2015年营仔镇工作总结
2015年,在上级党委、政府和镇委的正确领导下,在镇人民代表大会的监督、指导和社会各界人士的支持下,镇政府坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“规划先行、港口带动、工业强镇、加快发展”的发展战略,凝神聚力、攻坚克难、真抓实干,实现全镇政治、经济、社会各项事业平稳较快发展,取得了五个“新”的好成果。
——经济发展取得新成就
全镇生产总值实现19.58亿元,增长13.86%,创历史新高。其中农业总产值10.96亿元,增长7.98%;规上工业增加值9.29亿元,增长45.17%;第三产业增加值3.85亿元,增长5.86%。固定资产投资8.73亿元,增长66.32%。外贸出口8686万美元,增长46.5%。公共财政收入1629.77万元,增长0.09%。居民消费价格涨幅控制在3.2%以内。农民人均纯收入5320元,增长10%。
农业平稳推进,特色农业健康发展。全年实现农业总产值10.96亿元,增长7.98%。去年我镇顺利完成农村集体土地确权登记试点工作,建成了高标准基本农田21000亩,完成水利项目建设5宗,完成“一事一议”项目6个,得到上级财政奖补79万元。重点推进特色农业发展,一方面大力推进农村集体土地流转,培育和规范对虾、水稻、林果规模化生产基地,去年共流转土地2.5万亩,同比增长2.1%。另一方面深挖特色农副产品附加值,推动农产品加工业和流通业的长足发展,引导农业生产成果品牌化、特色化、市场化,切实做特做优镇域现代农业。
工业阔步迈进,发展基础不断夯实。全年实现规上工业总产值32.64亿元,增长46.56%,稳居廉江市前列,其中规模以上工业增加值9.29亿元,增长45.17%。规上企业10家,其中产值超亿元企业9家。我镇利用得天独厚的优良港口优势,通过错位发展思路规划,抓住了市加快“粤桂北部湾经济合作区”规划建设契机大力发展重点项目,去年全镇新引进红树林旅游开发等重点投资项目4个,完成或基本完成星峰水泥厂技改、汽车客运站等重点项目8个,跟进省二类渔港建设、海润大酒店等重点项目3个。
谋划推动旅游业,第三产业持续繁荣。去年我镇积极谋划发展旅游业,瞄准千里金堤观光休闲基础设施和万亩红树林、金海长廊等资源,发展以餐饮、观光、休闲为主的特色渔家乐、农家乐,规划河边街休闲娱乐一条街。餐饮业有了新突破,通过品牌策划宣传,推出“侬鲕饭”、“走海红心鸭蛋”等主打的海边饮食文化,客流量倍增,住宿业、零售业销售量亦不断攀升,同时带动商业贸易不断加强,商品流通不断繁荣,服务业限上企业达到5家。全镇金融机构存款余额6.46亿元,同比增长11.37%。
——城乡面貌得到新变化
镇容镇貌焕然一新,道路交通更畅顺。去年我镇深入推进生态文明城镇村的创建工作,城镇建设和管理水平上新台阶。先后完成城镇总体规划修编、城镇整体风貌规划工作,为镇域城区扩容体质打下坚实基础。全力把东北小区打造成集住宅、学校、商场为一体的宜居新镇整体格局,多渠道筹集资投入450万元,推进东北小区基础设施建设,砌建350米挡土墙,用实际行动打造群众安居环境;同时投资35万元修建东北小区、祥和路、西兴路、中兴一路排水排污管道共1575米;投资66.8万元建设街道硬底化0.8公里,打造居住标准化巷道;投入20多万元种植600多株风景树,美化绿化居住环境;在圩镇以外,我镇重点推进道路交通的顺畅工作,一方面大力加快营仔客运站重点工程建设,并顺利完成验收投入营运,使全镇及周边几万人出行更便利、更快捷、更安心;另一方面完善主干道、乡道支线建设,经多方共同努力,去年我镇共完成了政通大道、运通路、振兴路、祥和路、河边街等约2公里道路路灯安装工程,完成19公里乡道硬底化工程。
生态文明成效显著,“六乱”整治更有条。去年我镇完成了金海长廊、政通大道、运通大道、人民路、通海路等6条镇街主要道路的绿化工程,努力推进“城乡清洁工程”,重拳治理“六乱”,建成镇级生活垃圾压缩转运站一座,共升级改造村级垃圾收集处理池365座,增加了一大批卫生设施。突出抓好环境综合治理,大大改善了全镇农村的环境卫生状况,使城乡清洁工程走上制度化、规范化、经常化轨道,全面提升我镇城乡居民的生活质量和文明程度,得到上级的高度肯定,2014年被评为“广东省宜居示范城镇”。
——社会民生改善新进步
全面完成民生工程。2014年,我镇加大民生改善资金投入,全年共投资641.77万元,占地方财政总支出的49.3%,十大民生工程如期完成,完成扶贫开发村集体帮扶项目4个,贫困村帮扶项目27个。改造农村安居工程312户。建成村级文化室8间。建成平价商店5家。推动建设云峡农贸市场建设,建设镇区大小街道硬底化0.8公里,约1.2万平方,完成村道硬底化建设19公里,成功防御了台风 “威马逊”、“海欧”和特大暴雨袭击,实现人员零伤亡,帮助28户受灾全倒户重建家园,按时搬进新居入住。两保重新申请核查审批工作,我镇做到应保尽保。城乡居民低保标准分别提高到每人每月补差374元、172元,农村五保供养标准每人每月提高到576元。残疾人普查工作达标。城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月80元。组织劳动技能培训人数达560人次,职业技能培训人数达2500多人次,农村党员培训约900人次,共向外输出劳动力5800多人次。城乡居民社会养老保险参保41200人,城乡居民基本医疗保险参保9.1万人,超额完成市下达的任务。
——社会事业取得新发展。
我镇顺利通过省教育创强验收,义务教育学校标准化覆盖100%,学前三年入园率达90%以上。教育教学成绩斐然,2014年中考升入廉江中学以上重点学校学生达150人,名列全市各乡镇前茅。建成以金海长廊为中心全民休闲健场所,积极组织篮球、健身操等各类体育活动推动我镇全民健身运动员的开展。进一步完善计生信息员网络建设和数据库清理及考核制度,落实层级动态管理责任制,顺利通过省、湛江市计生考核。医疗卫生综合服务能力显著提高,完成营仔医院规范化建设和农村医疗网络化管理,有效地解决群众看病难问题。建设生态公墓1座、骨灰楼1座,2014年被评为廉江市殡葬管理先进单位。全面落实安全生产“一岗双责”责任制,全镇安全生产形势稳定好转,全年没有发生重特大安全事故。对制假售假保持高压打击态势,食品药品安全得到有效保障。全面抓好社会治安综合治理工作,精心组织开展“2014年百日专项”、“六大专项”等严打整治专项行动得到市充分肯定,全年涉枪、“双抢”警情同比下降明显,社会治安不断好转。没有出现大规模集体上访和重大群体性事件。征兵任务圆满完成,统计、消防、环保、打私、司法、宗教、妇女儿童、档案、残联、工会等工作取得新成效。
——行政效能得到新提升
我镇深入开展党的群众路线教育实践活动,以解决“四风”突出问题为导向,以“为民、务实、清廉”为主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,自上而下在全镇全面开展,联系服务群众“最后一公里”的热点、难点问题按计划完成整改。镇社会治理服务中心、镇网上办事大厅已建成投入使用,村级网上办事站点已完成营仔村委和营圩居委两个站点建设,大大方便群众办事,政务服务事项申请办理大大提速。政府部门工作作风和服务水平明显提高,依法行政能力不断加强。主动接受人大依法监督,全年共办理人大代表、党代表建议135件,代表和群众满意率100%。办理各类行政审批服务事项123件,办理各类纠纷和信访件197宗,办结率达100%。严格落实中央八项规定,镇级会议、文件分别压缩25%和10%,“三公”经费下降10%。切实抓好党风廉政建设,落实党风廉政建设责任制,加强对政府经济活动的监督管理,强化领导干部的经济责任审计,促进廉洁高效务实政府的形成。
各位代表,过去的一年,我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导和亲切关怀的结果,是镇委统揽全局、科学决策的结果,是镇人大及社会各界有效监督、倾力支持的结果,是全镇广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位人大代表,向全镇广大党员和干部群众,向社会各界人士,向所有关心、支持和参与营仔建设的朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展中仍存在不少困难和问题,主要是:发展总体水平还不高,产业结构还不够合理;人均生产总值和人均收入偏低;村级经济发展不平衡;改善民生的任务还十分艰巨;资源和环境保护压力较大;政府服务水平、社会治安管理有待加强等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
2015年工作部署
各位代表,2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是承接“十三五”规划的铺垫之年,是我们营仔大发展的机遇正在不断叠加的之年。国家“一带一路”倡议强势着陆,省振兴粤东西北地区发展战略步伐加快,“粤桂北部湾经济合作区”进入实质性操作阶段,纳入我市“粤桂北部湾经济合作区”发展主战场区域的营仔镇,形势和机遇空前,这是全新的希望,我们要牢牢抓住机遇。
为此,今年我们工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神,认真落实省委、省政府振兴粤东西北和湛江市委、市政府五年崛起的指导方针,紧紧围绕“规划先行、港口带动、工业强镇、加快发展”的发展战略,牢牢把握发展是第一要务,主动适应经济发展新常态,按照镇委十四次党代会决策部署,做大做优“经济蛋糕”,狠抓扩容提质,大力推进改革创新、社会善治、法治建设,努力实现营仔经济社会跨越式发展。
今年全镇经济社会发展预期目标是:全镇生产总值增长15%以上;工业增加值增长20%以上;公共财政收入增长13%以上;固定资产投资增长50%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;人口自然增长率控制在8‰以下。
同志们,今年我们面临复杂未知的形势、前所未有的机遇和大好未来的希望,我们一定要团结一致、快马加鞭、坚决实现“强盛营仔”、“大美营仔”、“温暖营仔”、“开明营仔”等四项重点工作,实现营仔的华丽转身。
第一、要依托“海”的优势,打造经济“强盛营仔”。
全面对接“粤桂北部湾经济合作区”,站稳支点镇位置。把海港、海湾、海岸、入海口等“海”元素摆上工业发展更加突出的战略地位,坚持培育海洋战略性新兴产业,同时改造提升传统产业、培育大企业与扶持中小企业两手抓,着力夯实平台、壮大产业、培育品牌、创优环境,巩固提升工业主导地位,以强大的工业站稳粤桂北部湾经济合作区支点位置。一方面紧紧抓住工业发展不放松,优化产业结构。做强做大优势骨干企业,加大对农海产品、家具、水泥三大产业扶持力度,推动产业向价值链的高端发展,逐步取缔污染严重、产能过剩的企业,大力推进星锋水泥厂120万吨粉磨技改生产线项目建设。另一方面加大招商引资力度,完善招商配套服务。实施“创新驱动”战略,制定创新产品奖励扶持措施,鼓励支持企业加快技术改造和自主创新,引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的产业项目,促进我镇经济可持续发展。依托我镇特有的地缘、交通、自然资源等优势,重点引进技术先进型、环境保护型的项目,积极主动招商引资,注重鼓励乡贤反哺建厂,完善招商跟踪服务机制,帮助企业解决项目审批、用地等问题,促使项目落地生根、开花结果。
全面夯实农业跨越发展基础平台,构建现代农业新格局。重点关注海围、海田、海水、海稻等本地种养特色,坚持以市场为导向,充分发挥区域和资源优势,大力发展浅海养殖、滩涂经济和海田利用。鼓励、引导农民加快土地流转,尤其支持土地承包向专业大户、农村合作社流转,减少弃荒弃耕土地面积,有效保护好耕地。推进农村集体经济、农海产品流通加工业和种养业的不断完善和发展,加快农业产业化和现代农业的进程。因地制宜发展现代特色农渔业产业,大力培育海洋产业龙头企业,推进农渔业产业化经营;继续抓好国家农业综合开发项目建设,依托海水稻加大盐碱田改造力度,推进高标准基本农田建设;认真落实中央强农惠农政策,继续抓好粮食种植、渔用柴油和农机购置等补贴的落实工作;构建农村建设投入的稳定增长机制,加强农村劳动力技能培训,进一步增加农民政策转移性收入,拓宽农民增收渠道。
全面推进海洋旅游业连片规划发展,持续培育第三产业。着重壮大傍海休闲旅游业,切实把海田万亩虾塘、海岸万亩红树林等旅游娱乐景点打造成集餐饮、观光、休闲为主的海洋旅游胜地,不断挖掘近海消费市场,依托海洋旅游经济带动全镇第三产业蓬勃发展。鼓励镇域房地产发展,开发一批生态商住小区。积极培育金融保险、健康养老、法律咨询等新兴服务业,大力发展海运物流业,不断延伸产业链,培育新的经济增长点,不断提升我镇总体经济实力。加快构建现代服务业体系,完善镇区商业网点规划布局,着力引进大型商贸流通企业,大力发展大型超市、连锁经营、平价商店等。
二、发挥“水”的魅力,打造“大美营仔”。
深化“一河两岸”建设,科学合理扩容体质。流经营仔是母亲河九州江给我们的恩赐,我们要充分利用这条金带银纱,发挥“水”的魅力,进一步完善圩镇整体规划,深化“一河两岸”的基础投入建设,拉大镇区框架格局,以南岸旅游项目的推进为切入点,大力推进城镇扩容提质。同时加紧规划西北、东北小区建设,加大交通基础设施建设,着力推进环镇路、创新路等圩镇的交通道路改造工程,逐步缓解交通压力、突破镇域经济瓶颈。加快城镇垃圾转运站的投入使用及管理;健全圩镇的环境卫生管理制度,合理制定征收城乡生活垃圾处理费方案,加快完善农村污水、垃圾处理体系。加快农贸市场的升级改造,优化管理机制。
深入改善农村生态,全力美化居住环境。营仔河网丰富,有一半村庄河水溪流萦绕,水是营仔乡村发展的命脉,水好则命好,水美则家美。我们要紧紧依托生态文明村镇创建活动,大力宣传“水”的魅力,切实提高群众参与农村生态建设的积极性,改善水质、保护水体、疏通水网,发挥村民的主体作用,借助“干部回村”工程和“乡贤反哺”工程,实施清洁家园、清洁水源行动,健全村级卫生保洁管理制度和队伍建设,创造条件配齐卫生设施设备,确保村级保洁人员、工具的到位,全面推进“水韵人家”式的生态文明村建设。同时加快村庄升级改造,扎实推进农村基础设施设备的建设,拓宽筹措资金渠道,争取上级资金投入支持村道水泥硬底化、农网升级改造建设。
深度整治“六乱”现象,铁腕维护全镇干净。为更长效、深远地维护圩镇干净整洁,“六乱”整治要进一步强化部门联动,落实镇党政领导班子成员、相关镇村干部分段包片包干责任制,制定镇、村(居)委、自然村三级卫生责任考核机制,实行责任倒逼,铁腕维护村镇干净整洁。同时不断净化、美化国道、县道、村道两边环境,加强对主干道、广场、商业大街、市场周边、学校周边、城乡接合部等薄弱地区和重点路段的巡查与整治,依法拆除违章建筑。
三、团结“人”的力量,打造“温暖营仔”。
严按政策,完善社会保障体系。进一步加大就业培训力度,年内培训城乡劳动力600人次以上,新增转移就业6000人以上。继续扩大城乡医保覆盖率,做好优抚对象和困难群众住院医疗费“一站式”结算服务工作。认真开展全镇低保对象重新申请审核审批工作,确保应保尽保。落实城乡居民低保标准分别提高到每人每月410元和260元。落实城乡居民基本养老保险基础养老金从2015年7月起每人每月提高到100元。落实重度残疾人、农村纯女户结扎夫妻、城镇独生子女父母的城乡居民基本养老待遇。按省、湛江市要求,落实五保、孤儿供养标准和高龄津贴以及残疾人补助标准。
凝集民意,完成十大民生工程。一是完成生态文明创建镇的农贸市场改造任务,加快商贸发展;二是以生态文明城镇村建设为契机,着手建设污水处理池,完善污水处理系统,切实保护生态环境;三是完成镇、村垃圾运转体系建设;四是建设村道硬底化20公里;五是新改造危桥1座,水陂1座;六是落实交通整治项目,彻底改变各种交通乱象;七是积极推进东北小区商住楼项目开发,优化人居环境;八是城镇小街小巷硬底化1万平方米;九是落实镇区内视频监控系统安装工程建设,努力提高社会治安管理水平;十是完成海润酒店项目建设,大力推动第三产业发展。
团结干群,大力发展社会事业。深入实践群众路线,巩固“教育创强”成果,不断提升镇教育管理水平。深入推进“文化强镇”建设,着力提高群众文化素质。加快体育基础设施建设,开展群众性体育健身活动,推动农民健身工程,促进我镇全民健身活动的蓬勃发展。加强卫生院规范化建设,提高医疗服务水平。认真落实计划生育基本国策,提升优生优育服务。落实“单独两孩”政策以及人口和计划生育目标责任制。精心组织好全国1%人口抽查工作,核准全镇常住人口。扎实开展双拥共建活动,深化军民融合发展。铁手腕治理非法偷采河砂、非法采矿等破坏生态环境的违法行为,切实保护生态人居环境。高态势打击违法违规用地,有效防止国土被非法侵占。按时按质完成土地确权工作,彻底解决群众土地矛盾纠纷。积极推进农村“三资”清理工作。继续做好保护耕地、农村普惠金融服务、国防后备力量整组、征兵、宗教、妇女儿童、人防、气象等工作。
为民权益,构建和谐平安营仔。深入推进平安营仔建设,打造覆盖镇、村(社区)、村民小组三级社会治理工作网络。全力抓好安全生产,明确政府监管和企业主体责任,有效遏制安全事故发生。落实食品药品安全责任制,严厉打击食品药品违法犯罪行为。继续推进社会诚信体系建设,依法打击制假售假、欺诈经营等行为。加强网上舆论引导,净化网络环境。坚持“群众利益无小事”的理念,积极做好湛江市“12345”市民服务热线交办事项的办理工作。推进依法信访,依法保障群众合法权益,引导群众依法表达诉求、维护权益。完善视频监控系统建设,全镇主要道路实现治安视频监控全覆盖。持续开展“3+2”专项打击整治行动,严厉打击各类违法犯罪活动。抓好海防与反走私工作,继续推进反走私“六无”创建活动。加快建立健全突发事件应急预案,提高突发事件应变处理调度能力。加强普法宣传和法制教育,引导群众依法表达诉求。实施“一村(居)一法律顾问”,大力推进农村法治。积极培育和规范社会组织,充分发挥其在社会治理中的重要作用。
四、执行“法”的威严,打造“开明营仔”。
严格规范权力。强化法治思维,确保公权姓公、服务人民。推进政府法律顾问制度。建立政府重大决策听证机制,严格执行决策法定程序。建立重大决策终身责任追究、倒查机制。进一步简化行政审批程序,年内实现网上办事大厅村(居)全覆盖。加强财政资金监管,推进公共资金、国有资产、国有资源等领域领导干部的经济责任审计工作。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,全面落实中央八项规定,持之以恒反“四风”,坚持用制度形成有效的权力制约,筑牢权力“笼子”。
依法全面履职。全体政府工作人员尤其是领导干部要讲政治、守纪律,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,在干净中干事,在守法中担当。努力打造敢担当,有作为的政府。强化行政效能监察,对不作为、乱作为、慢作为,坚决问责、严厉惩戒,确保政令畅通。建立重点项目和重大工作目标责任考核机制,以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实,全力推进政府工作,大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。加强行政服务中心建设,营造便捷规范的服务环境。坚持宗旨意识,全面落实中央八项规定,持之以恒反“四风”,树立为民务实的政府形象。政府部门要积极作为,认真解决联系“服务群众最后一公里”热点、难点问题。
强化制约监督。自觉接受人大法律监督,全面落实镇人大决议决定,认真办理建议提案。推进公共资源交易体制改革,加强财政资金、土地出让、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督。 全面推进政府信息公开,让公权在阳光下运作。厉行勤俭节约,从严控制“三公”经费。深入推进惩治和预防腐败体系建设,扎实开展纠风专项治理,有效遏制腐败滋生,打造廉洁政府。
各位代表,新机遇开启新征程,新目标激发新动力,新使命召唤新作为。营仔要实现新发展、新跨越,是我们肩负的责任和使命。让我们在镇委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和上级党委政府的部署要求,凝聚全镇人民的智慧和力量,只争朝夕,克难奋进,为开创营仔发展新局面而努力奋斗!