统平台填报。统筹安排改厕任务和时间节点，合理安排每个年度的改厕村庄、户数。

（二）加强宣传引导，强化建管并重。充分发挥各职能部门、村（居）委、驻村工作组作用，加大宣传发动力度，注重示范引领和典型带动，营造农民群众积极参与农村无害化户厕改建的良好氛围，鼓励农民群众树立讲卫生、除陋习、树新风的良好风尚。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民管护作用，明确厕所管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。2019年下半年组织镇农办业务人员、村委书记开展农村厕所建设和维护培训，引导各镇组建专业化、职业化管护队伍。

（三）结合本地实际，合理选择模式。因地制宜选用符合本地实际的农村改厕模式。在一般农村地区，推广使用符合要求的三格化粪池无害化卫生厕所；在污水管道覆盖到的村庄，推广使用完整下水道水冲式厕所；在重点水源地保护区内的村庄，全面采用完整下水道水冲式厕所。把农村改厕与污水处理结合起来，积极探索实施农村改厕和污水处理同步进行，一步到位。

五、责任分工

（一）镇人民政府

负责组织本镇农村“厕所革命”各项工作。

（二）各专项任务牵头单位

镇农业办：统筹全镇农村“厕所革命”工作，牵头组织有关部门督导各村（居）委工作进展，负责推进农村公厕、户厕建设管理和农村厕所粪污治理工作。

镇计生办：协助推进农村无害化卫生户厕建设改造和农村厕所粪污治理工作，深入开展爱国卫生运动，将农村公厕环境综合整治和农村无害化卫生户厕纳入卫生村镇考核。

镇规划建设办：负责农村公厕建设指引的制定，协助推进农村公厕的建设和管理工作。

镇文化站：负责推进全镇旅游景点、公共文化设施和娱乐场所厕所建设管理工作。指导农村“厕所革命”的公益广告创作发布工作，把农村“厕所革命”工作纳入文明村镇评价体系。

镇财政所：支持指导镇用好统筹整合涉农资金，统筹推进农村“厕所革命”，做好相关资金使用的监督工作。

镇水管所：负责农村生活污水治理相关标准和技术指南的制定。

六、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，全面建立健全工作推进体系。制定推进计划，明确具体时间节点，采取强有力措施加以推进。相关职能部门要切实增强责任感和紧迫感，统筹建设改造资金，分解工作任务，做到组织到位、人员到位、经费到位，确保“厕所革命”顺利推进。

（二）加大政策支持。镇相关职能部门在厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持，全面推进厕所建设管理工作。农村厕所建设占地选址主要选取废弃建设用地或荒地，尽量避让耕地，不得占用已划定的基本农田，在规划设计建设时必须采取环保措施，避免对耕地造成破坏。

（三）严格建设标准。在推进公厕建设改造过程中，对照公厕建设指引实施，不得低水平建设，不得追求豪华，不得因陋就简。结合当地实际，有针对性结合公厕建设指引实施建设改造，确保设施合用、配套实用、功能适用。

（四）严格督查考核。落实月报告、季考核等制度，确保工作责任有效落实，工作压力逐级传递。镇农办通过动态督查、定期通报、月排名等措施，及时了解工作进展，强力推进任务落实。镇把农村“厕所革命”列入专项督查内容，加强督促指导力度，强化考核问责，及时解决存在的问题，切实推进工作落实。

（五）强化宣传发动。各村（居）委要持续对农村“厕所革命”进展情况进行跟踪上报，宣传典型、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，积极引导农民群众向健康文明生活方式转变，营造良好氛围。

                                       石岭镇党政办公室  

                                       2019年10月17日印发