廉江市人民政府网,红橙之乡,电饭锅之乡

——2019年3月29日在青平镇第十七届  

人民代表大会第六次会议上  

镇长  陈荣盛  

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。  

2018年工作回顾  

2018年，是我国改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是青平各项工作富有成效的一年。过去一年，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，紧紧围绕建成“宜居、宜商、宜业”的现代化生态文明新城的目标，持续实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”发展战略，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐等各项工作,我镇经济社会及各项事业稳步发展。  

一、优化产业结构，经济实力持续增强  

综合实力稳步提升。坚持抓项目、调结构、扩总量、提质量，三大产业结构调整为17.1：48.17：34.73，产业结构进一步优化，经济实力进一步增强。全镇实现生产总值39.813亿元，同比增长4.6%。第一产业增加值6.807亿元，同比增长7.9%；第二产业增加值19.179亿元，第三产业增加值13.827亿元，同比增长6.8%。固定资产投资总额10.74亿元。公共财政收入1230万元，同比增长1.3%，各项主要经济指标稳步增长。  

招商引资成效显著。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要抓手，千方百计招大引强，新引项目在数量、质量上都有新突破。目前规模以上工业企业达9个，限上企业个数达9个。在新引项目的强力带动下，经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强。社会消费品零售总额12.09亿，同比增长8.9%。稳步发展房地产业，青桂园商品房一期202套房售罄。  

现代农业提质增效。大力发展特色农业、休闲农业和生态农业，全年农业总产值11.169亿元，同比增长7.4%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全部完成。完成约8万亩耕地地力保护补贴工作，补贴资金约742万元。完成农村集体“三资”清理任务，农村集体资产资源交易3宗。大力建设农田水利工程，高标准农田建设6873亩，完成整修泥结石机耕路42.7公里，修复水毁工程15宗，新建三面光灌渠98公里，河道、渠道清淤25公里，改善灌溉面积25000亩，治理水土流失8平方公里，有效推进我镇农业更强更好发展。  

二、全面推动乡村振兴，城乡面貌不断改善  

城乡基础设施不断完善。配合做好国道G325改线、省道S388改造规划和前期工作，渝湛高速龙头沙港出口连接线征地工作稳步推进。完成24条自然村排污工程，完成136自然村村村通自来水工程，新建水塔28座，新增供水点68个，铺设输水管道320公里，解决4万多人的群众饮水安全问题。投资90万元新建大路湾桥。建设中山四路排污沟工程。完成金屋地、花平水、青山、石圭坡等村委的中石化成品油输送管道征地工作。  

城乡规划建设步伐加快。继续做好青平镇2016-2035总体规划的修编推进工作。完成平泽路、中山五路硬底化道路建设工程；投资355万元对府前路进行白改黑升级改造，为街道重点发展“一心、二轴”的规划提供了保障，缓解街道交通上的“瓶颈”问题，提升街道对外的形象，提升青平镇城市化水平。充分依托旅游资源优势，继续推进“石圭坡—横坑—那毛角”长达20公里的万亩特色农业旅游观光带建设。  

城乡管理水平持续提升。开展打击“两违”专项行动，拆除违法建设14宗2.5万平方米，“两违”乱象得到有效遏制。大力推进城镇精细化、网格化管理，严厉整治镇圩“六乱”，街道秩序井然，城镇功能不断完善。深入推进生态文明镇村建设，创建湛江市生态文明村1条、廉江市生态文明先进村3条，农村生活垃圾治理实现市场化管理，村庄生活垃圾清运保洁覆盖面达到100%。  

城乡生态环境稳步优化。全年投入环保专项资金10万元，精心组织保卫蓝天碧水攻坚战，深入开展九洲江流域污染排查整治专项行动，对全镇29家规模在500头以上养猪场完成环境污染排查工作；全面落实河长制，投入资金10万多元对青平河、沙铲河、卖皂河等进行“五清”工作，投入资金1200多万元完成青山脚河、龙口垌河江河治理工程。投入资金约100万元对新开路村、三甲塘移民新村进行乡村美化绿化，城乡环境进一步改善。  

三、全力改善和保障民生，人民幸福指数进一步提高  

民生保障持续增强。完成城乡居民医保参保人数93381人和城乡居民养社会基本养老保险参保人数26468人，完成率均达100%；企业职工养老保险参保人数1078人，超额完成300%；对60岁以上领取养老补贴待遇的12000多人和居住在我镇辖区内国有、集体等企业1041名退休人员进行生物采集认证进行生物采集资格认证，按时完成认证工作。完成全国第四次经济普查清查工作、残疾人两项补贴、高龄补贴核查、低保户、五保户“医疗一站式”的录入工作，做好参战退役军人的建房补贴核查、60周岁以上农村藉退役士兵核查登记工作，切实做好退役军人优抚工作。  

公共服务稳步提升。加快教育现代化建设，解决镇区小学大班额问题，扎实推进青平镇第三（希望）小学建设工作。青平镇中心卫生院升级改造工程顺利推进，已完成主体结构封顶、地下室基础及结构工程。公建规范化村级卫生站建设工作稳步推进，完成13间村级卫生站主体建设。成功应对输入性登革热流行疫情，认真做好非洲猪瘟防控和处置工作，全镇没有出现疫情蔓延。文体事业平稳发展，完成行政村综合性文化服务中心全覆盖建设工作，发掘和整合青平圩武帝庙、冼夫人庙、谭氏宗祠和青平戏楼等市级文物保护单位，新建青平社区广场。三防、征兵、打击走私、计生、移民、民族宗教、侨务、妇女儿童、残联、消防、市志、档案等工作都取得了新成效。  

精准脱贫攻坚成效不断提高。我镇大力开展精准扶贫工作，完成267户危房改造，脱贫1275户3054人，脱贫率82.6%。继续将省、市、县支持的有劳动能力的贫困户人均2万扶贫资金2066万元，用于集体投资湛江市交通投资集团有限公司；已完工的光伏项目有15个村委；大力发展特色产业扶贫项目，铺岭红橙基地、新开路红橙基地、木高山红橙基地、上埇红橙苗圃场已成型并正常运作；那毛角七彩山鸡在今年被评为“湛江市十大扶贫明星产品”。对省定贫困村99条自然村新农村建设立项184个，投入资金6459.47万元，修建硬底化道路68公里，项目完成率达98%。  

社会大局保持稳定。认真做好矛盾纠纷的排查调处，共受理各种矛盾纠纷案件共267宗，成功化解261宗，调解成功率98%，实现了全年无大案要案发生;完善“中心+网格化+信息化”建设，投入8.6万元建设综治视联网信息中心和视频会议系统，我镇天网系统配套设施进一步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争工作，大力营造浓厚的宣传氛围，走访、排查村“两委”干部和自然村村长共450多人，开展谈话66场次，排查出14条问题线索，并采取相应处理措施。依法打击各类违法犯罪活动，社会治安、食品药品安全、安全生产等工作富有成效，社会大局和谐稳定。  

四、加强自身建设，行政效能大提升  

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导干部学懂弄通用活习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。主动接受人大依法监督，办理人大代表建议23件，办复率100%。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，一般行政性经费和“三公”经费持续下降。投入30多万完成镇党群公共服务中心修缮并已投入使用，对相关工作人员进行上岗培训，逐步实现基层公共服务便利化、统一化、网络化，实现政务服务事项“一门一网式”办理、“一条龙”服务。群众对政府服务的满意度不断提升。  

各位代表，同志们，过去一年的发展成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督与支持的结果。所取得的成绩，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水，得到了社会各方人士的关心和支持。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持和参与青平发展的社会各界人士、朋友们，表示最衷心感谢并致以最崇高的敬意！  

各位代表，同志们，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展依然存在不少困难和问题。一是部分经济指标未达预期，产业结构调整还需进一步加快；二是环境卫生治理任务艰巨，生态文明建设有待加强；三是镇产业扶贫项目没有落地，新农村建设推进工作有待加强；四是村级公共服务平台短板急需补齐，政府行政效能、作风有待提高等。问题催人警醒，责任倒逼担当。我们一定紧盯不放、着力解决。  

2019年工作安排  

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对广东重要讲话精神，认真落实市委、市政府和镇委的决策部署，深入实施“规划引领，工业强镇，商业活镇，旅游旺镇”的发展战略，坚持稳中求进、好中求快的总基调，坚持打好三大攻坚战，加快推进产业融合发展、推进城镇扩容提质、改善民生福祉，统筹推进城乡发展，不断提高人民幸福感、安全感和获得感，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  

2019年主要奋斗目标任务是：全镇生产总值增长7%左右，规上工业增长10%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。  

围绕上述目标任务，今年要全力做好以下工作：  

一、抓特色产业发展，进一步提升发展质量  

我们要紧扣产业发展这个关键，着力培育新产业、新业态，抓龙头，提高产业整体素质和发展效益，推动我镇经济高质量发展。  

壮大实体经济。结合自身独特的区位条件和产业基础，通过完善整体配套环境，谋划辖区企业新业态发展，争取年内新增规上限上企业1家、限上企业2家以上，形成新的经济增长点。  

提升第三产业。营造良好营商环境，主动对接北部湾经济圈，加快交通网络和物流信息网络建设，整合利用城乡主干道沿线土地资源，稳步发展房地产业，加快推动青桂园房产项目二期工程建设。继续推进万亩特色农业旅游观光带建设。大力发展“互联网+”，支持村合作社建设“互联网+特色农业”微信商店，进一步繁荣电子商务。推动安康养老院项目，鼓励支持养老、康复、护理医疗机构发展，致力发展医疗保健业。  

发展特色农业。全面推进国家现代农业建设，发展特色农业、生态农业，进一步壮大荔枝、龙眼、红橙等特色农业规模，打响青平红橙特色农产品品牌。发展生态观光农业，丰富乡村文化旅游业态，充分发挥整合青平文物保护单位、多别的同安堡文化、仙人域生态区、那毛角连片生态观光、养生、休闲农业资源，推进“万亩生态特色农业旅游观光带”建设，以乡村旅游带动新农村建设，努力把青平打造成集休闲、娱乐、观光、养生为一体的乡镇。  

二、抓生态文明建设,打造美丽青平  

坚持实施“生态文明工程”，进一步提高全镇生态建设水平，全面推进新农村建设，建设美丽青平。  

推进城乡规划建设。继续做好《青平镇总体规划（2016-2035）》修编工作和非贫困村新农村建设规划工作，科学合理配置建设用地规模，切实做好土地收储，确保重点区域、重大项目用地需求。完善交通设施建设，积极配合做好G325改建、合湛高铁、省道388等项目青平段的征地、规划工作。重点抓好自然村通行政村道路、村村通自来水、垃圾处理和雨污分流等项目建设，推进青平镇第三（希望）小学、青平圩内国道绿化美化、青桂园二期、青平镇安康养老院、青平供水旧管道的更换、青平镇污水处理厂等项目规划建设。  

加强城乡污染防治整治。聚焦打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战和净土防御战，继续做好中央、省和湛江市环保督察反馈意见整改工作。做好仙人域水库、青平河污染源整治，持续推进河湖长制度和“五清”“清四乱”工作，加大对辖区江河巡查和治理经费投入，对在禁养区的养殖场一律按上级要求予以拆除，在限养区养殖场的排放要符合上级有关部门要求，不符合标准的进行整顿和清理。城乡垃圾有效收运处理覆盖率达98%以上，做好“四好农村路”和“四边”清洁的有效管理，加大对非法采沙、洗沙、采矿等非法行为管理力度，严守耕地红线，确保防止水土流失。  

三、抓民生实事建设，增进民生福祉  

始终坚持民生优先，深入实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，切实办好民生实事，让群众拥有更多的获得感和幸福感。  

坚决打好精准脱贫攻坚战。进一步加大精准扶贫工作力度，今年力争实现脱贫率95%。积极发展以红橙种植为主导的种养殖扶贫产业，不断促进扶贫特色项目落地, 探索“产业基地+农户”新扶贫模式，让一大批贫困户获得在家门口挣钱的机会，走出一条“输血变造血”的家门口就业脱贫模式，实施一村一品、一镇一业工程，推动产业项目发展和“扶贫车间”的建设，抓好“千企帮千村”和“十百千”干部回乡促脱贫攻坚等行动，提高贫困户的经济收入，实现如期脱贫，稳步推进精准扶贫精准脱贫攻坚行动。  

全面推进社会事业发展。大力推进社会保险扩面征缴工作，健全城镇职工养老、医保、失业、工伤、生育和城乡居民养老、医保等社会保障体系，进一步扩大社会保险覆盖面。不断完善城乡低保制度，逐步提高最低生活保障标准。办好公平优质教育，落实城乡义务教育学生“两免一补”政策，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡办学差距，全面推进教育现代化建设。加快卫生强镇创建步伐，全面推进村级卫生站建设，力争新建3间公建规范化村级卫生站，深化镇医疗卫生服务管理一体化改革，推进青平中心卫生院升级二级医院改造工程年底完成。  

加强社会公共治理。继续推进平安青平创建工作，深入开展各项治安专项整治行动，进一步深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击整治各类突出刑事犯罪和治安问题，积极推进“雪亮工程”，建立全天候、全覆盖、立体化治安防控体系，坚决遏制和惩治各类违法犯罪行为，构建和谐稳定的社会环境，打造平安和谐青平。健全完善各类应急预案，提高综合防范和抵御灾害的能力。严格落实安全生产“一岗双责”，突出重点行业领域安全隐患排查治理，加大非洲猪瘟和H7N9禽流感疫情防控工作，加大打非治违力度，预防生产安全事故发生。加强司法、统计、三防、征兵、海防打私、民族、宗教、侨务、妇女儿童、残联、消防、市志、档案等工作。  

办好十件民生实事。民之所盼，政之所向，进一步加大工作力度，整合多方资源，办好十项民生实事。一是推进第三（希望）小学、安康养老服务中心建设工作；二是建设80公里硬底化道路；三是完成贫困户25户危房改造；四是建设5条生态宜居美丽乡村示范点；五是修建镇街自来水管网，解决60条自然村饮水安全问题；六是完善“雪亮工程”,新增高清视频探头51个；七是建成镇污水处理厂，完成38条自然村污水处理设施；八是建成1个产业扶贫项目；九是完成65宗山塘水陂维修；十是完成16间村级卫生站公建规范化建设并投入使用。  

四、加快政府自身建设，提高为民服务能力  

坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。  

提高为民服务能力。强化推进领导干部驻点直接联系群众工作，全面深入农村面对群众，解决群众遇到的各种问题。深化行政审批制度改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能。全面推进镇、村基层公共服务综合平台使用，实现基层公共服务便利化、统一化、网络化，实行“一站式”服务，让群众在家门口或网上就可以轻松办事。  

加强务实作风建设。坚持依法行政，严格规范政府行为标准，严格规范文明执法，建设法治青平。落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。完善重大行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。强化行政权力监督，自觉接受人大法律监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督。严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。  

加强清正廉洁建设。深入贯彻落实中央八项规定，持续加大“四风”整治力度，推进作风建设常态化、长效化。严明政治纪律和政治规矩，提振干部干事创业的精气神，以“钉钉子”精神全力抓好各项工作落实，形成敢于负责、敢于担当、敢于创新的政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，加强廉政建设和反腐败工作，坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究，始终保持惩治腐败的高压态势。加强对政府资金、账户管理，严控“三公”经费支出，把更多财力用在民生事业上，打造为民、务实、清廉的政府。  

各位代表，全新的机遇和挑战考验着我们，前进的事业和使命召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的有力监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，凝聚全镇人民的智慧和力量，真抓实干，克难奋进，为建设幸福美丽的青平而努力奋斗。  

名词解析  

三资：资金、资产、资源  

八个有：有安全住房、有安全饮用水、有电有、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障  

六乱：乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱拉挂、乱停放、乱搭建  

三农:农村、农业、农民  

“五小”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠  

五清：清污、清漂、清淤、清障、清违  

清四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建  

四好农村路：建设好，管理好、维护好、运营好  

四边：村边、路边、田边、河边  

三清理、三拆除、三整治：清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。三拆即拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房等，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。三整治即整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒，整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。  

三清一改：清理农村废弃垃圾，清理池塘垃圾，清理畜禽养殖等农业生产废弃物，改变影响农村人民居住环境的不良习惯。  

三公：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。  

四风：“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。