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政府工作报告

          —— 2023年5月17日在吉水镇第十八届人民代表大会第四次会议上

镇长  梁小仙

各位代表：

　　现在，我代表吉水镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是“十四五”规划的关键之年。面对多重超预期的困难挑战，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求。在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕中心工作，团结和依靠全镇人民，同心协力战疫情，克难奋进抓发展，实干攻坚保稳定，较好完成了年度目标任务。

　　一年来，我们主要做了以下工作。

　　（一）明确第一要务，发展动能加速集聚

　　经济发展稳中有进。2022年度，全镇生产总值424412万元，同比增长5.9%；规模以上工业产值12171万元，同比增长8.9%；社会消费品零售额80335万元，同比增长3.2%；固定资产投资26813万元，同比增长1.6%。各项经济指标有序增长，全镇经济社会呈现良好发展态势。

　　项目建设蓄力赋能。全力以赴配合推进落户吉水的市重点项目建设，充分发挥重点项目的支撑带动作用，助力吉水经济社会高质量发展。全年完成高端金属模具、温控器、迷尔洗衣机片区（含锦绣南路）项目征地191亩，振兴南路项目征地146亩，国道G325线廉江向阳村至青平段改建工程项目征地31.7亩等。积极谋划廉江市吉水镇粤西双创产业集聚发展片区基础设施及配套建设工程项目。持续推动廉江音乐小镇项目建设，在“燕山－乌坭坝－梧村垌”红色文化旅游线路的基础上，延伸九洲江打造滨江休闲旅游特色线路，主动做活文旅大文章。

　　招商引资持续发力。深入实施项目带动战略，坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的新引擎，采取“走出去看”、“请进来谈”的方式，全镇上下大抓招商、大抓项目、大抓产业的热潮不断升温。2022年累计签约额3.2亿元，落地项目到位资金2.08亿元，圆满完成全年任务。

　　（二）聚焦乡村振兴，切实抓好“三农”工作

　　农业产业提质增效。坚持用绿色发展标注现代农业发展的新方位，走好“特色品牌路”。在与驻镇帮镇扶村工作队的共同努力下，积极寻求村级集体经济发展方向，聚焦探索多方位、多角度的集体增收新途径，培育村集体经济“增长极”，不断夯实壮大村级集体经济。目前，共投入江头、大车、南和、那楼寨、梧村垌等5个村委会壮大集体经济资金合计250万元，其中大车村委豆豉厂厂房已完成建设，梧村垌、南和、那楼寨的建设项目正在实施中。大力推进“一镇一业、一村一品”项目，采用“公司+合作社+农户”模式，推动建成约8500平方米的绿之源合作社分拣中心，升级打造了江头村（番石榴）、梧村垌村（荔枝）、上坝村（水稻）3条种植专业村。筑牢粮食安全底线，全年完成撂荒耕地复耕复种3490.51亩，连片15亩复耕率达100%。粮食作物播种面积60125亩，总产量22867吨；荔枝种植面积25409亩，总产量11200吨；番石榴种植面积4875亩，总产量6168吨。

　　基础设施持续夯实。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续夯实乡村基础设施。2022年以来，投入资金约1105万元，对17条自然村共13.344公里村内干路进行建设，加快补齐农村基础设施短板。投入资金约2515万元，新增建设农村生活污水处理设施22个，新增污水管网30590余米。投入资金约306万元，建设垃圾屋102座。新增集中供水村庄25条，全镇通水率达100%。

　　城乡面貌提档升级。创新体制机制，坚持分类施策、集中攻坚，扎实推进城乡面貌提档升级。深入开展“千村示范、万村整治”工程，全域推进生态宜居美丽乡村建设，积极打造燕山村委会低垌、上大坡、上燕山、鹤岭村委会竹山、吉水村委会三角坡等美丽宜居示范村。2022年，我镇联合市直挂点单位，扎实推进17条行政村人居环境整治工作，累计发动群众投工投劳2430人次，开展进村入户宣传教育289场次，清理杂草杂物、积存垃圾731处，拆除违规建筑及乱搭乱建面积约2500平方米。持续深化美丽圩镇创建，深入开展六乱整治行动，对圩镇街道网格化包干管理，拆除乱搭建帐篷1260个，清理乱张贴小广告23700张，扩建吉和路1.5公里，增设停车位1157个。在2022年6月创建全国文明城市省考中，我镇得分96.6分，高于全市平均得分；在去年12月廉江市圩镇人居环境品质提升整治考核中，我镇得分82分，荣获全市第二名。

　　（三）增进民生福祉，社会事业全面进步

　　疫情防线织密筑牢。我们始终坚持人民至上、生命至上，千方百计抓好疫情群防群控。严格落实常态化疫情防控措施，以“快、准、狠、稳”的超常举措，精准甄别、隔离密切接触人员538人，动态清零2356名赋码管理重点人员。尤其是在“1118”疫情期间，我镇迅速反应，排查管控107名红码人员，转运集中隔离115人，及时切断病毒传播链条，在短时间内打赢本土疫情攻坚战，守护好全镇人民群众生命健康。

　　教育事业取得佳绩。我镇始终坚持落实教育优先发展战略，促进义务教育城乡教育均衡发展。2022年，我镇顺利通过“教育强镇”第二次复评验收，全镇中小学教育教学质量稳步提高。2022年我镇中考成绩显著，考生总分800分以上33人，上线率、高分人数均居全市各乡镇前列。

　　污染防治成效显著。严格落实河长制、林长制，扎实推进九洲江饮用水源地环境治理，巩固环保督察、环保巡查检查问题整改成果，严防问题反弹回潮。坚持“精准治污、科学治污、依法治污”的工作方针，加强辖区内各养殖场的环保管理，大力整改生态养殖设施，完成145个养殖场的生态养殖改造。2022年，我镇接到环保投诉工单38宗，已全部处理完毕。

　　民生实事有序推进。全年通过民政渠道发放最低生活保障金约718万元、特困供养金约359万元；为特困家庭23人申请大病医疗救助，发放救助金额约85万元；发放高龄津贴约82万元；完善康园中心各类康复设施，开展4场残疾人关爱活动，为43户残疾人发放残疾人辅助器具，帮助1045名残疾人完成认证工作，扎实做好重点群体就业工作，强化残疾人等困难人员就业援助。举办“粤菜师傅”、残疾人“职业技能”、“农村实用技术”和廉江市国家级电子商务进农村综合示范项目等培训班，进一步完善覆盖全民的社会保障体系和服务网络，推进社保扩面提质。此外，全镇国防动员、民族宗教、武装、统计、殡改、工青妇等各项事业都取得新进步。

　　（四）深化社会治理，镇域大局和谐稳定

　　平安建设更加坚实。牢固树立“大安全”“大平安”理念，不断提高基层社会治理现代化水平，推动“枫桥经验”属地化，全力保障人民群众安居乐业。2022年以来，共收到55封网上信访件，均已顺利办结；共排查76宗社会矛盾纠纷，成功化解75宗，化解率达98.7%；发放防范电信网络诈骗、反邪教、普法、禁毒等宣传手册3200余份，开展大型宣传活动8次，覆盖人数3000余人；组织开展6次“三大行动”日夜间治安巡逻行动，加大对镇区主要部位、主要干道的巡逻管控力度，提高路面见警率和管事率，合力吹响“平安前哨”。有效整治非法堆场和土地卫片违法用地、打击非法行医及非法偷取矿产资源，全年共处理行政案件23宗，其中行政检查案件16宗，行政处罚案件7宗；查处违建房屋74处，拆除违建房屋17处。2022年各季度综治平安建设考核均位于全市21个镇（街）前列。

　　安全生产更加稳固。强化底线思维、风险意识，严格落实安全生产目标管理责任制，督促8间工贸企业安装“粤商通”APP，开展企业自查自纠并上报风险隐患。加强应急救援队伍建设，密切聚焦道路交通安全、建筑施工安全、消防安全以及食品安全等多个重点领域，加大洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防御力度。扎实推进安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动。全年共开展消防应急演练2次、消防安全宣传活动23次和各领域安全专项整治工作15次，巩固提升安全生产专项整治三年行动的成果，有效稳定全镇安全生产形势，全年无发生较大以上安全生产事故。

　　（五）突出廉政建设，党风政风持续向好

　　严抓机关作风建设。坚持依法决策、依法行政，自觉接受法律监督，主动接受人大监督。严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费。加强干部队伍作风建设，组织全镇干部职工观看廉政建设警示教育片，同时不断强化问责的震慑作用，对9名在疫苗接种、疫情防控、违建执法等工作中作风拖沓、执行不力、进度缓慢的党员干部进行谈话提醒。

　　稳步提升行政效能。大力提升便民服务质效，持续深化政务公开，依法接受人大监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。加快数字政府建设，拓展推广“粤省事”“粤商通”“粤政易”成果应用。2022年度，在门户网站上公开政务信息104条,承办“12345”市民服务热线工单636宗，按时办结率100%。

　　全力打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育常态化、长效化。严格落实意识形态工作责任制，持续强化意识形态阵地建设和管理。持续加大执纪力度，全年共处置问题线索66条，其中，初核了结线索51条，函询了结线索11条，转立案4条；结案12宗12人，给予党纪政务处分12人。

　　各位代表，2022年极不寻常，一路艰辛、一路奋斗，取得的成绩难能可贵。取得的这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇上下戮力同心、共同奋斗和社会各界鼎力相助的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表吉水镇人民政府，向全镇广大干部群众、向各位人大代表和所有关心、支持吉水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到目前吉水存在的困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大、质量不高，缺乏重大工业项目支撑。二是民生保障仍有不少短板，教育、医疗、养老等方面与群众的期待还有差距；三是政府建设还需加强，少数干部担当不足、本领不强，改革创新、狠抓落实的能力还有待提升。针对以上问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

　　二、今后工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，唯有进一步振奋精神、坚定信心、狠抓落实，我们才能保持当前来之不易的良好势头，推动吉水经济社会在新的历史起点上实现高质量发展。

　　2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、湛江重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深化改革开放，扎实做好民生保障，全力维护大局稳定，全力打造“幸福、活力、美丽、生态”吉水。

　　2023年主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长5.5%，社会各项事业全面发展，群众生活品质不断提高，社会大局保持和谐稳定。

　　为实现上述目标，今年将着重抓好以下四方面工作：

　　（一）坚持稳中求进，全面推进经济发展

　　一是促项目落地见效。深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，推动吉水可持续、跨越式发展。加快推动音乐小镇的滨江防护林及音乐绿道项目、音乐风情健康养老街区项目、乡村振兴基础设施项目全面开工。推动瑞达声学蓝牙耳机制造项目、现代化工业气体保障及速冻设备生产基地项目、华霸智能科技电机产品生产项目等招商引资项目尽快落地投产。二是持续强链补链。大力实施“工业品牌提升工程”，抓好“小升规”工作，完善提升“小升规”工作指导服务职能，争取2023年完成“小升规”目标1家。三是加大招商引资力度。建立健全部门与企业定期互访、招商引资考核激励、招商引资项目准入等机制，聚焦产业链、供应链上下游，全力扩大工业投资。四是优化营商环境。构建亲清政商关系，着力打造放心、舒心、安心、尽心“四心”营商环境。充分激发市场主体活力，共同推动各项改革举措加快落实落地，努力让市场化、法治化、便利化的营商环境成为吉水的营商招牌。

　　（二）坚持系统观念，全面推进乡村振兴

　　一是持续完善基础设施。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，优化乡道扩建，逐步完善吉水镇乡道网络，实现乡道与主干道互联互通。建立健全农村生活污水处理设施运维管理机制，加快推进21条自然村生活污水处理设施建设。全面完成农村厕所改造提升，基本实现无害化卫生户厕全覆盖。二是严守耕地红线。全面加强耕地用途管制，落实“长牙齿”硬措施，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。大片整合流转农业土地，进一步盘活农村土地资源，推动规模化经营。推进高标准农田建设，抓好垦造水田建设及拆旧复垦工作。三是推动农业产业提质增效。深入实施开展“百县千镇万村高质量工程”和“现代农业提升工程”，多渠道发展壮大集体经济。立足“一村一品”，整合各方面优势资源，加快构建现代农业产业体系。全力打造特色农业品牌，加强对传统豆豉、荔枝、大蒜、番石榴等特色农产品的资源整合和品牌推广，做优做强特色农业。积极培育和发展农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户，提高规模经济效益和劳动生产率。四是优化乡村休闲旅游业。立足吉水自然风光和红色文化资源，全力打造“竹山-西莲塘-上燕山”乡村振兴连片连线特色示范带，抓住“农”“文”“旅”融合点，大力推进农文旅融合乡村旅游项目，实现乡村旅游的高质量持续发展。五是全力建设美丽乡村。深入推进驻镇帮镇扶村工作，巩固拓展脱贫攻坚成果。继续深化“千村示范、万村整治”工程，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进“三农”领域突出短板攻坚行动，建立健全村民参与村庄基础公共设施运行维护共管机制，保障村庄清洁高效化、常态化。六是推进绿美吉水建设。认真贯彻落实市委、市政府关于绿美廉江生态建设的工作要求，推深做深林长制工作，着力保护生态系统，持续推进养殖污染排查整治，加大沿河污染源排查力度，扎实推进农村生活污水处理设施建设及运维，定期对不同河流、不同河段的河水取样进行环保检验，实现国考断面水质优良率达100%，大力推进绿美吉水建设。

　　（三）坚持底线思维，全面抓好社会民生

　　一是兜牢民生保障底线。持续加大民生领域的投入力度，贯彻实施各项强农惠农政策，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好城乡低保、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作。稳定城乡养老保险覆盖率，推进镇村两级居家养老服务设施建设，推动养老综合服务全覆盖。二是全面发展社会事业。进一步拓展新时代文明实践所（站）建设，推进文体惠民工程，广泛开展全民健身、应急救护知识普及、科普宣传教育活动。坚持教育优先发展，推动教育基础设施建设，改善学前教育环境，积极推进吉水镇中心幼儿园搬迁工作。三是守好安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，清单化抓好信访问题和矛盾纠纷化解工作，依法维护群众权益、规范信访秩序，妥善处理各类信访问题，及时回应群众合理诉求，促进信访化解工作取得新成效。在乡村路口安装治安监控摄像头，加强村道、乡道治安联防巡逻，打造“线上监控、线下巡逻”平安交通线。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争和“春风利剑”专项行动，全力打好禁毒攻坚战、持久战。持续深化重点行业领域安全专项整治，健全防范化解重大风险的体制机制，优化防灾减灾救灾体系，完善突发事件应急预案，切实提升应急处置能力。支持工会、共青团、民族宗教、关心下一代等工作。

　　（四）加强自身建设，奋力走好政府“赶考路”

　　一是旗帜鲜明讲政治。以党的二十大精神领航定向，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，在政府系统营造“讲政治、讲团结、讲品格”浓厚氛围，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作部署和工作要求，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。二是务实重行转作风。把狠抓落实作为政府工作的生命线，以“严实、深细、快准”的工作作风干事创业。坚持事争一流、唯旗是夺，全力对上争项目、争资金、争政策、争试点。践行“短、实、新”文风会风，不讲空话，讲实绩。大兴调查研究之风，多到工作打不开局面的地方去，摸清实情、“解剖麻雀”，做到心中有数、手里有招、落地有效。三是清正廉洁守底线。认真履行全面从严治党主体责任，全面推进政府各部门党风廉政建设，管住“关键少数”，强化对部门监督。坚持精打细算、厉行节约办事情，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，树立廉政勤政的良好形象。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处不正之风和腐败问题，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

　　各位代表！新时代赋予新任务，新征程要有新作为。党的二十大为我们指明了航向，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，为更好地建设新时代现代化吉水而努力奋斗！