2014年工作总结及2015年工作计划

2014年是实施“十二五”规划的攻坚克难之年、之年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，镇党委、政府团结和带领全镇广大党员、干部和人民群众共同努力，按照年初确定的奋斗目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻十七届五中、六中全会、十八大和省委、湛江廉江两级市全会精神，与时俱进、凝心聚力、克难求进、求真务实，实现了全镇政治、经济、社会各项事业稳步发展的良好局面。2014年1—11月全镇生产总值达151632万元，同比增长13.5 %；工业总产值30.4亿元，同比增11.3 %；农业总产值81550万元，比增7.2 % ；固定资产投资8.04亿元，比增长14.2%；财政综合增长率31.08 %；农民人均纯收入5023元，比增10.04 %。

2014年工作总结

一、经济平稳较快发展

 （一）工业经济稳中前进。

我镇始终坚持发挥工业的主导地位不放松，一是主动培育新产业和扶持传统产业，壮大工业产量。引进粤西目前最大规模的华越轻质砖建材企业，拓宽环保砖生产线，提高市场占用量。依托传统产业，倾斜政策力度，促进纵宇工艺品有限公司、鸿溢水产养殖有限公司、廉江市营仔扬帆水泥厂等老企业稳步发展，经济效益明显提高。规模以上企业1—11月份为30.4万元，同比增长11.3%。二是加快工业企业技术创新和转型升级，焕发了企业的活力。在原有的家具、水产品深加工、水泥、高领土等传统企业基础上，加快结构性调整和技术升级，延长生产线，技改降成本，提升产品档次，其中有廉江市营仔扬帆水泥厂80万粉磨技改项目推进中，环保砖厂循环利用废旧煤渣来节能减排提效益，增强发展后劲。三是增加设备等固定资产投入，生产条件逐步完善，固定资产8.04万元，同比增14.2%。四是全面推进信息产业化建设。我镇充分发挥网站网络平台发布收集信息作用，拓宽企业、农产品走向市场渠轨，优化资源的合理配置和共享共惠。同时组织专人与企业沟通，做好企业网上报数工作，完善网络资料。

（二）农业经济有新突破。

作为农业大镇，我镇积极引导农民，凭借“书记项目”发展集体经济契机，运用规模化布局，标准化生产，品牌化营销，逐步构筑了“农业、渔业、畜牧、林业”四大特色产业链，实现了农业增效，农村经济发展，农民增收。一是查荒灭荒改变农业固有结构，积极引导农民加快土地流转转变发展方式增加集体收入，促进农业规模化、现代化发展，今年我镇新增土地流转面积5028亩，其中耕地2208亩，山地72亩，水面2748亩。二是加大水产养殖技术创新，合理利用浅海滩涂资源，扩大水产养殖规模，充分发挥水产养殖创新镇的作用，实现规模养殖。新围仔利用丰富的滩涂资源，共投入 元将35亩土虾塘升级为高围池虾塘，年租提高5万外，产量和品种都有质量的提升。三是加大农业投资力度。2012年全镇种粮直补及农资综合直补农户14208户，早晚造种植补贴面积75642.24亩，补贴金额7250225元；政策性水稻保险中早晚造水稻理赔面积达7378亩，理赔金额62万元；能繁母猪补助共核实2661头母猪、补助养殖户26.61万元，落实移民优惠政策。四扶贫双到有成效。我镇通过扶贫双到政策，推广草地和营养肉牛的综合经营，并购置了大型机械。五是我镇种粮专业合作社、病虫害防治专业合作社、农业机械合作社共6个，其中由30多个种粮大户组成的营仔营农水稻专业合作社规模较大。同时我镇成立科技示范户共120户，每一示范户能辐射带动周边20户以上的科技种粮户。六是全镇各自然村的土改确权发证工作基本完成。

（三）第三产业有新亮点。

我镇规划先行，积极谋划发展旅游业，瞄准千里金堤观光休闲基础设施和万亩红树林、金海长廊等资源,发展以餐饮、观光、休闲为主的特色渔家乐、农家乐，规划河边街休闲娱乐一条街。尤其鼓励发展“农家乐”旅游服务业，推进农家乐经营规模、服务档次和品位向高层次发展，主要推出金明山庄这个农家乐项目。我镇今年餐饮业有突破，通过品牌策划宣传，推出侬鲕饭、鸭蛋等主打的海边饮食文化，今年客流量比往年翻倍。住宿业、供销超市等个体零售业销售量也不断攀升。

 （四）项目建设势头良好。

我镇的粤桂经济合作区建设，乡道建设项目、旅游业项目、水泥厂技改项目和书记项目、渔港建设等重点项目顺利推进。尤其将渔港建设提一类渔港标准来规划，承接横山工业园和落户项目、湛江港下游运输业，通过错位发展思路规划未来码头运输业，做强做大港口物流运输业。

（五）财税工作圆满收官。

我镇紧紧围绕大局，财税实现稳步增收。一是积极开拓税源。努力抓产业，上项目，培育新增税源，全面完成耕地占用税97万元。二是加强财税管理。严格预算管理，压减一般费用，增加民生支出，加强“收支两条线管理”，深入开展“三资”清理工作，加强对村委会的审计工作，核实债权债务，2014年没有新生债务。

    二、社会民生统筹较快发展

    （一）民生工程

    1、农村有改善：农村基础设施有进一步改善，利用扶贫双到和一事一议财政状补项目工作，村道硬底化建设19公里；危房改造补助172户258万元；有针对性、有预算进行农村改水改厕工程，处理好改厕工作数量与质量的关系，今年改厕达到280户，约惠及1138人次。完善水利基础设施建设，安全饮水有新成效，成功犁头沙存到1.5公里及大榄田饮水工程共5500米自来水主管道，共为250户安装好；深入开展“无垃圾村庄”的创建工作，改善全镇农村的环境卫生状况，全面提升农村居民的生活质量和文明程度，到目前为止，我镇共有46条无垃圾村庄。

    2、镇区建设有新面貌：我镇多渠道筹集发展资金，大力推进镇区基础设施建设，今年我镇被湛江市评为宜居城镇。主要体现在：完善金海长廊的围栏杆等配套设施；拥有25种健身器材的健身广场已靓丽变身为群众娱乐身心的场所；营仔客运站首期工程14亩已完成建设；规划打造成集住宅、学校、商场为一体的格局；营仔二类渔港项目第一期工程航道评估、水位勘测已完成，现已进入清淤阶段；积极筹建的人力资源和社会保障所已破土动工，国土资源办公楼主体工程已封顶，现进入装修阶段。

    （二）社会保障工程

    我镇注重民生保障工作，通过部门联动，发动群众，全力实施城乡医保，共88875人参保，参保率100%,其中免费为44650户五保户申请医保；我镇积极做好优抚工作，严格按照政策对参战退役人员、五老人员等315名优抚对象提供服务，共为8名参战人员申请建房补助；加大困难户生活保障力度，共为低保、五保、孤儿等困难户提供约36万元的补贴；在抗风抗寒救济救灾工作中，我镇21户全倒户中已有13户元启动建房；我镇在各村委成立残疾人专职委员，设立残疾人协会，积极走访慰问帮助贫困残疾人，共有8人享受市残联“阳光家园”补助款；为179名贫困白内障患者提供免费复明手术；重视老龄及残疾人、困难户的爱心温暖工作。不断加快推进敬老院和生态墓地的建设，尤其投入 元规划建设好凌禄生态墓地，同时加强对已有生态公墓的管理和使用；今年殡改工作超额提前完成市下达的任务。

    （三）科教文体工程：一是大力推进素质教育，加快教育布局调整好资源整合，促进教育规范化办学，今年我镇在扶持困难家庭子女读书工程项目中共为2580名贫困学生共申请补助347326元。二是加大投入体育设施建设资金，大力开展全民健身活动，丰富群众文娱生活。我镇共投入87万元建成健身广场，并成功举办龙舟赛、篮球赛。三是丰富群众文化生活基层公共文化设施建、农家书屋复查确保农家书屋工程圆满竣工。四是开展庆祝中国共产党成立91周年系列活动，关爱留守儿童妇女、元旦文艺节目，丰富农村文体文化生活。五是加大科普教育力度，推进依法治镇进程。全面开展“六五”普法教育，突出抓好了青少年、企业经营管理人员等为重点对象的法制宣传教育工作，邀请各类专家向企业、农户、群众进行科普知识讲座约20场次。

    （四）医疗卫生工程：加强镇级卫生院，农村卫生站建设和管理，不断提高医务人员综合素质和服务水平。积极开展医护人员下乡送医疗送健康活动，加大儿童计划免疫、传染病防治等基本和重大公共卫生免费服务宣传，提高健康水平；开展镇区灭鼠大战。

    （五）就业促进工程：组织群众参加各种劳务招聘会，强化就业扶持。据统计，劳动技能培训人数达350人，职业技能培训人数达1780人，农村党员培训18人，共向外输出劳动力5800人。

    （六）计生工程：计划生育工作是全镇工作重点，镇委、镇政府带领干部职工结合营仔实际和计划生育新形势、新任务，切实加强计生工作领导，坚持党政领导一把手亲自抓，研究改进工作方法措施，对计生工作进行全面整改，对各项标准进行逐项审核，加强薄弱环节的补救工作，落实人口与计划生育目标管理责任制，严格执行“一票否决”制度，加大计生经费投入，强化计划生育工作队伍建设，注重长效机制的落实，主动出击，攻坚克难，全面落实人口与计划生育工作责任制，加强了流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。一年来，全镇共完成“四术”例，其中纯二女结扎  例，人口出生率%，人口自然增长率为%，计划生育率%，服务所共为育龄妇女查环查孕查病人次，全年查环查孕率达%以上，积极开展免费孕前检查活动，进一步完善计生信息员网络建设和数据库清理及考核制度，落实层级动态管理责任制，较好地完成了今年的人口与计划生育目标管理责任制的各项指标，从而以良好的人口环境促进了我镇人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

    （七）其他工作：反走私、武装、统计、妇女、共青团等工作也按照在上级有关工作要求完成各项工作任务。

    三、社会治安综合治理工作成效显著

（一）维稳和综治工作：我镇积极围绕“强综治、创平安、促发展”的目标开展工作，充分发挥大综治的优势，联合322名有证上岗专职调解员，重点抓好社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理、接待群众来信来访等工作，今年以来，总计受理群众来信来访44宗，结案40宗，结案率91%。我镇不断巩固治安防控体系，今年全镇刑事立案  宗，破案  宗，破案率达  %，刑事立案同比下降  %，破案同比上升  %，抓获犯罪嫌疑人  人，辖区内无发生重大群体性事件，无发生重大刑事或治安案件。  

（二）信访工作：我镇在两会、百日防护期期间狠抓信访维稳工作，对案件全面排查，落实领导包干制度，加强监管，做好重点人防范和监控，建立利益诉求表达机制，对涉及企业职工身份、征地、拆迁、土地纠纷等群众反映强烈的问题和矛盾，采取镇村党政共同参与，联动调解的办法，及时研究化解对策，并无发生重大影响的赴京、省、市集体上访和非正常上访。

（三）安全生产工作：加大力度对民营工企业、矿场、公共娱乐场所等进行定期现场检查，特别对消防、危化物品、烟花爆竹等重点领域进行安全大检查，开展好“百日行动”、网格式安全消防隐患、危险化学品行业“打非治违”工作大检查，对排查治理重点时段、重点行业领域做到了规范化、常态化，我镇查处超载车辆5台，查处三脚鸡3台，私家车搭客2台，幼儿园校车9台。整治无牌无证经营黑网吧、游戏机室和老虎机，共打掉黑网吧2间，游戏机室3间，老虎机36台。打击违法违规组织施工、违法分包，无证施工，发出停工通知书18份。叫停一起非法买卖高岭土矿山行为，成功取缔非法沙场1间。规范7建高岭土厂的危险化学品存储、运输、使用问题，取缔6间非法销售汽油点。

（四）三打两建工作：我镇大力宣传、上下联动，深入摸排、重拳打击整治行动，在党组织和党员中开展“三打两建”“十个一”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用；重点对寻衅滋事、扰乱公共场所、敲诈勒索、强迫交易、无证经营、不正当竞争、抢劫、非法携带管制刀具、对非法采沙、非法占用耕地等进行查处、打击并依法处理，开展“三打”专项行动工作取得了一定的成效。我镇打掉欺行霸市犯罪团伙1个，抓获团伙人员2人，办结欺行霸市案件77宗，办结率100 %；出动打假执法人员875人次，检查单位（个人）80个，捣毁制假售假窝点14个，涉案总值41.6万元，立案制假售假案件41宗，办结制假售假案件38宗（其中涉及食品药品农资产品案件数25起），办结率92.6%。 

    四、党建工作全面巩固夯实

（一）思想作风：1、加强班子建设。突出抓好理论学习，把班子成员的思想和认识统一到中央和各级党委、政府农村基层工作的安排部署上来；突出抓好班子团结分工协作，明确班子成员分工，实行班子成员分共包村工作制度，突出民主集中制原则，重大问题集体研究决定。2、加强培训教育。我镇充分利用镇党校、人才培训基地设备、党员远程教育平台等方式，通过举办各类培训班，组织知识分子、党员干部学习贯彻党的十八大精神及各种技能知识，不断增强知识分子、党员干部队伍素质。

（二）组织建设：1、落实湛江市“选苗育苗”书记项目。着力做好“一建三延伸”工作，更新“选苗育苗”观念，明确“选苗育苗”标准，严格“选苗育苗”程序，完善“选苗育苗”机制，我镇按村级引荐、镇级把关的工作思路，把政治素质较好、文化水平较高的人员确定为“选苗育苗”发展对象，共完成选苗101人，苗种呈现年轻化、技能化、多样化。2、切实落实廉江市委书记和营仔镇委书记项目，积极“实施‘四个一’工程，做大农村集体经济‘蛋糕’”。通过抓好能人带村，选好带头人，利用资源优势，找准村级集体经济项目，引导合作发展等多种形式发展村级集体经济，村级集体经济得到全面的提升，今年来新上村级集体经济项目4个，投入资金38.5万元，增加村级集经济收入10.2万元。据统计，全镇有集体经济项目42个，村集体经济3万以上的达10个（其年收入达30万元的1个），3万元以下的12个， 2012年下洋、犁头沙两村荣获湛江市集体经济进步奖。3、以整顿后进村为着力点，认真抓好以下洋村委为主的村、社区“两委”换届后“回头看”工作，使得村班子团结有力，党务村务公开透明，村集体经济和集体项目明显增长，全镇村、社区“两委”换届后“回头看”工作成果显著。4、创新管理模式，切实加强流动党员的网络化管理。开展流动党员调查，掌握流动党员的情况，更新流动党员台账，建立“营仔镇党员之家”红色QQ群23个，加强流动党员网络化跟踪管理。 5、党联室建设工作完备，党代表活动逐步规范。不断完善党代表联络工作室工作网络，积极组织党代表定点接访和深入农村、企业走访，广泛征集群众对镇经济、社会发展的各项意见和建议，切实为群众解决热点难点问题，营造“有话向党说、有事找党帮”的良好氛围。今来共收集意见、建议317条，接待人员218人，组织市镇党代表大接访活动2次，为群众解决难点热点问题  宗，真正搭起了党群干群的“连心桥”。6、大力抓好农村党员远程教育和信息调研工作。充分利用农村党员干部现代远程教育网络，组织党员干部群众有针对性、有计划的收看理论政策、典型事迹、致富经验、实用技术、廉政教育等方面的专题内容，通过“领导带学”，有力提升党员干部群众的政治素养和职业技能水平，培养了一大批党员种养和其他类致富示范户和农村实用技术人才，取得良好的社会效应。

（三）作风建设：积极开展机关作风整治年活动，以解决“庸懒散拖扯贪”问题为导向，以锤炼“实深硬快公廉”作风为标准，创新工作制度，进一步提升工作效能，改善工作作风，加强了沟通。开展党政机关公职人员年龄造假、办理虚假户籍或身份证、违规生育多胎等问题开展自查自纠和专项治活动，未有发现违规违纪现象；积极开展农村基层组织职务犯罪预防，扎实做好党风廉政建设第一责任人述责和基层站所负责人述职述廉并接受评议工作，贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》专项工作，从源头上预防和惩治腐败。     

综上所述，我们在总结肯定成绩的同时，也要看到在工作中存在的问题。一是市经济工业园区规划未能辐射我镇，经济发展软环境欠优，造成经济发展后劲不足。二是财政增收困难，影响各项中心任务和公共事业的投入。三农民增收缓慢，农业基础设施较薄弱、抗御自然灾害能力较差。四是社会矛盾、隐患盘踞滋生，解决民生问题仍显乏力。四是少数干部思想观念陈旧落后，工作落实力度不够，工作作风仍需进一步转变等等。针对存在这些问题，在今后的工作中，我们要认真加以解决，努力把各项工作做得更好。

二０一五年工作计划

2015年是落实年，我们全镇要以十八大精神、十八届四中全会精神为指导，以科学发展观为主题，以经济社会发展稳定协调发展为动力，紧紧围绕全面建成小康社会宏伟目标，凝神聚气实现以下目标：2015年我镇经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13%。其中第一产业增长8%，第二产业增长40%，第三产业增长25%，固定资产投资增长50%，财政收入增长25%，人口自然增长率13‰以下，农民人均纯收入增长率10% 。

一、努力在经济发展上求突破。

（一）工业经济要扎实推进。因全市工业发展规划暂时不考虑我镇的短板，所以自寻出路方能运筹帷幄。我镇积极探索错位发展战略，特别注重炼内功加快转型升级发展方式，不断壮大资源优势骨干企业，继续扶持扬帆轻质砖厂和水泥厂80万吨粉磨技改生产线项目，通过企业转型升级为我镇经济后来居上打下基础。大胆超前构想港口开发大工业格局，整合土地资源，将效益低廉的传统养殖基地开发成工业或住宅等综合用地来招商引资，解除我镇经济发展瓶颈问题。

 （二）项目建设要大力推进。重点依托天然港口的优势，构建粤桂经济合作去，大力建设港口经济发展平台。继续高标准规划、大手笔投入省级渔港建设，扩大码头吨级规模，推进码头建设升级。承接横山工业园和落户项目、主动承接广西和湛江大型钢铁企业和湛江中科石化中下游临港工业项目等，借助综合港口地理和交通优势，划未来码头运输业，做强做大港口物流运输业。

（三）以拓展旅游业为着力点，重点发展第三产业。我们抓住海南建设国际旅游岛机遇，积极谋划发展旅游业，培育万亩红树林等旅游娱乐景点，合理引入一批以餐饮、观光、休闲为主的农家乐、特色庄园，重点完善千里金堤观光休闲和围田海岸线红树林农家乐旅游区基础设施，增强对游客吸引力，与海南形成错位发展格局，努力构建沿海旅游产业带。

（四）农业经济要加快发展。坚持农业稳镇，推进农村合作经济组织、农产品流通加工业和种养业不断完善和发展，加快农业产业化的进程，加快营仔镇省水产养殖与加工产品标准化技术创新项目建设，争创省级水产养殖与加工科技创新专业镇，带动海洋经济发展。继续鼓励、引导农民加快土地流转，加大整合土地资源，消除闲置土地，按市场规律种植适宜产品，壮大规模农业，做强做大水稻、水产品养殖、马铃薯、农机等专业合作社，推进农业产业化经营，大力培育农业龙头企业。加大宣传和扶持力度，继续推动特色农产品产业发展。

二、努力在民生事业的推进求落实。

（一）统筹社会民生事业发展。认真落实惠农惠民政策，纾解民困，继续推进农村饮水安全工程、创建无垃圾村庄工作，继续深入实施农村安居工程，完成农村安居工程任务。加大扶贫开发力度，通过输血向造血功能的转变，完成脱贫任务指标。加快村级敬老院和生态墓建设。加大乡村卫生站的建设力度，争取完成卫生站改造工作。建立镇级教育基金，多渠道筹措资金解决困难家庭子女读书难问题。进一步抓好再就业工程，建立和完善公共就业服务体系，组织农村劳动力技能培训，努力扩大就业。加强人口和计划生育工作，加大经费投入和加强计生队伍建设，保证计生工作重心下移到位，抓好“两无”和打击“两非”及创优工作，严格依法行政，确保完成上级下达的人口指标和顺利通过各级考核。强化殡改管理，确保殡改任务完成。继续完善社会保障水平。加强村级文化体育设施建设，大力发展文化体育事业等。

（二）高标准高质量完成集镇规划。加快基础设施建设步伐，尤其是乡道建设和县道建设要进一步完善，盘活全镇交通网络，为发展创造条件。2015年力争完成硬底化村道公里。逐步完善新区的总体规划，推进集镇和村庄规划修订。强力整治违章建筑，加快完善垃圾场建设，逐步完善城镇配套设施，提升乡镇品位。

三、努力在社会治安综合治理工作求扎实。

继续把维稳及综治工作摆上镇委工作重要议事日程，做到有部署、有检查、有落实。狠抓社会治安的综合治理，构造“打、防、管、控”一体化的工作格局，逐步构建社会治安立体防控体系，加大安全生产检查督办力度消除安全隐患，发挥三打两建余热扎实建设诚信市场和社会，为镇域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境。

四、努力在党建工作求强化。

   一是加强党员学习与培训，不断提高党员素质。抓住深入学习贯彻十八大精神有利时机，多形式、多渠道掀起学习实践科学发展观的高潮，开展以提高服务意识、增进业务能力为主题的各项培训，推进新农村建设进程。加快青年后备干部培养和选拔任用步伐，扎实开展党建创新工作。二是建立依法执政、科学决策的法治政府，认真落实党政班子成员分工责任制，重大事项实行民主科学决策。大力推进农村基层民主政治建设，扎实开展党员培训和民主评议党员工作，积极采纳合理化建议，规范农村事务的民主管理、民主监督、民主决策程序，进一步夯实基层党组织建设，实党组织的现纵深发展。三是扎实抓好党风廉政建设工作。加强党风党纪教育，集中开展述职述廉、党风巡查、农村基层干部廉洁职责履行等多项系列活动。以落实责任为核心，有效构筑廉政防线。积极推行民主监督管理，严格执行责任追究制度，不断完善干部监察考核制度，强化机关效能建设。

                                   廉江市营仔镇人民政府