廉江市人民政府网,红橙之乡,电饭锅之乡

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　一、2019年和今年以来工作回顾

　　去年以来，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、湛江市、廉江市重大决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，扎实推进安铺全国特色小镇建设，奋力推动高质量发展，较好地完成了各项目标任务。先后被评为“2019年度全国综合实力千强镇”、首批“广东省旅游风情小镇”，上榜“2020中国特色小城镇品牌传播百强榜”。

　　——经济发展平稳推进。2019年，全镇实现生产总值50.6亿元，增长2.7%；规上工业产值17.1亿元，增长0.3%；限上企业总产值1.49亿元，增长9.5%；第三产业增加值20.27亿元，增长5.71%；农业总产值9.3亿元，增长7.76%；三次产业比重11.5：48.4：40.1；公共财政收入3679万元，增长2.2%，继续保持稳步发展。

　　——三大攻坚成效显著。2019年，4个省定贫困村全部出列，全镇1164户3023人相对贫困人口符合脱贫、退出条件，累计脱贫率98.25%。此外，2020年省挂牌督战19户56人如期脱贫。投入资金6523万多元对九洲江流域、龙桥河、欧茂灌排渠进行整治，改善生态环境。完成珠盘海村委和老马村委片区旱改田共3072亩，拆除九洲江流域禁养区猪栏110间，拆除违法造纸厂9间，有效控制污染源。

　　——城镇品质持续提升。完成《廉江市安铺（横山）镇总体规划（2018-2035年）修编》，完成《廉江市安铺镇系列规划（特色小镇核心区控制性详细规划、老城片区控制性详细规划、整体城市设计、特色小镇产业规划）》。安铺特色小镇体验展示中心和传统藏品展示厅建成开放。基本完成九洲江东岸滨水景观工程。街心公园建成使用。滨湖路改扩建工程基本完工，人民大道改扩建工程完成总工程量70%。安铺污水处理厂完成63亩征地任务，正在进行“三通一平”。中山公园升级改造已完成主体部分修缮工作。安铺大桥扩建工程正在铺架桥梁。欧龙大桥建设工程进展顺利。

　　——民生保障扎实推进。全镇城乡医保参保人数11.3万人，居民养老保险参保38740人，其中政府代缴保费特殊人员4164人（五保、低保、建档立卡贫困人员等），企业养老保险扩面征缴603人，均100%完成参保任务。劳动技能培训980人，新增就业550人。成立镇退役军人服务站。廉江市第四人民医院已竣工使用。22个农村片村（社区）均实现集中供水，饮水安全保障率100%。深入推进农村人居环境整治工作，209个村庄完成“三清一改”任务，完成率100%；4个省定贫困村新农村建设项目150个，项目完工率达96.67%。扎实推进“厕所革命”，全镇农村纳入卫生改厕15047户，卫生户厕普及率99.7%；完成农村公厕改造16座，城区公厕已完成全面升级改造，新建公厕15座。深入推进创文工作，重点整治“六乱”问题，清除乱搭乱建1330多起，整治拆除违建11宗，拆除面积共10526平方米，新增停车位80个。对城区环境卫生整治实行片长、街长负责制，新设“街长制”公示牌72个，创文工作迈上新台阶。

　　——社会事业有序运行。积极创建文明校园，形成安铺一小的“锣鼓文化”、安铺四小的“足球文化”等特色校园文化。去年全镇374人参加高考，专科以上上线372人，其中本科上线30人。新时代文明实践所（站）建设扎实推进，成立7个特色志愿服务队。建成32个行政村（社区）综合性文化服务中心。全民健身运动广泛发展。建成公建规范化村级卫生站4间。完成第四次全国经济普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获贩卖毒品犯罪团伙1个，抓获团伙成员6名。镇综治信访维稳中心平台和网上信访共受理案件84宗，办结答复率100%。化解信访积案4宗。成立镇应急管理所，应急管理体系和能力建设扎实推进。全镇总体大局持续稳定。统计、安全生产、殡改、妇女儿童、残联等各项工作取得新成效。

　　——政府效能明显提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党风廉政建设。自觉接受人大依法监督，办复人大代表建议28件，回复率100%。办理12345市民服务热线工单712宗，办结率100%。推进数字政府建设，全镇注册使用“粤省事”33604人。严格执行中央八项规定精神，严格“三公”经费管理，进一步规范公务接待、公车使用、经济开支等工作制度。

　　各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，我镇坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，对标对表省、湛江市和廉江市的工作安排，以坚持最严肃的政治态度、健全最严格的责任体系、执行最严厉的督查制度，全面做实做细联防联控工作。医务人员、公安干警、镇村干部坚守工作岗位，奋战在抗疫一线，社会各界人士、乡贤捐款捐物，全员同心协力，共同抗疫，筑起抗击疫情的坚固防线。

　　在疫情防控中，我们坚持防疫和复工复产“两手抓、两手都要硬”，全面贯彻落实国家、省、湛江市和廉江市一系列的减税降费政策。期间，积极开展暖企行动。镇领导班子成员挂点帮扶企业，为企业提供口罩、酒精等防疫物资，帮助企业协调解决职工返岗问题，同时，对企业落实疫情防控和安全生产措施进行监督检查。支持鼓励酒精厂、口罩厂等防疫物资厂企发展生产。同时，抓好农业春耕生产，不懈推进脱贫攻坚。目前，全镇规上工业企业复工率100%，中小学复学率100%。

　　各位代表，回首过往，成绩来之不易，这是在上级党委政府和镇委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的大力支持下，全镇上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与安铺建设的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前发展中存在的问题和不足，主要有：安铺全国特色小镇建设进度较为缓慢，核心区征地仍然存在阻碍；重点项目推进慢；经济发展亮点不多，产业潜力有待挖掘；历史遗留问题仍不少，化解基层问题能力仍有不足。对此，我们要保持清醒，保持足够的重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2020年工作安排

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们面临更加复杂的国内外环境，有风险，更有机遇，“化危为机，危中寻机”是我们当前面临最重要的历史考验。

　　做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及2020年全国两会精神，严格落实习近平总书记关于疫情防控的重要批示精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委李希书记到湛江调研时的讲话精神，按照省委省政府“1+1+9”和湛江市委市政府、廉江市委市政府工作部署，贯彻镇委“坚持一个中心，抓好两大特色，实施三大工程”的工作部署，围绕把安铺建成宜商宜游宜业宜居滨海名镇的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，以特色小镇建设为抓手，坚决打赢三大攻坚战，抓好常态化疫情防控，夯实“六稳”基础，守住“六保”底线，奋力推动安铺高质量发展。

　　围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：

　　一、促经济保就业，夯实发展基础

　　把稳增长作为经济工作的重要任务，大力支持企业发展，为高质量发展积蓄更强动能。

　　着力做实稳企扶企。认真落实各级减税降费政策，深化暖企服务，帮助企业有效应对疫情冲击和外贸风险，尽力帮助企业渡过难关。引导企业巩固传统市场，开拓“一带一路”新兴市场。支持企业上规上限，升级发展。持续改善营商环境，让企业进得来，留得住。支持民营企业转型升级，不断做大民营经济体量。

　　着力挖掘消费潜力。充分激发群众被疫情抑制的消费需求，积极发展夜间经济、品牌连锁经济、电商经济。挖掘一批具有安铺古镇特色的旅游精品线路，推进文旅休闲消费提质升级。

　　着力开展招商选资。坚持以食品产业转型升级为核心，引进能推动我镇产业聚集、转型升级的龙头企业。实施“乡贤反哺”工程，鼓励乡贤发挥好桥梁纽带作用和自身资源优势，回乡投资兴业。

　　着力稳定和扩大就业。通过举办企业招聘会，利用干部会议、文化广场荧屏、网络宣传，加强劳动者技能培训等多种举措促进就业，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。

　　二、聚焦特色小镇，提升城镇格局

　　以特色小镇建设为抓手，加大基础设施建设投入，促进产城融合、城乡一体、成果共享，着力打造宜商宜游宜业宜居滨海名镇。

　　抓好重点项目建设。突出抓好人民大道改扩建、滨湖路改扩建、省道287线廉江新民至安铺段路面改造、安铺污水处理厂、安铺汽车站搬迁、中山公园改造等重点配套项目建设，为推进特色小镇建设打下坚实基础。同时，抓好廉江市贯日古船木工业文化创意产业园、安铺食品工业产业园、安铺美食中心等产业项目建设，做大做强安铺特色美食产业，保障人民群众食品安全，促进食品小作坊加工规范化、集约化，擦亮安铺省级旅游风情小镇品牌。此外，实施泰景广场房地产建设、民兵连大楼修缮、博教革命纪念馆、三鸟市场、欧龙渡口大桥建设、拆旧复垦、旱地改造水田、农村污水管网、新农村建设项目等建设项目，实施珠盘海、博教等9个村委15.517公里农村沙土路建设工程，不断提升城乡环境形象。

　　抓好旅游资源开发。整合骑楼街、关帝庙、观音庙、玉枢宫、文阁塔、中山公园、民兵连大楼、九洲江滨水景观、九洲江出海口景观、贯日古船木工业文化创意产业园、安铺美食中心、水泥厂创意产业园、安铺文化广场、老马村尖仔村、街心公园、博教红色教育基地等旅游资源，配以“安铺八音”、“安铺锣鼓”等传统文化展演，打造安铺文化旅游精品线路，促进文化旅游融合发展。

　　三、巩固民生成果，推动乡村振兴

　　（一）加强社会保障。推进全民参保扩面工作。落实最低生活保障制度和临时生活救助制度，对城乡困难家庭做到应保尽保。做好退役军人事务工作。建成残疾人“社区康园中心”。

　　（二）推动农业发展。年内建设高标准农田5500亩，旱改水2000亩，拆旧复垦200亩，实施水利工程1宗（牛皮塘干渠、支渠等一并纳入雷州青年运河廉江灌区配套续建工程项目）。推广水稻良种良法，提高种粮效益。推进“安铺鸡”、木薯、菠萝蜜等特色种植业、养殖业基地建设，打造老马木薯专业村、急水水稻专业村，擦亮安铺特色农业品牌。发展农产品精深加工项目，促进农业产业化发展。

　　（三）加快建设美丽乡村。目前尖仔村精品村建设初成规模，以党建引领，促进文旅产业融合发展。“千村示范，万村整治”，后期将陆续打造牛皮塘村委的双塘、鱼南、红旗三条自然村。此外，抓实农村人居环境整治，积极创建优质生态文明村。争取年内实现40%自然村建成污水治理、雨污分流等设施，80%以上村庄达到干净整洁村标准。

　　（四）深化“平安安铺”建设。强化综治信访维稳工作，健全网格化管理相关制度，推动“中心+网格化+信息化”工作体系良性高效运行，着力构建社会治理防控体系。切实抓好野生动物保护法在我镇贯彻落实，要进一步加大宣传教育力度，创新方式，推动全镇人民形成自觉保护野生动物的良好局面。深化生产安全、食品药品、公共安全、交通安全等领域监管。深化扫黑除恶专项斗争，开展“平川2020”、粤警行动计划等专项行动。

　　（五）全面推进其他各项事业。加强教育工作，大力弘扬安铺特色传统文化。推进全民健身运动。加强统计法制化、规范化建设，组织第七次全国人口普查。深入开展国防教育，巩固深化民兵调整改革成果。推进创文工作，着力提升群众文明素养。大力推进新时代文明实践所（站）建设，加强社会主义核心价值观教育，弘扬时代新风，营造更加和谐稳定的社会发展环境。抓好殡改、档案、地方志、救灾等各项工作。积极支持人口监测、民政、工会、共青团、妇联、残联等社团组织工作。

　　四、坚决打好“三大攻坚战”，全面补齐发展短板

　　打好“三大攻坚战”，是全面建成小康社会的必然要求，是迈向高质量发展必须跨越的关口。我们要坚持问题导向，认真对标对表，全面补齐发展短板。

　　深化脱贫攻坚。做好跟踪回访工作，定期关心关注贫困户生活生产情况，建立完善稳定的防止返贫长效机制。要充分发挥产业项目优势，进一步推进产业扶贫发展。同时，积极推动消费扶贫“双赢”，确保稳脱贫、防返贫。此外，加强与柳州市融水县安太乡对口帮扶交流协作，加快推进南大、新区两个扶贫市场建设并投入使用。

　　（二）打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战，突出抓好城区大街小巷扬尘、建筑施工扬尘、城区及周边扬尘、公路扬尘治理，确保空气质量。打赢碧水保卫战，深入落实河长制，抓好江河“五清”和“清四乱”工作，抓好九洲江安铺河段污染源整治，加快推进污水处理设施建设。

　　（三）打好防范化解重大风险攻坚战。坚持贯彻总体国家安全观，扎实抓好当前防风险、保安全、护稳定各项措施的落实。坚决防范化解新冠肺炎疫情暴露和衍生出来的重大风险，加快完善常态化疫情防控机制，健全公共卫生应急管理体系，不断巩固疫情防控持续向好态势。坚决防范化解经济领域重大风险，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保社会和谐稳定。

　　五、优化政务服务 提升治理效能

　　坚持把加强政府自身建设摆在突出位置，认真履职尽责，强化服务意识，勇于担当作为，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　（一）加强廉洁建设。勇于自我革命，完善作风建设社会评价机制，深化政风行风社会满意度测评长效制度。把管理监督、跟踪问效贯穿干部“负面清单”执行全过程，完善正向激励和容错纠错机制，牢固树立选人用人正确导向，锤炼忠诚干净担当的政治品格，激励干部干事创业。落实党风廉政建设“一岗双责”，开展作风问题专项治理，探索干部管理新模式。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，以良好的政治文化涵养培育风清气正的政治生态。

　　（二）建设法治政府。贯彻落实全面依法治国要求，制定法治政府建设年度工作计划，深入开展依法治校、依法治企等活动。完成政府机构改革，优化部门职能配置。依法接受镇人大监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质量办好议案、建议。健全行政决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善信息发布工作机制，推进政府信息公开。落实市场监管、城市管理等行政执法体制改革，推进行政执法全过程记录和行政执法公示制度。

　　（三）提升政府效能。深入推进“放管服”改革，进一步降低企业税费、融资、用能、用地以及制度性交易成本。深化“一门式”政务服务改革，优化系统、事项及服务。强化大数据应用，提升政府现代化管理水平。

　　各位代表！前方有目标，心中有力量。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋力拼搏，为全面建成小康社会、推进安铺高质量发展而努力奋斗！

　　名 词 解 释

　　1、特色小镇：是指在城镇（城市）的特定区域，以特色产业集聚发展为特征，融合产业、文化、旅游、生活等功能的重要发展平台，是“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。

　　2、三通一平：是指通水、通电、通道路和场地平整。

　　3、“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证。第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力。“9”是指9个方面重点工作：一是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局；二是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省；三是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制；四是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系；五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌；六是以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展；七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省；八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局；九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。

　　4、“坚持一个中心，抓好两大特色，实施三大工程”：镇委的工作部署，即是坚持以人民为中心的思想，抓好安铺特色小镇建设和特色美食产业发展，实施经济发展提质工程，环境整治提升工程，党的建设提量工程。

　　5、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　6、“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　7、“清四乱”：清理乱占、清理乱采、清理乱堆、清理乱建等四类违法行为。

　　8、“五清”：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。