2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作安排,扎实推进法治建设各项工作落实落细，有效推动河唇镇法治建设工作不断迈上新的台阶。现将2023年法治政府建设年度报告如下:

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

        1.认真深学细悟，切实把思想统一到党的二十大精神上来。一是组织广大党员干部认真领会习近平总书记重要讲话、重要指示精神、党的二十大报告对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出的重大部署。二是召开学习贯彻落实党的二十大精神推进会。我镇把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神，当前和今后一个时期的首要政治任务。召集领导班子、镇村干部集中学习，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，做到在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，始终保持奋斗者的姿态，确保把党的二十大关于全面依法治国的新部署落实到工作的各环节、各领域、全过程，全面提升法治政府建设工作。

        2.全面宣传宣讲，让党的二十大精神落地生根、深入人心。精心组织推广学习，加强组织领导、周密安排推进，通过集中学习、专题研讨等多种形式，及时将习近平总书记重要讲话、重要指示精神、党的二十大精神传达到每一名党员干部。全面开展宣传宣讲，我镇充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，精心策划了“1+N”宣讲体系，由镇新时代理论宣讲团牵头，下设“边界宣讲”、“普法宣讲”、“农业宣讲”等N支特色志愿者宣讲队伍，形成了纵贯镇、行政村、自然村三级党的二十大精神宣传队伍，扎实有效推动党的二十大精神在河唇镇落地生根、深入人心、开花结果。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

        一是坚持落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想作为中心组学习的必要内容，把法治学习作为干部思想政治建设的重要方面，使理论学习中心组学法不走过场。抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要法治建设读物，吃透基本精神、把握核心要义，切实增强法治认同，强化法治思维，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对法治建设的集中统一领导，确保法治河唇建设沿着正确方向前进；二是定期召开会议，传达学习《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍。今年以来，召开习近平法治思想专题学习会议4次，参加人数达200余人。同时，将学习贯彻习近平法治思想作为部门培训的重要内容，加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践

        三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

        1.加强法治政府建设组织领导，推动落实市法治政府工作要点。一是加强对法治政府建设的组织领导。我镇先后印发《关于成立河唇镇依法治镇工作领导小组的通知》、《关于成立河唇镇“谁执法谁普法”工作领导小组的通知》等文件，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门、各单位密切配合、齐抓共管的工作格局。同时，镇党委也将法治建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署、听取工作汇报，将法治建设工作和镇的中心工作结合起来，做到同部署、同落实；二是把法治政府建设纳入我镇年度工作要点。建立健全《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》、《河唇镇领导干部集体学法制度》等工作机制，印发《河唇镇2023年“谁执法谁普法”实施意见》、《河唇镇落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》、《河唇镇法治宣传教育培训实施方案》等文件，每年按时制作“普法责任清单”、“年度普法重点推进事项”，研究确定年度法治建设工作目标、工作任务和具体措施，按时按规定向市普法办报告年度法治政府建设报告，并及时向社会公开。

        2.严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，合法制定行政规范性文件。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。严格按照《条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五大法定程序要求进行决策，将合法性审查和集体讨论决定作为必经程序；二是严格落实政府法律顾问制度。印发《河唇镇法律顾问管理制度（试行）》，进一步建立健全河唇镇政府法律风险防范机制，规范镇法律顾问工作，促进政府依法行政，进一步加强政府法律顾问的监督管理，依法维护政府公共利益。目前我镇共有镇法律顾问1名，驻村法律顾问4名；三是落实规范性文件制定管理制度。建立健全规范性文件制定和管理制度，公开征求公众意见、征求相关部门意见、合法性审查、集体讨论决定等，依法依程序制定规范性文件，并按规定的程序和时限报送规范性文件至市委法规室备案。同时，深入推进政务公开，始终认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用本单位的门户网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。今年以来，在政府网站政务公开信息35条，政务信息、重点领域信息公开不断加强,“阳光政府”建设有效推动。

        四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关工作情况

        1.依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。一是依法主动接受监督，规范行政权力运行。督促领导班子成员依法行政，主动接受人大监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，防止滥用权力、以权谋私等腐败行为，形成内化于心外化于行的良好常态，真正做到权为民所用，造福于人民；二是加强执法队伍建设。坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，本年度新增申领执法资格人员2人，现全镇有执法证的工作人员达52人，行政执法队伍不断充实。同时持续加大对一线行政执法人员教育培训，执法人员的执法能力和业务水平得到有效提高。三是推动严格规范公正文明执法。推行执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息，严格落实事前、事中、事后公开制度，今年以来，累计公示执法信息资料110余份，确保了执法行为文明规范。截至目前，暂未发生行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

        2.督促领导班子依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督。一是积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作。镇十八届人大四次会议期间，镇人大代表提出议案和建议共12件（含11件建议）。在这些建议中，道路交通方面的2件，水利设施建设方面的6件，社会事业方面的3件，环保方面的1件，主要涉及我镇乡村交通建设、水利设施建设、社会建设等内容。镇政府以及各承办单位高度重视代表提出的建议、批评和意见（下称建议），积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作，取得良好的办理实效，目前办理回复率已达100%；二是依法主动接受监督。今年以来，我镇未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，党政主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

        3.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件，今年以来我镇领导班子、法律顾问出庭应诉2次，尊重并执行法院生效裁判，坚决维护司法权威。二是依法有效化解社会矛盾纠纷。以“三大行动、干部进网格”、“平安夜访”、“严打整治”等工作为抓手，深入排查化解各类社会矛盾纠纷。要求镇班子领导和驻队干部每周到挂点村（社区），召开一次村“两委”干部、党小组长、村民小组治安联席会议，对辖区内存在矛盾纠纷进行全面梳理，商议化解方案，将矛盾纠纷排查情况及时报送综治办。同时，以法官驻镇工作室的成立为契机，组织驻镇法官、驻镇检察官、驻村律师联合对涉法涉诉纠纷进行个案攻坚，有效降低了我镇涉法涉诉纠纷上访率。8月，进京访人员钟培胜在我镇综治中心签订《息诉罢访承诺书》，10月，进京访人员吴裕保、吴寿聪、彭芬明在镇综治中心签订《息诉罢访承诺书》，至此，我镇持续时间一年、涉及人数56人的湛江市鹤地水库一级保护区鱼塘拆迁补偿纠纷成功化解，2023年市交办进京访案件化解率达100%。今年以来，共排查出矛盾纠纷123宗，化解121宗，化解率达98.3%。

        4.组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。一是制定完善各类机制文件，部署年度普法工作。今年以来，我镇按照《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》以及《河唇镇领导干部集体学法制度》要求，制定《2023年度河唇镇党委理论学习中心组年度学习计划》，严格落实中心组学习和领导干部集体学法要求。同时，制定《河唇镇普法宣传计划》、《河唇镇人民政府2023年普法责任清单》、《河唇镇年度普法重点推进事项》等文件，结合各单位（部门）职责普及相关法律法规，强化全镇干部职工的法治理念和依法行政能力，同时积极承担面向社会的普法责任，同步推进面向企业、面向群众的普法工作，增强社会公众法治意识。通过横挂横幅、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，同时，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等重点节点、“民法典宣传月”等组织开展集中宣传活动，使尊法学法守法用法在辖区蔚然成风。今年以来，开展“七进”宣传活动30余次，派发各类宣传单张5000余份，有效地增强了广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围；二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《河唇镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，进一步明确各单位（部门）普法职责任务，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，深入开展普法工作，为全镇经济社会发展创造良好的法治环境；三是制定年度学法计划。采取专题辅导、脱产培训、集中宣讲等方式，组织干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，积极开展以案释法活动，不断增强干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维。2023年度，我镇在编在职公务员52人在国家工作人员年度学法考试中参加率达100%，优秀率达100%。

        五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我镇法治建设工作虽取得一定成绩，但也仍存在一些问题和薄弱环节。一是社会矛盾纠纷有所增加。随着新农村建设和社会的发展转型，各种矛盾和纠纷凸显。特别是土地纠纷、环境污染、森林纠纷等和群众切实利益密切相关的矛盾纠纷有所增多，化解难度大，导致基层经常处在疲于应付的状态；二是群众信访不信法现象依然存在。近年来，随着普法力度的不断增强，人们的法治意识有所提高，但群众在解决问题时往往是信访不信法，乡镇维稳压力较大。三是镇村干部职工理论学习还不够深入，法治思维还需增强；四是法治工作宣传仍需加强。法治建设工作虽已做了大量宣传，但仍未能真正深入。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

下一步，河唇镇将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实上级对法治建设的各项决策部署；加强引导领导干部努力提高政治站位，提升干部队伍的法治素养，自觉做到尊法学法守法用法，提升全镇依法行政水平；同时，创新法治宣传的方式方法，以“八五”普法行动为抓手，积极改善普法宣传条件，实现宣传工作常态化、宣传载体多样化、宣传渠道特色化，营造全民学法、懂法、普法的社会氛围，努力开创河唇法治宣传工作新局面。

        七、其他需要报告的情况。

        2023年，我镇无其他需要报告的情况。

        附件：：河唇镇法治建设案例.docx

河唇镇人民政府

2024年1月9日