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—— 2013年4月24日在吉水镇第十六届人民代表大会第三次会议上

镇长  李  旭

各位代表：

我代表吉水镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席的同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年，在中共廉江市委、市政府的坚强领导下，镇政府全面落实科学发展观，深入实施市委提出的“规划引领，工业强市，城乡宜居，跨越发展”的发展战略，立足本镇实际，克难奋进，加快经济发展步伐，推进社会主义新农村建设，促进社会稳定和谐，顺利完成了镇十六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。

——经济综合实力再上台阶。2012年，全镇工业总产值50442.2万元，比上年增长7.5%，其中规模以上工业总产值1368万元，比上年增长64.7%；社会固定资产投资7717万元，比上年增长63.7%。农业总产值51830万元，比上年增长6.6%；农民人均纯收入5165元，比上年增长8%，；地方财政一般预算收入2378万元，在全市21个镇（街）排名较前。

——农业农村工作焕发生机。全年举办农业实用技术培训班8期，农机合作社发展到8个，约占全市农机合作社总数（74家）八分之一，我市去年在西莲塘村召开机械化播种、插秧、收割等3次全市性现场会。全镇去年流转土地面积4.3万亩，比上年新增1.8万亩，被评为“廉江市农村土地流转工作一等奖”，排名全市镇（街）第一。成功PK到黄坭塘、良龙山两个村委纳入2013年农综开发项目，项目扶持资金1370万元。

——城乡建设添光增彩。全年新建乡村道路硬底化路面21公里，争取上级对X679线公路横岭至南和石颈仔路段进行扩建改造并建成通车，其中横岭至镇政府段扩宽到12米水泥路面、镇政府至石颈仔段扩宽到9米水泥路面，被评为“廉江市农村公路建设三等奖”。争取上级对乡道Y758线高坝河桥水毁工程进行立项重建，目前已开始动工建设。邀请湛江市有关技术单位对镇区总体规划进行重新编修，在主要街道新建6个垃圾池，依法强制拆除违章建筑3幢，新建街道硬底化道路500米。新农村建设取得明显成效，创建“无垃圾村庄”36条、“卫生村”5条，完成农村改厕280户。去年2月28日广东电视台公共频道对谢建村创建“无垃圾”村庄情况进行报导、十八大前夕湛江电视台对木头埇村农民生活变化情况进行报导。

——民生福祉谱新篇章。全镇城乡居民基本医疗保险参保68819人、参保率98%，农村养老保险参保25405人，其中企业养老扩面参保 241人，我镇是全市第一个超额完成该项工作任务的镇（街），被评为“湛江市新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”。农村住房保险参保农户13263 户，建成农村安居房85户，完成移民住房改造91户。建成大坡村村级敬老院1间。完成140公里饮用水管道建设，有效解决1.5万人饮水安全问题。做好开发区污水处理厂建设配合工作，有效纾解周边村庄农业生产和人畜饮水安全问题。

——平安建设成果显著。认真落实综治平安建设各项工作措施，妥善解决春节期间龙窝村与长山仔村、良龙山村与东叶埇村等青年斗殴事件，积极化解张锡兰等人上访案件，被市委、市政府评为党的十八大维稳安保“百日防护期”工作先进单位（三等奖）。扎实开展“三打”专项行动，全镇共立欺行霸市案件95宗，打掉欺行霸市犯罪团伙3个，抓获团伙人数15人；立案查处制假售假案件75宗，捣毁制假售假窝点1个，涉案总值12万元；核实商业贿赂案件线索2条，办结省“三打”办督办的案件1宗；查处保护伞2人；落实专项经费5.37万元；被评为廉江市“三打”专项行动先进单位。

——社会事业创新佳绩。在中心小学举办“安全伴我在校园，我把安全带回家”为主题的全镇中小学生演讲比赛，在广东廉宁铝制品实业有限公司开展消防演练，全年没有发生重特大安全事故。计划生育工作进一步提升，全镇人口出生率17.03‰，出生人口自然增长率11.97‰，出生人口性别比为115.4，出生人口政策生育率66.62%，成功举办我市纪念“7·11”世界人口日暨吉水“五好幸福家庭”表彰活动，投入20多万元改造升级办证大厅、人口文化园室内设施及室外60多米长的计生文化长廊，目前我镇服务所成为市一级计生服务所，被评为“湛江市乡镇计生服务站改造工作先进单位”、“廉江市人口和计划生育工作先进单位”。征兵工作连续两年被评为市先进单位。配合市供电局做好廉营线、廉石线改造，被评为“廉江市电网建设一等奖”。投入50多万元对镇人力资源和社会保障公共服务平台进行升级改造，被湛江市列为该项改造工程的示范点。完成生猪屠宰量15672头，比上年增加1891头，增长13.72%，被评为“廉江市生猪屠宰管理工作二等奖”。较好完成全市农村集体土地确权发证先行试点工作。统计、殡改、消防、共青团、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。

——政府效能明显提升。积极开展机关作风整治年活动，重点整治“庸懒散拖扯贪”六大问题，着力锤炼“实深硬快公廉”六字作风。镇政府工作人员作风进一步改善，服务意识进一步提高。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。

各位代表，奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易，这些都是市委、市政府和镇委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，也是我镇外出乡贤大力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员和干部群众，向关心和支持吉水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来，我们克难奋进，进位赶超，取得的成绩令人鼓舞，但更应清醒地看到，我们工作中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济结构不够合理，经济发展速度不快；人均生产总值和人均收入偏低；政府职能转变有待提高，社会管理创新力度不大。对此，我们将高度重视，认真解决。

2013年工作安排

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是我镇抢抓机遇，实现更大发展的关键之年。

今年镇政府工作总体思路是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻湛江市委十届四次全会和廉江市委十二届三次全会精神，全面落实市委提出“工业发展提速年、重大项目攻坚年”的各项目标任务，致力提高政府公信力和执行力，致力保障和改善民生福祉，在我市创建北部湾新兴工业城市中实现崛起。

今年国民经济和社会发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长20%以上，农业生产总值增长10%以上；工业生产总值增长30%以上；第三产业增加值增长15%以上；地方财政一般预算收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；人口自然增长率控制在8‰以内；农民人均纯收入增长12%以上。

围绕上述目标，今年要突出抓好如下五方面工作：

一、坚持服务经济发展，努力提升镇级经济综合实力

力促工业经济转型升级。全力配合市委、市政府做好水库移民就业培训基地二期、水东烈配套功能区等市重点项目建设，致力促进开发区园区企业与本镇企业有效对接，实现产业链延伸。主动配合开发区管委会大力支持园区企业做大做强，提高产品附加值和市场占有率，鼓励企业开发具有自主知识产权、自主品牌、技术含量高的产品。

力促农业产业结构优化。贯彻落实中央“一号文件”精神，进一步巩固农村土地承包经营权流转工作。加大对农民专业合作社、种养大户的扶持力度，积极培育农产品加工流通龙头企业和农民经纪人。抓好良龙山、黄坭塘两村委会的农综开发项目建设，积极发展荔枝、马铃薯、葱蒜头等特色农业和生态农业。

力促服务业壮大发展。积极打造休闲观光农业示范园项目，大力发展精品观光点，扶持九洲岛“农家乐”等休闲旅游产业，致力做好水果与文化、旅游、品牌结合文章。

二、坚持统筹城乡发展，努力推进生态文明镇村建设

进一步完善交通设施。继续跟进X679线吉水段扩建的路肩建设、排水管道铺设等后续工作，并争取市政府将开发区至吉水圩段纳入今年市政路灯建设。积极争取上级支持，力争开通廉江至吉水公交线路。做好相关服务工作，争取年内完成高坝河桥水毁工程建设。抓好乡村道路硬底化建设，进一步扩大覆盖面。

创建生态文明新城镇。坚持“规划先行”的发展理念，抓好镇区总体规划，力求空间布局科学合理，抓紧做好沿江大道的规划建设，力争在房地产和酒店等服务业发展上取得突破。加快城镇基础设施配套，在圩镇建设文体娱乐场所，方便群众健身娱乐，积极筹集资金维修和改造大街小巷的硬底化建设。加强镇区美化、绿化、亮化建设、进一步改善镇容镇貌，着力建设宜居宜业的新城镇。

扎实推进新农村建设。坚持把生态文明建设放在更加突出位置，贯彻落实市委关于创建生态文明城镇村的工作部署，以“五有”、“七化” 为标准创建生态文明镇、村，继续推进“无垃圾村庄”创建工作，建立长效工作机制，采取村集体出资、社会捐资等形式，解决运作保障问题，破解“垃圾围村”难题，不断提高农村的文明程度与环境卫生水平。进一步推进饮水安全村村通工程，重点治理农村污水问题，维护良好的生态环境和人居环境。

三、坚持改善民生福祉，努力促进社会事业全面发展

推进素质教育建设。加强学校布局调整，抓好“片小”规划建设。加强师资队伍建设，强化师德师风，建立有效的工作激励机制。加大教育经费投入，年内积极筹建镇第二中心幼儿园，完善覆盖家庭经济困难学生的资助体系，帮助贫困学生顺利完成学业。支持文理学院升格本科。

推进文化强镇建设。坚持文化惠民，进一步完善群众文体设施建设，加大经济投入，推动村级文化楼、农家书屋建设。扶持吉水曲艺团、飘色队等民间艺术团体发展，支持和引导村、社区开展群众性文体活动。积极做好送电影下乡活动，丰富群众文化生活。

推进社会保障体系建设。健全社会公共服务体系，积极搭建就业平台，建立农村劳动力信息平台，举办技能培训班，促进农民就业创业。加大社会救助力度，完善新农保、合作医疗等，切实做好困难群众基本生活保障工作。

提高人民群众健康水平。健全公共卫生预防保健服务体系，完善医疗卫生和食品安全监管体制机制，重点做好H7N9甲型流感防控工作，力控没有重大人畜疫情发生。

着力抓好计生工作。继续加大计划生育政策的宣传力度，稳定低生育水平，提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理。落实层级管理责任制、强化考核、加大计生经费投入和加强计生队伍建设，加大落实“四术”和征收社会抚养费的力度，促进计生工作再上新台阶。

四、坚持社会管理创新，努力促进社会和谐稳定

完善公共安全体系。全面落实安全生产目标责任，加强食品、药品安全监管，继续开展“打非治违”、“食品安全整治”等专项行动，积极开展隐患排查治理，严厉查处违法生产经营行为。加强应急管理机制建设，全面提高预防和处置各类突发事件的能力。

创新社会管理体系。紧紧抓住“平安”建设试点镇的有利契机，紧密结合实施“六六普法”，在镇、村干部以及中小学校中开展“平安建设”主题宣讲、征文和演讲比赛等一系列活动。加强日常信访和领导接访工作，更加重视对群体性事件的预警和现场处置，积极争取上级项目支持，在全镇各重点区域安装治安监控视频，逐步完善治安防控体系。加大清枪、禁毒、禁赌力度，严惩各种违法犯罪行为，提升公众安全感和群众满意度。

五、坚持执政为民理念，努力打造人民满意政府

坚持依法行政。努力提高政府工作规范化、法制化水平，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大依法监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

坚持真抓实干。严格执行党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力弘扬雷厉风行、真抓实干、“快”字当先的工作作风，做到令行禁止，优质高效，用成绩说话，靠实干争先。经常深入困难矛盾多、群众意见大的一线调查研究，“面对面”交流，“实打实”解决问题。

坚持廉洁从政。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，反对铺张浪费，厉行勤俭节约，严格控制行政经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。切实履行“一岗双责”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，今年宏观环境依然复杂多变，发展任务异常繁重艰巨。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，充分发扬“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，敢于担当，不辱使命，为实现富裕、和谐、幸福的美丽吉水梦而努力奋斗！