营仔镇第十八届人大第八次会议材料(18)

政府工作报告

——2025年4月22日在营仔镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

镇党委副书记、镇长 杨侃

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2024年工作回顾

    2024年，我们赓续奋进、蓄能前行，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进实施“百千万工程”，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，总体保持经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。全镇税收收入4583万元，一般公共预算收入2015.86万元。

    这一年，我们抓住重点、提质增效，实现经济企稳向好。

    一是经济运行稳中有升。2024年营仔镇镇内生产总值为26.1亿元，同比增长4.5%。5间规上企业实现工业产值5.2亿元，同比增长2.9%。固定资产投资3.05亿元，同比增长79.5%。社会消费品零售额11.90亿元，同比增长1.3%。抓好农村“三资”管理，健全完善管理制度，农村集体经济收入合计778万元，其中犁头沙和凌禄经济联合社及下属经济合作社总收入已超100万元，全年交易资源资产共11宗，同比增长450%，交易总额达212.73万元，同比增长66.37%。营乡富村助民商贸有限公司正式投入运营，总收入133.49万元，总分红20万元。

    二是项目建设扎实推进。引进凤皇湛江鸡标准化养殖基地项目等各类招商项目11个，开工建设9个，投产3个，协议总投资额约12.2亿元，招商完成率位于全市各镇（街）前列。

    三是现代农业加快发展。实现第一产业总产值12.73亿元，同比增长14%。抓好科技赋能农业发展工作，推广无人机等现代化农业设备。玉米种植基地建成农业科技示范展示基地，打造营乡丝苗米品牌，培育规范化种植和市场经营主体6家。持续发展龙营围水产养殖产业，引入湛江市海之棚养殖基地项目，采用高效对虾养殖方式提高虾苗成活率和产量，年产量可达2400吨，年产效益预计达1.06亿元。加快建设湛江鸡农业产业园，粤西首家规模禽畜屠宰场湛江德鹏生态农业有限公司正式开业，实现湛江鸡“从种源到餐桌”的一体化产业链。深入发展白鸽产业，营仔白鸽被评为全国名特优新农产品，广东康正鸽业有限公司入选广东省现代化美丽牧场创建名单，成为中国鸽子重要种源地之一。

    这一年，我们统筹协调，强化建设，“百千万工程”初见成效。

    一是持续完善基础设施。完成营仔镇农贸市场升级改造。全面升级改造镇自来水厂及输供水管网,完成输配水管线安装58.6公里，累计完成投资额8100万元。建成新村路口至镇区人行道路1.5公里、仰塘高速口至包墩村人行道路1.2公里，完成X674线“白改黑”道路升级改造6.15公里。完成农村道路建设7.4公里。新建及改造农村生活污水处理设施51个、垃圾收集池2个。推进房屋风貌提升，完成房屋外立面改造130栋。升级改造金海长廊，解决人行道破损和不平整问题，增设围树椅21个，打造建设“夜经济”美食街。

    二是镇容村貌全面提升。全力推动卫生镇村创建与乡村振兴工作有机融合，成功评选为“广东省卫生镇”。积极开展乡村绿化植树活动339场次，已植树13228株，投入资金164.38万元。稳步推进“美丽庭院”创建工作，创建“美丽庭院”1146户，其中典型户60户。打造乡村示范样板，大山村委入选为广东省“百千万工程”第二批培育典型村，累计召开乡贤、群众座谈会30余次，发动干部、群众参与整治5200余人次，拆除危旧违建56处。创新干部培育机制，组织近两年提拔的17名年轻干部挂点典型村，担任村支书、村主任助理等职务，为一线注入新鲜的活力和动力。打好污染防治攻坚战，推动营仔国考断面水质达标。

    三是社会力量广泛凝聚。主动对接“双百行动”，与岭南师范学院美术与设计学院签订党建共建赋能“双百行动”协议，与3家重点建筑企业、1家央企进行结对帮扶，共投入1002万元打造美丽圩镇。

    这一年，我们从严从细，齐抓共管，社会大局平稳有序。

    一是基层治理提质增效。常态化开展“平安夜访”，参与夜访工作6991人次，接访群众1314人次，走访群众2437人次，受理事项174宗，办结事项173宗，办结率99.43%。推行基层矛盾纠纷化解“三有工作法”，探索开展“两所一庭一中心、村（居）委会参与”社会治理联调联动化解矛盾纠纷共建工作，受理矛盾纠纷223宗，办结217宗，办结率97.31%，办理信访事项共36件，及时受理率和办结率达100%。排查走访严重精神障碍患者589人次、吸毒人员665人次，逐一落实跟踪帮教管控。全力推进反电信网络诈骗工作，落实涉诈人员劝返包案制度，成功劝返涉“两卡”滞留境外人员4人。

    二是辖区安全稳定有序。压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，全年没有发生较大以上安全生产事故。落实自建房施工安全监管责任，强化事中监管，实行安全监管“四到场”。加大宣传力度，开展校园安全宣传教育活动4场次，消防各类应急演练4次，发放各类宣传手册2600余份，悬挂安全和消防宣传标语50条，开展各类安全检查150场次，排查、完成整治隐患100多条，查处违规或不文明驾乘行为1200多起。夯实防灾减灾救灾基础，在人流密集场所增设防冲撞硬隔离防护设施34个。压实消防责任，营仔专职消防队已正式入驻，并有效开展工作。

    三是行政执法持续有力。加强执法人员学习培训，开展法律法规培训6次。坚持严格、公正、文明执法，全年依法立案并办结案件19宗，打击“两违建设”违法行为，实行分级动态巡查，发出责令整改通知书53份，整治违法用地230亩，打击非法盗取矿产资源5次，以案促改，有效维护社会和谐稳定。

    这一年，我们以人为本、为民惠民，民生福祉持续改善。

    一是粮安防线持续筑牢。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全年粮食种植面积达9.65万亩，粮食产量超3.63万吨，累计1.80万亩撂荒地成功整治并复耕复种。积极稳妥推进第二轮承包到期后再延长30年试点工作，已完成合同签订1.59万户，合同签订率95%。抓好垦造水田和土地流转工作，推动零散耕地整合和集约开发，高标准农田建设，维修养护农田水利设施，配合上级水利部门开展营仔河水闸灌区西干渠改造工程。

    二是社会保障更加有力。提升兜底保障水平，发放各类救济补助款2389万元，城乡居民医疗保险参保缴费完成任务率96.48%，构建并完善防止返贫致贫和帮扶机制，激发脱贫群众的内生动力，发动290名留守儿童家长及富余劳动力参加“逢十”专场招聘会。提升养老服务水平，敬老院升级改造完成。营造良好的拥军崇军氛围，开展退役军人慰问活动5次，慰问人数42人次，完成走访人数1258名。持续推进游泳教育进校园，6065名学生掌握游泳技能。关心关爱留守儿童，建立“爱心妈妈”关爱机制和结对帮扶机制。认真加强校园及周边治安环境的治理，深化警校联动机制，不断完善校园防冲撞、安保设施。开展校园餐安全整治行动，实施陪餐机制，推进校园餐安全规范化建设。

    三是政府效能全面提升。坚持办好十大民生实事，共完成8项。标准化建设党群服务中心阵地，升级改造镇级党群服务中心，开展政务服务“一门办”改革，全面推广“粤省事”“粤商通”“码上办”等移动服务平台应用。完成机构改革工作，优化人员、编制、职能配置，常态化开展干部业务能力提升及党性教育培训。自觉接受人大监督，办理各级人大建议、提案32件，按时办复率100%。抓好党纪学习教育落实，深化政府系统党风廉政建设。坚持依法行政，推进法治政府建设，做到重大行政决策合法性审查全覆盖。

    同时，高质量完成全国第五次经济普查工作。民族宗教、国防教育、统战、关心下一代、武装、防震减灾、老龄妇幼、残联、气象、档案、保密等领域工作也取得了良好成效。

    各位代表，这一年，我们知重负重、迎难而上，付出了艰辛努力，也收获了丰硕成果。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持和社会各界的大力支持，更离不开全镇干部群众的辛勤付出和共同拼搏。在此，我代表营仔镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与营仔发展的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作还存在着不少短板和薄弱环节，比如工业发展动能不足、农村产业现代化程度不够高、产业融合深度不够、农村基础设施落后等。我们在今后工作中必须攻坚克难、全力破解。

二、2025年工作安排

2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实中央及省委、湛江市委、廉江市委和镇委各项决策部署，以头号力度推进“百千万工程”，抓经济、抓民生、抓环境、抓作风，奋力开创营仔经济社会高质量发展新局面。围绕上述要求，重点做好以下四个方面工作:

（一）凝心聚力抓经济，高水平推动产业升级。

抓招商、促消费，激活经济引擎。坚持大招商、招好商，实施招商引资“一把手”工程，落实招商服务“七件套”，筹备组建营仔商会。精准施策强化引导，助力推动企业上规入统。落实提振消费专项行动，充分挖掘住宿餐饮批发零售业潜力，发挥好美食街作用。

抓创新、促转型，筑牢发展根基。深化传统产业转型，培育现代农业新业态，培育助力龙头企业发展，规划建设粮食烘干、仓储、加工一体化及农产品物流集散中心，打造智慧农业生产示范区。积极助推乡村道路分布式光伏电站项目落地投产。规范“强村”公司运行管理，积极探索村级集体经济发展新模式、新业态，充分挖掘乡村绿化经济效益，发展“林下经济”。

抓融合、优服务，锻造文旅名片。推动农文旅融合，积极争取国家债券资金，谋划推进营仔乡村产业融合发展示范基地项目，总投资预计2.2亿元，发展全域旅游和体验经济，深耕农耕文明、海洋文化、历史文化，开发龙营围万亩虾塘、万亩红树林、万亩稻田观光区，建设乡村振兴产业孵化用房。充分挖掘古村落资源，与岭南师范学院结对共建写生研学基地。

（二）全心全意抓民生，高精度绘就幸福图景。

保基本、兜底线，织密民生网络。坚持办好十大民生实事，提升公共服务水平。持续发动人员参与“逢十”招聘会，突出抓好高校毕业生、农民工、留守儿童家长等就业创业。深化医疗卫生改革，推进卫生院室标准化建设，深入开展爱国卫生运动。全面落实各类惠民政策和民生保障政策，优化“一老一幼”服务。优化文化服务供给，办好各类惠民文化活动。

除隐患、筑防线，守牢安全根基。压实安全生产责任，大力抓好道路交通、建筑施工、渔船渔业、校园安全、自然灾害等各类领域风险隐患排查整治，严把水旱灾害防御、食品安全、森林防灭火等关口，完善火灾防控体系建设，增强防灾减灾救灾能力。

化矛盾、强治理，构建稳定格局。健全“1+6+N”基层社会治理体系，建立完善党建引领联调联动多元解纷机制，争取与高校、医院合作建立社会治理工作联络点，探索社会治理新路径，常态化开展“平安夜访”，持续深化“三有工作法”，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。

（三）内外兼修抓环境，高品质建设和美家园。

创示范、塑风貌，绘就城乡新卷。做好典型镇培育工作，完成营圩、营仔、北堤三个村（居）委第三批典型村创建工作，开展规划编制，高标准打造美丽圩镇“七个一”，完善农贸市场周边排水系统，以农贸市场为中心，积极做好圩镇“六乱”整治、垃圾清运处理、生活垃圾处理费征收工作。开展风貌管控提升示范带连片打造专项行动，打造我镇5条风貌管控提升示范带。抓好近海海域污染治理，开展“净滩”“守护红树林”活动。

抓基础、强项目，夯实发展基石。全力配合做好合湛高铁征地拆迁工作。完善基础设施建设，持续推进美丽圩镇建设、镇自来水厂及输供水管网建设、政通大道“三线”下地工程等。夯实基建质量，加强各类工程项目规划统筹，把关项目实用性、长效性。推动污染防治攻坚，落实河长制，推进营仔国考断面周边生态环境综合治理，实现水质稳定达标。

稳三农、守红线，培厚振兴沃土。坚持耕地保护和粮食安全党政同责，以全域土地综合整治工作为契机，推进撂荒地复耕复种，强化高标准农田建设和冬春农田水利建设，保障农业灌溉用水和农机服务。全面落实田长制，严查“非农化”建设违法占用耕地。继续推进人居环境整治提升行动，抓好农村厕所革命、农村污水治理等重点领域整治。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，主动对接驻镇帮镇扶村工作队助力乡村振兴。

（四）从严从实抓作风，高标准锻造干部铁军。

强引领、把方向，把牢政治航向。深入推进全面从严治党，建立健全工作机制，全力以赴建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保党中央重大决策部署、市委、市政府各项要求不折不扣落地见效。

优机制、提效能，打造高效政务。坚持过“紧日子”，深化节流增效，向存量要效益。提升政务服务能力，推进政务服务“一网通办”、“一件事一次办”改革，认真打磨完善履职事项清单。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序制度，推动综合行政执法规范化。

严纪律、树新风，淬炼过硬作风。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面对照检查存在问题和不足，开展开门教育和警示教育，认真抓好整改落实。持续开展党风廉政建设，落实“一岗双责”。落实湛江市“干部作风提升年”行动部署，加强干部学习培训，提升干事创业活力和履职能力。自觉接受党内外监督，主动接受人大监督，办好人大代表提案建议，严格规范公正文明执法。

各位代表，勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。让我们以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，携手奋进，以各项工作的“出色出彩”交出一份高质量发展的“高分答卷”，努力将营仔打造为宜居宜业宜游北部湾滨海名镇！