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政府工作报告

—2011年4月16日在青平镇第十五届人民代表大会第七次会议上

镇 长   梁永焦

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2010年工作回顾

2010年，在上级党委、政府和中共青平镇委的正确领导下，我镇全面贯彻落实科学发展观，带领全镇人民攻坚克难，开拓进取，顺利完成了镇第十五届人民代表大会第六次会议和“十一五”发展规划确定的各项目标任务，全年实现生产总值13.82亿元,增长13.6%，其中第一产业增加值3.62亿元，增3.4%，第二产业增加值4.43亿元，增19.3%，第三产业增加值5.76亿元，增15.8%，三次产业比重由2009年27：29.5：43.5调整为26：32：42。社会事业全面进步，民生福祉显著改善，全镇上下政通人和、社会和谐。

工业经济较快增长。全镇完成工业总产值8.4亿元，增长28 %。新引进项目10个，合同金额1.14亿元。其中规模以上工业产值2.3亿元，增长35%。新增一个投资1000万元以上规模企业，工业生产各项指标均达到或超额完成廉江市年初下达的任务。

“三农”工作有新成效。全镇完成农业总产值6.59亿元，增长3.6%。大力恢复发展种植廉江红橙，现全镇恢复种植红橙超过5000亩。全年投入水利建设资金460万元，完成水利建设工程项目16宗。新农村建设取得新成效，完成30多条村庄建设规划编制工作，建成湛江市生态文明村2条，廉江市生态文明村6条。桥头村被确定为广东省法治示范村。农村劳动力转移就业工作稳步推进，组织农村劳动力技能培训654人，转移就业4691人。

经营城镇取得新突破。以“三旧”改造为契机，盘活土地，政府自筹资金100多万元，回收垃圾处理场周边土地近70亩，积极引进项目经营，继育才小区推出第一期育才苑商品房抢购一空后，推出育才小区第二期“兴业园” 14.19亩，现已动工建设，建设二幢17层双子星座式商品房，一、二层近万平方米商铺将引进大型超市经营，竣工后将成为青平镇标志性建筑；80亩新城房地产可望在6月份进入市场，将带来2000多万元的土地收益；占地面积95亩的果蔬批发市场已完成立项；休闲文化广场、垃圾处理场搬迁等项目紧锣密鼓实施，将有力提升城市化水平和城镇品位。

财税工作上新台阶。强化税收征管，拓宽财税收入渠道。全年实现综合增长率51.45%，上划中央两税422万元，增长27.46%，上划省四税258万元，增91.17%，地方一般预算收入570万元，增长23.18%，获得市财政激励转移支付奖励。

民生福祉持续改善。全年建设农村公路35公路，实现了东西南北纵横交错，四通八达的水泥硬底化交通网络；完成了乡道养护的投标工作，416公里农村公路纳入养护；投入250多万元新铺设街道硬底化4公里和2公里排污沟；投入20多万元建设街道绿化和新安装路灯60盏；城乡居民参加基本医疗保险参保率98%；帮助300户农村贫困户改造危房；建成村级敬老院3所，解决30户五保户住房问题；扶贫开发“双到”工作，实现稳定脱贫率达50%，驻六旺、青山、金屋地、窝铺工作组顺利通过省考核验收，全部评为优秀；投资1700多万元的农村饮水安全工程已完成招标设计；镇干部职工解困房60套已全部封顶装修，有力解决干部职工住房难；重大疾病防控工作成效明显，卫生初级保健工作扎实推进，卫生院门诊大楼即将建设落成，解决群众看病难；农民人均纯收入3161元，增长8.6%。

社会稳定和谐。全力排查矛盾纠纷工作，把社会矛盾纠纷化解作为稳定压倒一切的任务来抓，加大经费投入。对各种纠纷，落实镇领导包案处理责任制。加强社会治安综合治理工作。坚持打防结合，预防为主的方针，相继开展了系列治安专项整治行动。同时抓好普法教育，提高群众法律意识，使全镇社会秩序良好，社会稳定和谐。一年来镇中心共受理各种矛盾纠纷案件共78宗，成功化解75宗，达成书面协议65宗，口头协议10宗，调解成功率达96.1%。村（居）委会综治工作站共受理群众来信来访400件，处理完毕380件，受理各种矛盾纠纷案件300宗，成功调解286宗，调解成功率达95%以上。实现了群众集体到廉江上访为零，到湛江、省和进京个访、集体访均为零。获得市信访先进单位、综治先进单位等荣誉。

社会事业全面发展。全面实施城乡义务教育，大力发展高中教育，教育事业上新台阶，各级考试取得有史以来很好成绩，高考上线率70%，居廉江市面上中学前列，中考上重点中学共308人，考上湛一中、湛二中共3人，小学毕业会考各科平均分比上年提高17%，校园建设得到上级和当地热心教育事业人士大力支持，大部分小学建起了硬底化篮球场，中心校、青平中学、青平一中正在增建教学楼，小学布局调整工作顺利进行，2010年共撤并分校9间；全面完成上级下达的人口计生任务，顺利通过省计生年度考核，由二类管理地区升一类管理；精心组织抓好第六次全国人口普查工作；新增6间农家书屋；殡改工作通过廉江市年度考核验收；环保通过廉江市考核；完成了全镇水利普查工作，全力抓好矿产资源的治理及违法违规用地的查处工作，坚持不懈抓好安全隐患治理，保持安全生产形势稳定；深化产品质量和食品安全专项整治工作，全镇没有发生“两个安全”事故，2010年我镇被廉江市评为安全生产先进单位；宣传、妇女、儿童、侨务、人防、档案等工作取得新成绩。

依法行政水平进一步提高。依法行政工作扎实推进，法制宣传教育深入开展，监察工作不断强化，廉政建设、政务公开工作进一步加强。依法治访、人民调解工作成效明显。

各位代表！我镇经济社会发展所取得的成绩，是上级党委、政府和镇委正确领导，镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、共克时艰，奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工，向关心和支持青平发展的社会各界人士、宾朋好友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：总体经济规模仍然偏小，财力偏低，保增长压力大；引入项目征地难，工业发展慢，缺乏龙头企业带动；教育、医疗、就业、住房及社会保障水平不高，维护社会稳定任务艰巨，与人民群众的期望还有较大差距。对这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 

2011年工作安排

2011年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的工作，为顺利实施“十二五”规划开好头，起好步具有十分重要的意义。

今年镇政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议、省委十届八次全会和湛江市九届十二次全会精神，按照廉江市委十一届六次全会和第十四届人民代表大会的决策部署，以科学发展为主题，以建设幸福青平为核心，全面贯彻实施市“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”战略，积极打造青平成为“宜政、宜居、宜商”的生态文明示范镇，促进经济社会又好又快发展。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在8.0‰以内。实现上述目标，必须做好如下几个方面工作：

一、突出抓好工业经济工作，确保经济持续快速增长。

加强招商引资工作，完善招商引资激励机制，创新招商引资方式，千方百计争取更多的项目和资金落户青平。全力实施“回归工程”，鼓励引导在外发展的本地企业家回乡投资创业，抓好项目的跟踪落实，对引进的项目实行全过程、全方位服务，确保项目进得来、留得住、赚得钱。对重点项目新城房地产、大型果蔬批发市场等，全力以赴，争取在年内进入市场“招拍挂”，拉动经济快速增长。

二、抓好“三农”工作，加快农业农村发展

稳定粮食生产，确保粮食安全。发展壮大红橙产业，争取年内新种植红橙2000亩以上。鼓励、引导农民专业合作社健康有序发展，大力发展订单农业。抓农村基础设施建设，着力抓好农田水利建设，重点抓好水利普查工作。全面提高农业机械化水平。发展壮大农村集体经济，大力发展农民专业合作社。加快推进新农村建设规划编制，年内再完成30条村庄规划。继续创建生态文明村，今年创建3条以上，推进300人以上村庄建设文化楼。全面落实各项强农惠农政策措施，探索建立土地流转市场，引导农村土地经营权采取转包、出租或入股的形式流转，推动土地适度规模化经营。重点推介那毛角土地流转合作社，实现“以点带面”，全镇铺开。严格执行耕地保护政策，清理违章建筑，遏制抢建、乱建行为，抓好复耕复绿工作，利用荒山开发补充耕地2500亩以上，加快推进农村劳动力转移就业，今年计划组织600名农村劳力参加市免费培训，组织劳务输出5000人以上。大力实施信息兴农工程，拓宽农民增收渠道。

三、抓第三产业发展，优化经济结构

积极发展特色生态旅游业。充分利用青平是水果大镇的优势，将青平纳入“赏绿摘果品靓汤”廉江假日游，争取上级部门开发同安堡和打造那毛角新农村生态旅游业。积极发展信息、中介等现代服务业，为工业、农业提供产前、产中、产后等服务。大力发展餐饮、旅业、休闲等产业，提升城镇品位，打造宜居城镇。

四、抓城镇基础设施建设，营造良好的发展环境

采取政府主导、政策推动、市场化运作方式，加快市政基础设施建设。全力推进“三旧”改造，盘活土地资源。以经营城镇的理念，重点抓好育才小区第二期“兴业园”房地产开发，农机厂、建筑四分公司、旧炮厂、供销社、旧车站等改造步伐，突出抓好药树埇旧村场改造工作，争取在年内完成改造任务。文化休闲广场、排污沟覆盖、垃圾处理场搬迁、污水处理厂等基础设施建设工程要上马，提高城镇品位，改善市民居住条件。深入推进城乡清洁工程。加大交通道路建设力度，全力推进农村公路建设，逐步改善城乡人居环境。

五、强化税收征管，积极依法理财

突出抓好企业经营、房产税等税的征管，全面提高税源监控能力和征管水平，加强稽查力度，努力做到应收尽收。继续拓宽非税收入渠道，做好国有资产经营、城市资源、公共资源等收益收缴。进一步加强预算管理和各类专项资金的使用，确保办公经费和用车经费、会议经费、公务接待经费等“零增长”，集中财力保运转、保重点、向民生倾斜。

六、突出以人为本，做好民生工作

突出抓好扶贫开发“双到”工作，争取年内累计脱贫率达80%以上；抓好农村饮水安全工程，争到年内完成；争取建设村级敬老院1间以上；城乡医保、乡村卫生站改造、解困房、农村安居工程、

七、全力推进社会各项事业发展

优先发展教育，巩固和提高义务教育成果。继续推进校安工程建设。大力发展文化体育事业。推进竞技体育、群众性体育健身活动发展。加强计划生育工作。全面宣传贯彻省人口与计划生育新条例，深入开展创建“两无”活动。落实层级动态管理责任制，加大计生经费投入和计生队伍建设，加大落实“四术”和征收社会抚养费的力度，努力实现人口自然增长率控制在8.0‰以内的目标。强化殡葬管理，确保火化率100%。严格落实安全生产责任制，强化安全监管和整治，遏制重特大事故发生。抓好产品质量、食品安全和市场整治。抓好宣传、共青团、妇女、儿童等事业，做好武装、人防、档案、侨务等工作。

八、推进“平安青平”建设，着力构建和谐青平

深化“平安青平”建设，加大综治经费投入，推进平安和谐社区建设，形成“打、防、管、控”一体化的工作格局，逐步构建社会治安立体防控体系。积极发挥综治信访维稳中心作用，健全矛盾排查、预警、化解和处置机制，坚持包案制度，着力解决群众反映热点难点问题，逐步减少涉法涉诉上访，推进重点整治工作，完善巡防机制，严厉打击各类违法犯罪活动。强化安全生产监督管理，确保全镇安全生产形势稳定。

九、加强政府自身建设，努力提高依法行政水平

加强推进依法行政，提高依法依规办事水平。完善议事规则和决策程序。认真办理人大代表提出的议案和建议。主动接受群众监督，虚心听取社会各界人士的意见。加强机关作风，推进政务公开。提高政府行政效率和服务水平。强化廉政建设，全面建设廉洁政府。

各位代表！“十二五”发展的新征程已经开启，困难和挑战考验着我们，全镇人民期待着我们，责任和使命召唤着我们奋力前行，让我们在镇委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，众志成城，为把青平打造为“宜政、宜居、宜商”新兴城镇而努力奋斗！