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长山镇十三届人大

十次会议文件（10）

政 府 工 作 报 告

——2021年3月25日在长山镇第十三届

人民代表大会第十次会议上

镇长  刘师

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，一年来，在市委、市政府正确领导下，在镇人大的监督下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济发展、脱贫攻坚和疫情防控的战略目标，以脱贫攻坚统揽工作全局，以初心使命凝聚奋进力量，以担当实干创新长山发展，建设宜居宜业、美丽幸福长山已取得了新的成效。

2020年生产总值（GDP）：13.8837亿元，同比增长0.3%。其中：工业总产值2.17亿元，同比减少33.6%；规上工业总产值0.2298亿元，同比减少76.2%；农业产值9.53亿元，同比增长44.3%；公共财政收入418万元，同比增长7.2%；固定资产投资0.9536亿元，同比增长37.6%；销售品零售总额12.85亿元，同比减少3.3%。一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力抓好项目建设，发展态势整体向好

农业发展纵深推进。突出项目拉动，以广东茗皇茶业有限公司为产业龙头，以荣获广东省“一村一品 一镇一业”专业镇为发展动力，加大资源整合力度，做大做强长山茶叶产业；结合农业产业、红色文化和民族文化资源，逐步提升茶叶品质、扩大品牌效应，延伸茶产业链，呈现出茶叶饼等一批特色农产品，切实提高我镇农业综合发展能力。

产业特色逐步彰显。结合生态茶园观光旅游资源，围绕打造“生态休闲康养小镇”的预期目标，以茗皇民族特色茶乡和粤桂边纵队烈士纪念馆项目为契机，整合资源要素，全力打造红色文化、民族文化旅游项目，串点打造美丽乡村示范带。目前，经整合改造的茗皇茶生态旅游观光园科学编制了茗皇民族特色茶乡发展规划；谷邦“初心茶”基地经扩种后茶叶种植面积达170亩；总投资2.8亿元、占地6400亩的廉江市鸿盛农业有限公司农业综合体逐步投产，由廉江市鸿利农业科技有限公司投资的酒厂和豆豉厂将于下个月投产，产业项目多元化实现了全镇产业体系新发展。

二、举力推进双基建设，镇村建设持续提升

交通基础设施日新月异。2020年，共完成水泥硬底化建设道路约22.79公里，完成谷邦、石湾、成龙等乡道路面扩宽共3.5公里；投资4000万元改造的X677长山鸡公埇至塘蓬零公里路段已建成通车；投资130万元茅岭至两头塘路口街道改造及绿化工程已完成；投资38万元建设茅岭路口至茅田路口电缆及街道路灯；乡道Y885线长山大桥改建改造工程现已开工建设；长青水果场经石滩至红江路乡道改县道项目正加快施工进度，部分路段已完工通车；长山圩至谷邦毛角村乡道改县道设计测绘已完成前期工作。随着交通路网的不断提升，长山镇进一步加快了融入北部湾城市一小时经济圈的步伐。

生态环境建设持续加强。全面贯彻落实2020年污染防治攻坚战考核目标，不断改善生态环境质量。一年来，共协调上级资金完成20条自然村的农村污水处理池和网管配套设施建设，另有34条自然村正处于建设施工阶段；长山污水处理厂竣工投入试运行；督促全镇规模养殖场完善排污环保设施；联合相关单位出动170人次，清拆长青水库内非法渔具网箱123个；查处非法盗采河砂行为2宗；持续加强对违法用地的监管力度，全年拆除违法建筑7宗，制止农用地乱占乱建126宗；加大环保执法监督与环保配套设施建设力度，持续抓好全镇生态环境建设，切实保护好长山的绿水青山。

圩镇环境整治成效凸显。严格按照市创文、“美丽宜居村”标准、镇农村生活垃圾治理考评指标等要求，加大力度整治镇区“六乱”现象，强力盘活市场、肃清街道乱象；定期组织干部群众开展爱国卫生运动，切实加强生活垃圾清运，保持镇村环境干净整洁，大力推进创建生态文明镇工作。

三、聚力抓实乡村振兴，多措并举平衡发展

脱贫攻坚喜获成果。扎实开展“补短板、促攻坚”行动，我镇发挥了党员干部尖刀作用，镇中层正职以上干部、各机关单位负责人、中小学校长挂点到贫困户，包干负责贫困户，成功解决凌垌两户无房低收入的贫困户住房问题。全年为有劳动能力贫困户281人发放产业分红资金81795元，产业助力人均增收291元，为贫困户提供28个公益性岗位，解决贫困人口32人居家灵活就业。目前，在挂点帮扶单位的大力支持下，全镇667户1051名贫困人口全部脱贫，退出率达到100%，脱贫率100%。

农业设施日趋完善。我镇积极协调沟通争取上级项目建设倾斜支持，以改善农业生产条件为重点，加快基础配套设施改造，为我镇农业的持续发展打下坚实基础。2020年，总投资约650万元，建设标准化农田5276亩，排灌水渠7公里，机耕路4公里的高标农田建设项目在李屋、瑞坡、勿曲3个村委顺利实施完成，随着该项目的全面投入使用，我镇农业综合发展能力将大幅度提高，农业增产，粮食增收的总体目标顺利实现。

美丽乡村展现新颜。一是人居环境整治持续推进。全镇236条村庄全域开展人居环境整治工作，其中干净整洁村195条，占比82.6%。一年来共拆除破旧泥砖房、废弃猪牛栏516间，面积约为10456平方米；清理村内沟渠约17公里，清理村内水塘数量15口，清理农村生活垃圾约2116吨，积极引导群众改陋习，树新风，养成良好卫生习惯，自觉做环境卫生整治的促进者。二是全面推进拆旧复垦工作，充分调动农民参与的积极性，有效利用农村土地资源，激活农村发展活力，将农村旧住宅、废弃宅基地、闲置建设用地拆除复垦，增加农用地面积，助推美丽乡村建设。三是通过群众自筹和上级财政资金支持建设完成94条自然村集中供水工程，安全饮水惠及群众28776人。

四、倾力抓牢社会建设，民生福祉持续增进

社会大局和谐稳定。围绕2020年综治工作要点，按照“齐抓共管，打防结合，标本兼治”的工作方针，以平安建设为载体，深入开展矛盾纠纷化解，全面维护社会稳定，综治维稳工作取得明显成效。一是加强矛盾纠纷排查化解，提升社会稳控能力。落实每月综治联席工作会议制度，对重点案件和人员落实领导包案制，全力做好矛盾纠纷排查化解。2020年全镇共受理群众来访案件238宗，成功调处各类纠纷236宗，办结率达到97.9%。二是持续开展扫黑除恶专项斗争工作。深化线索摸排，按时限高质量完成市扫黑办交办的6条线索核查任务；加强治安预警和整治，提升精准防范能力。长山派出所全年立刑事案件35宗，破案22宗，破案率达62.8%，刑事拘留25人，逮捕24人，行政拘留16人，有效打击违法犯罪行为。三是加大打击电信诈骗宣传力度，全面遏制电诈蔓延。全年摸排走访全镇涉电诈人员共86人，全部建立“一人一档”。通过开展摸排行动，成功捣毁电信诈骗窝点一个，抓捕一人（属李屋村委东升村），有力地打击震慑电信诈骗犯罪活动在我镇滋生蔓延。四是加强重点人员及场所管控，提升化解风险能力，积极开展社区戒毒康复排查管控和精神障碍患者筛查随访工作，建立定期巡查、暗访机制，经常性的开展联合检查整治行动。五是加强综治基础工作，夯实平安创建根基，提升群众获得感、幸福感、安全感。坚持领导干部挂片包村负责社会治安综合治理工作制度，坚持责任追究制度，完善中心网格化设施建设，同时注重加大法治宣传力度，营造良好的法治社会环境。

安全监管持续开展。常态化开展安全生产大检查，及时排查整治安全隐患和问题，持续抓好企业生产安全、烟花炮竹、工贸行业、加油站（点）、非法采石场监管、消防、交通安全、校园安全等重点领域安全问题；专项整治黑校车及非法办学等一大批违法行为；大力开展森林防火宣传教育工作，切实加强森林防灭火工作。一年来，我镇成功扑灭一般性林地火情20多宗，切实将安全隐患消灭于萌芽状态，确保群众生活生产环境的安全稳定。

民生保障稳步提升。一是更加注重“底线民生”，以更大的热情关注民生、更实的举措保障民利、更多的成果满足民需。一年来，我镇全面落实新农合、新农保等惠农政策，持续加大宣传和收缴力度，有效地预防了群众因病致贫、因病返贫，切实提高人民群众的生活保障水平。二是做好低保户、特困户动态管理，做到应保尽保。全镇低保848户1411人全部得到国家低保政策补贴；特困人员532户532人，困难群众的基本生活都已得到切实保障。三是做好困难群众救助工作。全年通过市、镇两级民政临时救助的困难人员共120人，救助金额达11.31万元；医疗救助98人次，救助金额达122.35万元。

教育事业迅速发展。大力实施素质教育，协调发展各类教育，不断优化师资队伍建设，加大教育基础设施建设与奖教奖学力度，营造出尊师重教的浓厚氛围。2020年3月，投资近400万元的镇中心小学教学楼投入使用；8月，成立了长山镇教育发展促进会，发动热心乡贤及各单位干部职工捐款达161人次，已到位资金270万元，奖励优秀师生272人次，极大鼓舞了我镇教育事业的发展。

文化事业繁荣兴盛。一是加大艾（音）歌文化宣传力度，丰富艾（音）歌文化活动内容。12月，我镇廖梅芬女士代表廉江参加湛江百姓微宣讲电视大赛，向湛江人民展示了客家长山艾（音）歌的独特魅力；二是深入开展群众喜闻乐见的体育文化活动，2020年我镇成功举办男子篮球赛暨男女乒乓球单打赛，丰富了全镇广大干部群众精神文化生活，进一步推动全民健身活动深入开展，提升了全镇精神文明建设水平。三是进一步完善镇文化站设施，增设了声乐室、老干休闲室、电子阅览室、舞蹈室和客家书屋等功能室，成功申报省特级文化站，打造了惠及全民的公共文化服务平台。

疫情防控常态化开展。坚决贯彻落实上级关于疫情防控的工作部署，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。一是全员动员，压实联防联控责任。镇主要领导同志亲自抓，以上率下，从镇、村干部中抽调党员干部24小时值班驻守省界检查站，坚决阻断疫情传播途径，防止疫情输入，并充分发挥网格员的“顺风耳”作用，及时摸排高风险地区返乡人员。二是广泛宣传，营造联防联控氛围。通过政企事业微信群、移动音响广播顺口溜及到家到户走访等方式，大力宣传疫情防控知识和有关要求。全年共发放宣传资料5000余份，出动广播宣传近700次，群众的防疫意识得到明显增强。三是积极推动企业复工复产。深入企业了解复工复产情况，协助企业解决复工复产中遇到的用工困难、原材料紧缺等实际问题。通过统筹，及时为全镇23间企业送上防护口罩、消毒液等一大批防疫物资，助力企业复工复产。同时，持续做好各单位各类学校复学防控，严格落实养老院、敬老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。

五、致力提高自身建设，作风效能持续提升

注重务实为民。坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权，加强基层服务型党组织建设，推进基层党支部和党群服务中心标准化规范化建设。2020年年底，镇公共服务中心办事大厅已建成，通过整合全镇各职能部门，构建服务大平台，实现一站式办公，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题；另外，罗村村党群服务中心已建成，进一步优化办公场所。占地面积120多亩的谷邦“意园”原生态休闲公园已完成首期建设，为群众提供了优质的休闲娱乐场所。逐步完善医疗设施建设，规范各村卫生站运转使用，积极推行中医诊疗方案，全镇诊疗水平得到显著提高。人口计生服务管理不断优化，全面二孩政策稳步实施。殡葬管理工作不断完善发展。与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、统计等各项工作也取得了新成绩、新进步。

加强廉政建设。以市委巡察进驻为契机，加强对党员领导干部执行中央八项规定情况的监督，从严落实“一岗双责”，强化纪检监察督导，持续打造风清气正的政务环境。2020年，镇纪委对6人进行立案审查调查。持续加强党风廉政建设，坚决查处腐败问题，驰而不息纠正“四风”，从严处理违反工作纪律和廉洁自律规定等行为，全年共开展明察暗访4次，发现工作人员不在岗等问题15人次，谈话提醒27人次，切实推动作风建设进一步好转。落实“三重一大”事项集体决策制度。自觉接受人大监督，强化监察、审计等专门监督，重视群众监督和舆论监督。人大代表积极开展视察、调研、接待和主题活动，认真办理人大代表的意见建议，全年共接收代表意见建议36件，落实36件，做到事事有答复、件件有落实。深化政务公开工作，不断加大政务信息公开力度。

一年来，我镇各项工作均取得了不错的成绩，这得益于市委、市政府的正确领导，也凝聚了全镇广大干部群众的智慧与汗水。在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在工作中还存在着一些困难和问题：一是全镇财政保障能力不足，难以满足社会发展与民生发展需要；二是全镇总体规划滞后，圩镇提质扩容发展遇到瓶颈;三是镇区生活配套基础设施薄弱，难以满足人民群众日益增长的美好生活需要;四是上级政策倾斜力度不够，全镇发展受到环境保护政策的束缚未能得到相应政策支持；五是部分干部思想不够开放，缺乏敢闯敢试、敢于拼搏的干劲和氛围。对此，我们将直面问题、加强学习、逐步改进，切实提高精准施策能力，积极推动长山经济社会发展不断迈上新台阶。

2021年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示精神，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移地实施推进乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造具有“特色农业、休闲度假、森林康养”的客家风貌中国茶叶小镇。

2021年主要奋斗目标任务是：生产总值增长3.5%左右，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长20%，地方公共财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入增长6%。

为实现上述目标，我们将着力抓好四个方面工作：

一、在经济发展上取得更大进步

（一）加大招商引资力度。大力发挥乡贤的作用，为乡贤提供优质的发展平台和优惠的政策支持，积极鼓励外出乡贤以项目回移、资金回流、技术回乡等方式，引导其回乡创业。加快推进豆豉厂、酒厂、辣椒酱厂、果脯深加工厂及三星级酒店等项目“落地开花”，引进符合长山现有资源产业发展需求的项目，推进项目的落地实施，持续优化营商环境，主动为企业争取政策，帮助解决用工、融资等方面的实际难题。

（二）加快农业产业发展。以建设茗皇民族特色茶乡为依托，引进有技术有资金有市场的龙头企业，提升产业特色化、规模化、组织化程度，打造茗皇茶博园高端旅游区；以鸿盛农业综合体为龙头，扩大高良姜、沃柑、荔枝的种植规划，丰富种植品种，支持种植茶油树等农业产品，推动生态特色农产品逐步实现由粗加工向精细加工、系列加工延伸，带动长山农业的高速高效发展，大幅度增加农民收入。

（三）加快推进精品旅游路线建设。结合发展村庄建设、乡村旅游、民族特色文化等，科学编制茗皇特色茶乡特色发展规划，发挥好茗皇茶叶的龙头作用，打造独特茗皇民族风情的特色茶乡，推动建设粤桂边纵队革命历史陈列馆，传承红色基因，把客家文化和红色文化元素相融合，大力推进茅田客家风情文化旅游区建设，继续丰富谷邦初心茶与意园生态休闲园的内涵，与茅田实现“双轮”驱动，培育发展乡村民居民宿等产业，打造集“观赏茶乡—参观纪念馆—游玩客家风情区—游览意园”为主题的全域旅游独特风景线，擦亮民族文化品牌，带动民族聚居村振兴发展，为提振经济发展实力注入新动能。

二、在城乡建设上谋求更多突破

（一）科学规划布局。遵循“十四五”发展规划，布局城镇规划建设，逐步推进长山新区向南面扩容提质，集中资源全力推进长山新区建设，强化垦地合作，推进垦地空间规划高度融合，推动我镇与长山农场携手共进、融合发展。

（二）夯实基础设施建设。配合做好南宁至湛江高速公路长山段前期规划征地工作，合理布局镇内高速出入口；加快境内升级县道X674、X712、X764改造速度；建设南教堂至养公塘硬底化道路；规划建设坡禾地至莳良山进库抢险路；改造车站至茅岭路口路面、路灯，提升圩镇品位。  

三、在乡村振兴上开创更新局面

推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。

全面推进美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治行动，积极争取上级资金扶持，做好“三清三拆三整治”后期工作，完善“厕所革命”台账，全力做好文林村委会黄坭艮村移民村示范村建设，力争黄坭艮村获评湛江市最美丽村庄。争取上级资金支持，全力打造瑞坡、罗村、勿曲、李屋等沿线村庄的风貌提升工程。

扎实推进生活垃圾治理工作。探索市场化农村保洁，完善农村生活垃圾清扫、清理与清运工作机制；迁建垃圾回收压缩站，实现垃圾无臭、无味、无污染处理，美化净化镇区环境。

加快推进安全供水工程。推进镇自来水厂建设，改善农村供水基础设施，按计划在今年年底前全部移民村庄完成集中供水工程，使全镇村庄供水覆盖率达60%以上，让更多群众饮上放心水。

全面推进污染治理。加快推进镇污水处理厂管道铺设工作，预计今年上半年投入使用；实施好自然村治理项目，力争年内各村污水设施覆盖率达60%以上，助推美丽乡村建设。

坚守耕地红线，确保粮食安全。持续加强打击违法占用耕地的力度，严格落实农村宅基地“一户一宅”相关规定，确保耕地红线不动摇；扎实推进丢荒土地复耕工作，加快土地流转速度，力争年内实现丢荒土地复耕达60%以上，牢牢把住粮食安全主动权。

精心谋划发展集体经济。利用政策倾斜和支持，鼓励各村委结合自身实际，培育壮大集体经济，增加群众收入，进一步提升群众的生活品质。

四、在民生福祉上拿出更实举措

（一）健全社会服务体系。一是全面梳理各类社会救助制度，规范各类救助的申请审批环节，完善各项兜底民生保障服务管理措施，进一步落实城乡居民最低生活保障、孤儿和事实无人抚养儿童政策；进一步优化城乡医疗救助服务；进一步巩固双拥优抚和维稳体系建设；进一步加强民生微实事和养老服务体系建设。二是进一步提升党群服务中心服务能力，全面梳理各事项办事指南，精简重复化、繁琐化的流程步骤，确保真正实现窗口受理、窗口办结的“一站式”服务；动工建设横州坡、凌垌村新党群服务中心。

（二）统筹教育事业发展。坚持教育优先发展战略，扎实开展镇“三年教育提质行动计划”，围绕中考既定目标，提升学校量化考核指标；落实县管校聘前期的准备工作，逐步缩小学校之间的差距；发挥好长山教育发展促进会的牵引作用，营造党委重视教育，学校聚力教育，社会关心支持教育的良好社会氛围；力争上级资金支持，积极创建足球特色学校，改善硬件基础设施，推进长山教育现代化，逐步向教育高质量发展强镇奋进。

（三）提升基层治理水平。持续开展扫黑除恶专项斗争，持续抓好“中心+网格化+信息化”、“平安细胞”建设，大力推进综治信访工作和禁毒工作，加强矛盾纠纷排查化解，提升社会稳控能力；加强治安预警和整治，提升精准防范能力；加强重点人员及场所管控，提升化解风险能力；加强综治基础工作，夯实平安创建根基，提升群众获得感、幸福感、安全感；进一步加强与广西毗邻乡镇的沟通与协调，落实联席会商制度，巩固齐抓共管、综合治理的工作格局，确保长山长治久安。

五、在自身建设上彰显更大作为

（一）强化法治建设。一是提高依法行政能力，加强法治教育培训，健全全镇干部的学法制度，深入开展法制宣传，营造建设法治政府的良好氛围；二是完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，进一步细化行政执法“三项制度”，对执法事项清单、执法人清单、执法流程图等进行动态化管理；三是依法履行职能，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推进依法行政，主动接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案和建议，坚持法治建设抓好抓实抓长远。

（二）强化作风建设。一是强化形象意识，守住法纪、道德底线，真正以扎实的工作赢得群众赞誉，树立敬业实干的公仆形象，维护好高效有序的部门形象，塑造出清正廉洁的党政机关形象；二是强化责任意识，做到知责、担责、尽责，在其位、谋其政、履其职、尽其责，切实做到职责分明，攻坚克难，敢于担当，认真履职；三是强化服务意识，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，大力推进“服务型”政府建设，端正服务态度，拿出服务热情，切实履行公共服务职能；四是强化廉洁意识，始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设，筑牢纪律防线，深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，端正态度，加强作风修养，厉行勤俭节约，清正廉洁。

各位代表，使命重在担当，实干推动发展。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，开拓创新，为建设美丽宜居宜游新长山而不懈奋斗，以实际行动和优异成绩迎接建党100周年！