一、2024年上半年经济社会发展的基本情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督支持下，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，落实全省高质量发展大会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，全面贯彻新发展理念，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续推进“四大提升工程”，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，上半年经济呈恢复稳定态势。
2024年上半年全市主要经济指标完成情况如下：
——全市生产总值253.61亿元，同比增长2.0%；
——第一产业增加值61.44亿元，同比下降1.3%；
——第二产业增加值93.25亿元，同比增长2.6%；
——第三产业增加值98.92亿元，同比增长3.5%；
——规模以上工业总产值72.12亿元，同比增长0.6%；
——规模以上工业增加值9.97亿元，同比下降1.3%；
——社会消费品零售总额156.48亿元，同比增长1.9%；
——固定资产投资总额55.94亿元，同比下降6.8%；
——外贸进出口总额11.2亿元，同比增长24.6%；
——一般公共预算收入7.35亿元，同比增长7.3%。
（一）产业结构不断优化，产业竞争力稳步提升
特色农业增长稳定。红橙、茶叶、荔枝、丝苗米、花木、湛江鸡、白鸽等七大特色农业产业产值提升，上半年廉江红橙种植面积6.32万亩，茶叶种植面积37814亩，荔枝集中采购2.74亿元，丝苗米种植面积93.96万亩、年产量35.58万吨，花卉苗木种植面积7万多亩，湛江鸡、白鸽年出栏预计分别达1700、600万羽。农业品牌建设持续升级，成功申报廉江红橙、廉江荔枝2个湛品区域公用品牌，廉江红乌龙茶工艺获国家专利工艺，廉江“茗皇”乌龙茶入选中国农业品牌目录，成功举办2024廉江荔枝推介大会、以人才为“支撑”撬动“茶产业”暨春茶品鉴活动、廉江市花卉展销节等品牌推广活动。农业产业链条延伸，已建成湛江鸡产业园德鹏家禽屠宰加工厂，丝苗米产业园大米加工基地、茗皇茶叶展销流通交易中心等项目持续推进。建设海洋牧场，龙头沙国家一级渔港完成验收，龙头沙美丽渔港、龙营围万亩虾塘改造及尾水处理项目建设加快。创新农业发展，廉江市被评为全省唯一广东省现代设施农业创新引领区，“数字赋能，廉荔先行”现代农业数字化管理及防控系统上线，开展移动助力“新农人”培养计划，加强与华南农业大学等校地合作，推进廉江市湛江鸡养殖示范点建设项目等4个科技项目建设。
工业转型升级提速。家电产业转型加快，华为云、常青树等企业牵引廉江家电企业实施数字化转型，华为（廉江）家电赋能中心、白云廉江反向飞地暨产业协作平台建设加快。建设家电创新生态示范片区，恒驰高端金属模具、昌佳智能家电温控器、力高尔电器企业等一批家电产业强链补链项目落地建设。支持家电企业实施设备更新，已推动22家企业开展技改，技改投资超2.55亿元。科技创新引领增强，已推荐27家企业申报2024年高新技术企业认定，8家企业入库第一批省科技型中小企业，新增5G基站299座，实现市区、镇中心5G网络基本连续覆盖。
服务经济势头较好。旅游市场持续升温，全市上半年共接待游客约416.6万人次，同比增长13.8%，旅游总收入36.2亿元，同比增长10.4%。廉江旅游集散中心、乐汇大夏等5个文旅项目有序推进，成功举办“五一趣廉江 亲子乐翻天”亲子嘉年华、廉江、陆川、化州三地“湛玉茂”协同发展书法作品联展等13个“五月廉江”系列活动，廉江市传统农耕文化生态产业园成功申报广东省休闲农业和乡村旅游示范点，高桥镇平山岗村被评为湛江市文化和旅游精品村。金融服务护航经济发展，成功推动廉江红橙、湛江鸡等两个特色农业产业龙头企业代表与金融机构签署多方金融服务深度合作意向协议，推动银行机构与580多家市场主体达成授信意向金额3.69亿元，与40多家市场主体达成保险保障金额2.73亿元。大力发展直播带货等电子商务新模式新业态，建成市（县）级电子商务服务中心2个，聚集廉江市壹米飘香电器有限公司、广东润橙农业科技有限公司等一批具有重要影响力的电子商务骨干企业进产业园。
园区扩容提质并进。园区基础设施及生活配套设施建设加快，利用专项债券资金推进“一区五园”的基础设施和重点项目建设8个，生活配套设施项目首期建设人才公寓和办公楼主体已完成封顶。园区扩容加快，已完成金山产业集聚地、主园区西莲塘片区、沙塘南区1114亩土地的征收及组卷报批，成功解决塘蓬家居建材产业园284亩土地历史遗留问题，已完成塘蓬家居建材产业园、良垌产业园基础设施及标准厂房建设项目立项工作。园区现已进驻企业270家，其中规上企业100家，2024年上半年园区实现产值42.21亿元，其中规上工业增加值6.49亿元。
（二）不断扩大有效需求，发展动能持续增强
消费活力持续释放。稳步推进消费升级，开展惠民促消费活动和推动家电“以旧换新”全覆盖，已举行2024年廉江“123买年货”暨网上年货节活动、消费品以旧换新行动暨“五月廉江”欢乐购等大型促消费活动4次。廉江鹅街、廉江河唇鱼头汤特色美食街建成开放，顺利举办首届鱼头汤美食嘉年华、廉江鹅街亮灯仪式活动，引导消费升级。
招商引资力度加大。强化领导带头招商，上半年市领导带队赴新加坡参加2024国际产业合作大会（新加坡）暨中国机电产品品牌展览会、赴马来西亚开拓市场。组团靶向招商，组团赴珠海、海口召开招商推介座谈会。优化驻点招商，广州驻点招商组主动对接意向投资企业，拜访交流产业园区。上半年共举行两次集中签约活动，招商签约项目36个，协议总投资金额65.6亿元，项目涵盖工业、农业、商业、文旅、能源等多个领域，有利于进一步推动廉江产业结构优化。
重点项目有序推进。2024年初步安排投资1000万元以上的重点项目189个，总投资1198.71亿元（不含前期预备项目），年度计划投资176.42亿元，计划新开工项目52个。上半年，我市重点项目完成投资44.75亿元，约占年度计划投资25.36%，成功举办两次集中动工活动，集中动工项目38个，总投资35.96亿元（详见《廉江市2024年重点建设项目跟进汇总表》）。积极争取政策性资金支持，成功为32个项目争取地方政府专项债券资金13.6亿元，为16个重点项目争取湛江前期工作经费308.53万元，有效缓解项目建设的资金压力。
（三）统筹推进城乡融合，新型城镇化建设加快
交通路网持续优化。重大交通项目有序推进，合湛铁路廉江南站综合交通一体化工程、湛江港廉江港区航道和龙头沙作业区码头等项目前期工作顺利推进。国道G325线廉江向阳村至青平段改建工程持续推进，省道S286线廉江K36+192～K59+859段公路安全提升工程、省道S388线石角镇滑石厂至和寮镇段改建工程、省道S388线塘蓬镇白坟坡至和寮路口段改建工程已开工。上半年全市完成农村公路35.373公里，农村公路危桥改造5座。
城市建设扩容提质。污水管网、供排水、电力网络等市政设施加快推进，城区雨污管网建设及改造工程、塘蓬镇、青平镇自来水厂及管网改造工程、北部湾大道10kV及以下电力线路迁改工程已基本完成，镇级污水管网及配套设施项目、城区供排水综合整治工程、罗州大道西延伸线10KV及以下电力线路迁改工程加快推进，良垌新华污水处理厂、人民大道西延伸线南侧地块10KV电力线路迁改工程已动工建设。推进城市品质提升，工业品市场周边道路白改黑改造工程已竣工验收，综合性停车场配套建设工程已完成总工程量的64%，供电局宿舍楼小区等14个老旧小区旧改工程建设已完成整体进度35%。
乡村振兴全面推进。美丽圩镇建设全面加速，安铺镇、河唇镇、良垌镇已完成“七个一”建设，安铺镇、石城镇、吉水镇、车板镇乡镇生活垃圾中转站已升级改造。典型镇、村建设稳步推进，安铺镇已谋划完成集贸市场十八阶改造工程、沿街道路美化绿化工程等61个典型镇培育项目，培育河唇镇、石岭镇、青平镇、良垌镇等第二批典型镇，推动良垌镇中塘村等7条首批培育典型村建设，典型镇、村基础设施及整体风貌进一步提升。村容村貌明显提升，全市350个行政村达到干净整洁村标准，266个行政村达到美丽宜居村标准，因地制宜打造农村“四小园”19651个，完成7409户农房风貌提升工作试点改造任务，农村无害化卫生户厕普及率99.67%。
（四）切实保障和改善民生，社会大局和谐稳定
社会事业协调发展。市二中初中部搬迁新建、安铺中学新建饭堂、青平中学宿舍楼加层、青平镇一中教学楼加层等重点教育项目正有序推进。市人民医院“急诊五大中心”、妇幼保健机构特色专科、市中医院综合能力建设、医共体建设暨防控体系能力提升工程等项目有序推进，328间公建规范化村卫生站已建成并投入使用。公共文化基地基础设施提升建设工程已完成主体结构，《橙乡双喜》等4个作品在2023年度广东省群众文艺作品评选中获奖，数量居湛江首位，成功举办2024年廉江市“村BA”篮球赛等一系列活动赛事，打造“运动之城”新名片。
民生福祉逐步增进。创业就业服务水平提升，发放就业补助228.51万元、创业担保贷款120万元，开展“南粤春暖”行动，通过“线上+线下”融合招聘，“逢十招聘”“夜市招聘”“直播带岗”“廉江智慧人社”平台持续发力，上半年城镇新增就业2550人，就业形势总体稳定。佳和街地块500套公租房工程项目（一期）基本建成，新筹建佳和街地块144套公租房工程项目（二期）顺利开工。青平、河唇2间敬老院已动工，智慧养老服务中心大楼、石颈镇养老服务综合中心等项目有序推进。完成低保、特困供养、残疾人“两项补贴”标准提标工作，全市社工站（点）已实现100%覆盖、困难群众和特殊群体社工服务100%覆盖。深入开展双拥工作，成功创建“双拥商城”，参与企业、商家达203家。
社会治理能力提升。扎实开展“春风利剑2024”专项行动，深入推进常态化扫黑除恶斗争，依法惩治涉枪爆、盗抢骗、食药环各类违法犯罪，社会大局稳定。基层社会治理全面深化，建设“无讼乡村”“无讼社区”，深入开展“平安夜访”“百万警进千万家”等活动，及时化解社会矛盾。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹等领域安全监管，全市安全生产稳定可控。推动防灾减灾救灾基础建设，建成行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”383个，消防事务中心和基层镇（街）消防所实体化运作，完成构建基层火灾防控体系。开展2024年全国政策性粮油库存检查，新增地方储备粮入库已全部入库，粮食应急保障中心、粮食仓储配套设施项目前期工作有序推进，全市粮食保障能力进一步提升。有效管控发电企业、油气管道和成品油企业风险，能源安全形势稳定。深入开展农村食品、网络订餐等食品安全专项整治，严厉打击无证黑窝点，开展食品抽检及食用农产品快检，合格率99.88%，有力保障全市食品安全。
（五）全面深化改革开放，发展内生动力增强
营商环境持续改善。政务服务效能提升，全市政务服务事项共1581项已全部进驻政务服务办事大厅，事项进驻率达100%、综合窗口全覆盖，推行“网上办”“一网通办”“就近办”“跨域通办”等便民服务。惠企服务再升级，推进政策兑现服务窗口建设，实现多样政策福利一窗全部兑现，推广招商引资重点项目“帮办代办”服务。社会信用体系建设持续深化，“双公示”工作常态化，规范经营异常名录和严重违法失信名单管理。“双随机、一公开”监管持续推进。
对外贸易增长较快。积极实施“走出去”各项措施，上半年外贸进出口总额11.2亿元，同比增长24.6%。搭建海外合作桥梁，率团考察新加坡、马来西亚，推动廉江与新加坡、马来西亚、RCEP区域及共建“一带一路”国家的产业链供应链合作发展，帮助家电企业开拓海外市场。高质量落实RCEP，组织企业参加2024国际产业合作大会（新加坡）暨中国机电产品品牌展览会、第135届广交会、2024年越南国际消费类电子及家用电器博览会，共获得意向订单金额超6.9亿元。积极推进廉江小家电技贸研究评议基地实体化运作，为廉江家电企业妥善应对出口技术性贸易壁垒出谋划策。
重点领域改革深化。加快推进全市土地承包到期后再延长30年试点工作，农户承包地稳定。做好县镇管理体制改革试点工作，深入推进镇街体制改革，推动赋权强镇和强镇赋权，持续推进城乡融合发展体制机制改革，探索建立乡镇（街道）联合发展机制，进一步激发县镇村三级发展活力。扎实推进税收征管改革，有序推进发票电子化改革，稳妥推进征退税一体化管理，“码上问廉”应用进户统筹全面推广，数电票开票户数率达98.6%，出口退税平均办结时间缩短至1.4天。
（六）坚持绿色发展之路，生态环境不断改善
生态治理力度加大。全面推进全域土地综合整治，石岭镇（合江村等）国家级“全域土地综合整治试点”已完成，安铺镇“稻香荷韵”江海万亩田园产业带项目加速推进。开展饮用水水源地环境问题整治、国省考断面水质达标攻坚、鹤地水库环境综合整治等行动，市区集中式饮用水源地达到优良率达100%，镇级集中式饮用水源地水质持续改善，九洲江排里、营仔和鹤地水库渠首3个地表水国家考核断面年均值达到Ⅲ类水质考核目标。辖区大气环境质量保持在国家二级优良水平，全市一般工业固体废物和工业危险废物安全处置率均为100%。
绿色低碳深入推进。扎实推进核电及能源项目建设，廉江核电项目和廉江市车板镇200兆瓦光伏等5个集中式光伏项目有序推进。扎实推进县镇村绿化，开展“四旁”“五边”植树，规划“喜事林”“企业林”等主题林197个，推进森林乡村3条、古树公园1个。开展绿色生活创建活动，成功举办“同植幸福树 共建绿美家”绿色家庭创建主题活动，全市绿色学校校园绿化面积增加约1.4万平方米，全市新建民用建筑项目全面按照绿色建筑标准设计施工，城镇新开工建筑中绿色建筑面积占比100%、城镇竣工民用建筑中绿色建筑面积占比100%，及时更新购置30辆公交新能源公交车投入使用。
二、经济社会发展存在的主要问题
2024年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，上半年我市经济和社会发展保持稳定，运行总体平稳、稳中有进，成绩来之不易。但我们应清醒认识，我们仍处于经济恢复和转型升级关键期，外部环境更趋复杂严峻和不确定，内部发展不平衡不充分问题突出，制约高质量发展的因素还不同程度存在：
（一）工业增长乏力。一是目前我市工业发展主要聚焦家电产业转型升级，支持家居建材、农副产品加工、电子信息等产业发展壮大力度不够，还未形成一定集聚程度的产业集群。二是工业缺乏新的增长点，大工业项目因受资金、土地、环评等要素的制约未按预期投产入规，现有传统产业的规上工业企业受到资源、市场、价格等多方面制约，产品单一，附加值低，竞争力弱。三是新业态发展不足，产业总量偏小，面临出口产品更新换代慢，出口面临技术性贸易壁垒、外贸型专业人才缺乏等问题。四是科技创新体系发展基础薄弱，难以发挥科技创新对产业创新发展的孵化及支撑作用。
（二）财政挑战加剧。一是税源结构单一，税收收入严重依赖房地产和建筑行业，没有替补的税源支撑。二是非税收入不稳定，一般公共预算收入主要是依赖垦造水田等一次性资源型大额非税收入的拉动，受市场波动影响大。
（三）招商难度加大。一是投资意愿下降，今年企业的投资意愿较往年整体呈下降趋势，部分适合我市招商布局的企业来廉投资意愿不强烈。二是用地储备不够充足，产业项目“熟地”储备较少，影响签约项目落地建设进度。三是具有行业影响力和辐射带动作用的龙头企业较少，难以形成规模经济和品牌效应，限制产业的整体提升。
（四）民生保障需加强。一是公共文化与旅游设施短板显著，A级旅游景区数量偏少、旅游配套设施及服务质量不足问题突出。二是环保与水资源管理压力大，国省考断面水质达标不稳定，饮用水源保护有待加强，近岸海域污染问题亟待解决。三是医疗资源紧张与信息化滞后并存，基层医疗资源有待补充，信息化建设不足导致医疗资源浪费与就医体验欠佳并存。
三、下半年经济社会发展的措施
下半年，我们既要坚定发展信心，看到经济发展的强大韧性、巨大潜力、有力支撑；也要坚持底线思维，充分估计发展中的困难、挑战和不确定性，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹稳增长和增后劲，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹发展和安全，进一步精准发力、持续用力、形成合力，促进经济持续健康发展。2024年下半年重点做好以下工作：
（一）深化产业结构调整，提升产业效能
推进农业现代化。抓好农产品品牌培育，着力打造“湛江鸡”精品品牌，加快湛江鸡产业园建设，到2024年底，湛江鸡出栏5000万羽以上，积极申报全国农业品牌精品（廉江红橙）、全国名特优新及“粤字号”农产品、“湛品”品牌农产品，巩固和提升廉江品牌农产品数量。加快推进水产高质量发展，推进海洋牧场项目前期工作，规划建设龙头沙美丽渔港、美丽渔场项目，创建省级对虾健康养殖和生态养殖示范区，大力发展深海网箱养殖，打造一批水产健康养殖基地。强化农产品营销工作，谋划好各类特色农产品展销交易会和推介会，搭建线上线下农产品产销对接平台，扩大农产品销路。
深化工业转型。加强提升工业设计水平，鼓励家电企业与大湾区智力资源协作，推动工业设计赋能廉江家电产业高质量发展。提速产业数字化转型，持续推动华为（廉江）家电赋能中心建设，引入华为云领先数字技术，打造一支本地化的专业人才团队，陪伴式赋能家电企业数字化转型。加大区域品牌营销战略，深化家电优品进商超。在天猫、京东、抖音和拼多多等平台上线“廉江家电”产业带馆，开展“爆品”网上直播促销活动，提升产品知名度。持续推动新一代信息技术与家电行业全产业链深度融合和应用，深入推进家电企业数据共享开放，推进家电行业数字化转型。力争2024年全市规模以上工业增加值增长2%，全市备案入库科技型中小企业80家以上，新认定高新技术企业10家以上，新增工程技术研究中心1家以上。
壮大现代服务业。促进文旅深度融合，推进廉江音乐小镇、廉江市城北片区旅游基础设施提升工程项目二期、安铺特色小镇基础设施建设、塘蓬镇鹤舞云山等重点项目建设，推进塘山岭风景区创建国家4A级旅游景区和省级旅游度假区以及茗上茗茶文化园、鹤地银湖、传统农耕文化生态产业园、高桥镇平山岗村等景区景点申报创建国家3A级旅游景区，推动东部乡村旅游画廊、北部山区（塘蓬和寮）乡村振兴示范带动建设，完善旅游厕所、标识标牌等基础设施建设。深入挖掘住宿餐饮批发零售业潜力，力争2024年全市社会消费品零售总额增长7.5%，培育线上企业10家。全面落实房地产长效机制，加强房地产领域的风险防控，巩固提升建筑业支柱产业地位，培育支持一批龙头企业发展，保持房地产市场平稳运行。增强金融服务实力，开展普惠金融县乡专项行动，引导金融机构加大金融资源配置力度，通过开展对接会、共享融资需求清单、派发普惠金融产品手册、“政府+银行”组队上门走访等形式促进银政企融资对接，为县乡重点信贷需求提供支持。
（二）积极扩内需增投资，增强经济发展动力
提振消费信心。开展系列消费促进活动，提振汽车、家电、美食等重点消费，指导试点社区优化商业布局，丰富消费业态，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。大力发展农村电商，办好“直播+特色产品”等多行业多主题电商助力“百千万工程”活动，培育壮大市级电商产业园和直播基地，大力发展直播电商新业态。
强化投资建设。积极申报地方政府专项债券和国债项目，争取更多政策性资金支持，进一步做好固定资产投资纳统工作，力争完成湛江市下达我市的固定资产投资165.44亿元任务。完善“整县推进招商引资”机制，强化带队外出招商、驻点招商、节会招商，推进“湾企入廉”，充分发挥各类节庆活动的引流效应，达到城市宣传和项目引进双目的，抓好广宾厨具生产、博兰登商用厨具生产制造等13个招商引资项目建设进度。
强化园区建设。加快“一区五园”土地回收储备，加快完成园区2544亩的土地征收工作，积极争取更多用地指标。继续谋划沙塘产业集聚地、金山产业集聚地的布局延伸。推进塘蓬产业园“七通一平”基础设施建设，整合分散经营的石材加工中小型企业进驻园区统一管理，引导石材产业向大企业集团集中，支持和鼓励“龙头”企业做大做强。推进良垌产业园沙田仔片区道路配套项目及土方平整。加快推进安铺食品产业园基础设施配套项目建设，有序推进规划编制等前期工作。
（三）加快城乡融合发展，全面推进“百千万工程”
优化交通脉络。继续配合湛江推动合湛铁路廉江段开工建设，做好湛江港廉江港区航道和龙头沙码头项目前期工作。继续推进G325线廉江向阳村至青平段改建工程、省道S286线廉江K36+192～K59+859段公路安全提升工程、S388线石角镇滑石厂至和寮镇段改建工程、省道S388线塘蓬镇白坟坡至和寮路口段改建工程。全力推进23座危桥改造工作。继续巩固“四好农村路”全国示范县的创建成果，推进路网联结、建制村单改双、村道安防、美丽农村路、自动化检测、公路养护项目等工程实施。
提升城市功能。推进市政基础设施建设，继续推进综合性停车场建设工程、城区供排水综合整治工程、镇级污水管网及配套设施等项目建设。积极探索推进智慧城市，不断拓展和完善智慧城管、文明城市和法治体制建设，提高城市精细化管理水平。进一步加快现代化生态园林城市建设，美化城市人居环境。加快推进老旧小区改造，持续推进供电局宿舍楼小区等14个老旧小区旧改工程建设。以全力创建全国文明城市为目标，大力开展城市品质提升工程，不断改善城乡环境。
推进乡村振兴。有序推进以县城为载体的新型城镇化试点工作，激发县城活力。抓好美丽乡村建设，大力实施乡村建设、农村人居环境整治提升五年行动，加快补齐农村厕所革命、生活污水处理设施、农村生活垃圾处理、村内道路硬化建设等农村基础设施和公共服务短板，抓好生态宜居村庄建设和村庄绿化美化，因地制宜打造“四小园”，分类梯度推进美丽乡村达标村、特色精品村、示范镇、乡村振兴示范带创建改造。加大农业基础设施建设，加强农村道路、高标准农田、农田水利等基础设施建设。加强农村“三资”管理力度，持续壮大村集体经济。
（四）切实增进民生福祉，维护社会安全稳定
加大社会保障力度。落实就业政策，建设省级就业公共服务能力提升示范项目，依托就业驿站等公共就业服务机构，提高重点人群的就业质量，构建家门口就业服务圈，打造“互联网+”就业公共服务。加强养老服务体系建设，探索提高企业职工养老保险参保比例，加快完成横山镇大岭村委南山湾村、石角镇丰满村委丰树墩村、营仔镇犁头沙村委天助墩村等3个居家养老服务站建设，完成石颈镇综合养老服务中心和智慧养老服务中心大楼建设，推进廉江市养老院工程项目建设，推进长者饭堂和特殊困难老年人家庭适老化改造。加快推进保障性租赁住房建设，持续推进佳和街地块500套公租房工程项目（一期）、筹建佳和街地块144套公租房工程项目（二期）建设。推进新时代双拥工作，做好退役军人和其他优抚对象抚恤优待、移交安置、就业创业、信访稳定、服务保障等工作。
增强公共服务能力。优化教育资源配置，继续推进市二中初中部搬迁新建、安铺中学新建饭堂、青平中学宿舍楼加层、青平镇一中教学楼加层等项目，持续改善普通高中、义务教育学校、幼儿园办学条件。创建广东省健康市，推进县级公立医院提档升级，推动人民医院创建三级甲等医院、市妇幼保健院成立生殖健康与不孕不育科、市中医院建立中西医结合胃肠病特色专科门诊，推进7家基层医疗机构达到基本标准或推荐标准。提升文体服务品质，继续推动廉江市公共文化基地基础设施提升建设工程竣工验收工作，持续做好公共文化设施免费开放工作，创作一批具有本地特色的群众文艺作品，推动体育赛事、青少年体育训练工作高质量发展。
巩固安全发展根基。坚守粮食安全生产底线，探索撂荒耕地复耕复种有效途径，完成撂荒耕地整治复耕各项工作任务，加快永久基本农田全部建成高标准农田项目验收。严守食品安全底线，加快推进食品安全监督抽检及农贸市场食用农产品快速检测，继续强化对学校食堂等重点单位食品安全监管。加强药品、医疗器械监管，积极推进不良反应监测工作，深入推进小家电产品质量提升专项整治行动。持续健全应急保障体系，加强值班值守和指挥调度，确保突发情况第一时间响应和处置，强化基层应急能力巩固提升推进应急指挥中心标准化建设，夯实应急信息化建设基础。持续开展各类火灾隐患排查整治，严格整治各类消防安全隐患，依法查处各类消防安全违法行为。
促进社会和谐稳定。强化突出违法犯罪破案攻坚，重点开展打击整治侵财类犯罪“迅雷”行动、打击电信网络诈骗“云剑”行动、打击毒品犯罪“断根”行动。推动纠纷化解机制建设，把开展“平安夜访”作为重要抓手，深化信访诉源治理、涉检矛盾实质性化解。加强金融风险防控，全力做好不良风险压降化解工作，强化对村镇银行的全方位贴身监管，助推不良贷款清收处置，组织各金融机构持续开展非法金融活动线索监测，推动防范和打击非法金融活动工作取得实效。持续提升政府数字化治理效能，进一步推动智慧应用发挥成效，争取年内完成18个镇街各安装部署1台无人机，加快“数字低空”建设。
（五）加大改革开放力度，激发社会发展活力
深化重点领域改革。持续做好县镇管理体制改革试点工作，进一步扩大县级经济社会管理权限，持续深入推进镇街体制改革，推动赋权强镇和强镇赋权，建立健全乡镇（街道）权责清单和动态化管理机制，持续探索建立乡镇（街道）联合发展机制，推动安铺－横山、车板－高桥抱团发展，加强资源统筹。进一步完善经验统筹推进土地延包“整县试点”工作，总结雅塘镇延包工作经验，推动应用到廉江市“整县试点”工作中。
持续优化营商环境。完善社会信用体系建设，持续做好“双公示”工作，不断提升我市城市信用状况监测排名。深化政务服务升级，优化办事流程、缩减办事时限，提升政务服务质量，推进“一网通办”2.0建设，拓宽“粤智助”政府服务一体机覆盖广度和服务深度，持续擦亮“粤系列”平台品牌，在“跨域通办”“免申即享”方面持续发力。
夯实外贸发展基础。科学合理推动小家电技贸研究评议基地运营，加强对主要贸易国家技贸措施的跟踪、预警、评议等，提高我市小家电出口竞争力。继续加强与廉江海关的合作，积极对接指导企业，力推企业通过AEO高级认证评定。进一步加大对企业参会参展的支持力度，积极发动和组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”系列经贸活动，谋划在第136届广交会同期举办“2024廉江家电（广州）博览会”和“廉江城市品牌推介”活动，引导企业在广交会、进博会等重点国内外展会平台开展品牌宣传。借助对口帮扶协作机制，完善跨境电商产业链和生态圈，助推企业借助跨境电商平台扩大出口。
（六）加强生态环境保护，建设美丽宜居廉江
推进绿色生态建设。推进农村生活污水治理，认真做好“一村一策”和全域农村生活污水治理攻坚方案，力争2024年全域治理覆盖率达78%。加快污水处理项目建设，完成镇级污水管网及配套设施的建设，加快建设良垌镇新华、平坦、石岭镇龙湾以及新民镇物流园等4个污水处理厂项目，推进廉江河城东片区污水收集管网、长青水库周边村庄截污工程和石角镇西区污水管网项目建设。持续推动国省考断面稳定达标整治，加快推进九洲江一级支流龙潭河、横山河、缸瓦窑河以及二级支流三叉湾河等水生态环境综合治理重点项目，从源头上控源截污及实施水生态环境修复，加快完成全年林分优化、新造林抚育任务，对石颈镇山背村等3座古树公园进行挂牌，加快石岭镇下那福古树公园建设。
加快绿色低碳发展。继续推进我市新能源项目建设，推进廉江核电项目扩建工程前期工作，争取年内完成58亿元投资，完善风电、光伏、充电桩、储能等新能源布局。全面推广低碳生活方式，鼓励居民采用节能家电、绿色出行、垃圾分类等环保行为，减少碳足迹。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建行动，推进绿色生活创建。
2024年是迈向新发展阶段、构建新发展格局的关键一年，经济社会发展的恢复阶段仍处于不稳定状态，实现经济平稳增长的目标存在诸多不确定性和挑战。展望2024年的经济社会发展蓝图，我们深知前路虽艰，但使命在肩，责任如山，在市委、市政府的与市人大的监督下，我们攻坚克难、锐意进取，完成我市2024年经济社会发展目标。
附件：1.廉江市2024年上半年主要经济社会发展指标完成情况.docx
2.廉江市2024年1-6月重点建设项目进展情况汇总表-.xlsx
3.名词解释.docx
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