营仔镇第十八届人大第六次会议材料(14)

2024年政府工作报告

——2024年4月18日在营仔镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

镇党委委员、副镇长、武装部部长 王国君

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在廉江市委、市政府和镇委的正确领导下，营仔镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委及湛江、廉江市委的部署要求，围绕市委十四届五次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，统筹发展和安全，落实“三化三大”发展思路，开展“竞标争先”行动，展现“比学赶超”状态，解放思想，抢抓机遇，团结一致，克难攻坚，强力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，全镇经济社会及各项事业取得新成效。

    初步统计，2023年全镇实现生产总值25.10亿元，增长8.4%，第一产业产值10.98亿元，增长9.4%，第二产业产值6.71亿元，增长13.2%，第三产业产值7.40亿元，增长3.1%。

    我们做大做优传统产业，做实做细特色产业，实体根基更加稳固。

    （一）持续优化营商环境，做大做优传统产业。营仔镇充分发挥招商引资工作领导小组作用，瞄准着力点实施精准招商，推动投资约3亿的营仔镇自来水厂及管网升级改造建设工程动工建设，引进湛江德鹏生鸡屠宰冷链、广东松大竹产业基地、广东仁馨海红米智慧产业园、湛江市海之棚养殖基地（龙营围）等重点项目落地。2023年营仔镇共签约12个投资项目，计划总投资额18.948亿元，固投强度263.6万元/亩，全镇各项主要经济指标稳步提升。

    （二）全力推进营仔镇“湛江鸡”现代特色产业发展，做实做细特色产业。在营仔镇“湛江鸡”现代特色产业项目上，我镇2023年向市政府支持划拨资金250万元用于廉江市营仔镇新村村委会湛江鸡种苗繁育基地配套道路硬底化工程，补齐短板。引进“湛江鸡”种苗培育、养殖、屠宰加工、冷链物流、参与预制菜销售等项目，打造营仔镇“湛江鸡”“从种源到餐桌”的一体化产业链。第一批湛江鸡一万余只已全部销售完毕，销售均价远高于市场平均价，进一步激发群众发展养殖的热情和内生动力。

    我们夯实农业基础，推动乡村振兴更加全面。

    （一）狠抓粮食安全。一是落实粮食安全责任制，确保粮食安全。2023年我镇粮食种植面积10.47万亩，产量5.04万吨。二是高度重视耕地丢荒问题，4573.12亩撂荒耕地的复耕复种全部完成。严格按照上级的工作部署，紧密结合本镇工作实际，把推动撂荒耕地复耕复种作为推动现代农业发展与乡村振兴发展的一项重要工作来抓，全力推进撂荒耕地复耕工作。我镇下洋村委会撂荒地复耕示范点通过土地流转承包，与仁馨农业有限公司签约，运用物理和化学方式改良土壤，选择耐盐水稻品种—海红米，成功实现上千亩盐碱撂荒地复耕复种。同时，我镇将该优秀经验向全镇推广，邀请广东海洋大学教授专家进行培训指导，让更多盐碱撂荒地摇身变成“致富田”。三是推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，因地制宜同步发展高效节水灌溉，抓好水利设施建设维护，推进营仔河水闸灌区续建配套与节水改造项目。

    （二）推动乡村产业高质量发展。一是实施特色优势农业提升行动。推动水稻种植、水果种植、水产养殖、湛江鸡等特色产业，强化品牌建设和标准化生产，提升产业市场竞争力。二是实施生态畜牧业提升行动。开展畜禽养殖调查，建立畜禽养殖清单。实行畜禽养殖网格化管理，落实镇、村委、村三级监督责任人，构建全域覆盖的精细化管理、网格化监管服务体系。

    （三）发展壮大集体经济。我镇“三资”交易中心的规范高效运行，有效地保障村民权益，实现农村集体资产增值。今年以来，2023年我镇“三资”平台交易共有2宗，交易金额127.86万元。2023年，我镇扶持壮大村级集体经济项目共有2个，财政奖补总金额100万元，其中新村村委和多浪坡村委的营仔“湛江鸡”项目分别获财政扶持50万元。

    （四）拓宽农民增收渠道。一是持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加强农民职业教育和技能培训，促进农民稳定就业、增加工资性收入。二是及时发放中央下达的惠民惠农补贴资金，2023年农业支持保护补贴（耕地地力保护补贴）共发放600万元，2023年实际种粮农民一次性种植补贴共发放52万元，资金存放、申报、审核、公示、发放均符合相关程序规定。

    我们着力增进民生福祉，百姓生活更加殷实。

    （一）全力建设民生工程。全镇225条自然村已完成行政村通自然村硬底化道路，通达里程294.07公里，其中40条自然村村内主干道、巷道全部实现硬底化道路建设，完成公里数626.60公里。全镇已完成集中供水的自然村数225条，完成集中供水到户户数22488户，全镇供水覆盖率达100%。截至目前，全镇共计206条自然村完成生活污水收集和156条自然村完成生活污水治理，其中新农村项目共建设污水处理设施120座，还有31条自然村实现了污水资源化利用，全镇农村生活污水收集率达91.56%，农村生活污水治理率达69.33%，省定贫困村、示范村治理率达100%。全镇225条自然村覆盖网络信号和电视信号，通信覆盖率达100%。

    （二）狠抓镇圩基础设施建设。围绕打造“七个一”建设要求，加快推进美丽圩镇建设，我镇投入202万元对东桥路和政通大道进行“白改黑”升级改造，累计维护路面约2000平方米、修复人行道约200平方米、巡查检修路灯500盏次、更换光源电器160套，极大提升了镇圩人居环境品质。

    （三）大力推进绿美广东生态建设，生态环境质量持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实“三区三线”，深入实施河湖长制、林长制，推进绿美广东生态建设“六大行动”，加快从“绿起来”向“美起来”转变。一是我镇通过建立健全红树林保护长效机制，切实筑牢生态环境保护屏障。二是全面落实河长制工作，绘就美丽营仔新画卷。2023年我镇镇级河长巡河173次，村级河长巡河702次，巡河过程中发现问题11个，处理问题11个，完成率百分百。清理五条河流沟渠，共26公里，清理水浮莲350余吨。

    （四）做好社会各项工作。落实弱势群众扶持政策。2023年我镇共发各类补助款2290.15万元，在工作过程中规范流程，指导村（居）委会开展摸查、核对补贴发放对象，合力有序推进工作，确保了政策落实到位；优化就业服务。2023年我镇积极发动170余名留守儿童家长及富余劳动力参加廉江市“逢十”专场招聘会，对我镇的经济发展和社会稳定起到了重要作用。

    我们奋力打造平安营仔，社会大局更加稳定

    一是以平安建设为主线。2023年营仔镇共受理矛盾纠纷117宗，办结115宗，调解成功率98.29%。二是深化“平安夜访”活动。为提升治理效能，组建夜访工作组22个，参与夜访工作7818人次，接访群众1694人次、走访群众1906人次，受理事项352宗，办结事项349宗，办结率99.18%。三是深入实施安全生产专项整治行动。开展各类安全检查150多场次，排查隐患21项，整改率达100%；四是完善乡镇管理船舶网格化管理。建立乡镇船舶安全网格化和跟帮生产管理体系，指导涉渔村设立渔船安全管理网格员，严格落实渔船出海6个100％要求；防灾减灾、社会治安、森林防火等其他工作有条不紊地开展。

    各位代表，过去一年，我们全力推动营仔经济和社会方方面面回升向好，营仔的每一点变化、每一份成绩、每一次进步都来之不易。这是廉江市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表营仔镇人民政府，向所有为营仔经济社会发展做出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

    在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作还存在着不少困难和不足，面临着不少挑战：高质量发展的基础尚不牢固，全镇产业层次不高，结构相对单一，发展动力不足；推进“百千万工程”过程中缺乏资金与经验；安全生产、基层治理等领域还存在薄弱环节；干部作风、营商环境、民生实事等也存在一定挑战，我们在今后工作中必须攻坚克难、全力破解。

    二、2024年工作安排

    2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署，深入推进落实省委、省政府关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”的战略部署，认真践行湛江市委、市政府“三化三大”发展理念、“八大领域新跨越”工作部署，积极落实廉江市委、市政府“四大提升工程”要求，紧抓招商引资不放松、紧抓乡村振兴不放松，加快推进营仔镇高质量发展。

    “2024年政府工作的总体目标是：坚持融入“农业立镇、产业兴镇、工业强镇”的发展战略，以发展临港海洋经济为主线，培育壮大海洋产业群，提升工业主导地位，充分挖掘经济高质量发展点，全力推进百千万工程“典型镇”建设。力争到2024年底，财政收入突破2300万元，同比增长5%。规上企业突破6家，工业增加值增长5%以上，固定资产投资增速5%以上，一般公共预算收入增长10%以上。

    围绕上述目标，我们一定要牢牢抓住新发展阶段机遇，深入践行新发展理念，积极主动融入新发展格局，以实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，重点做好以下六个方面的工作：

    （一）在经济发展上争先进

    紧抓重点产业是经济发展的关键所在，坚持以创新为驱动力，持之以恒打造特色产业集群、引优育强、打造北部湾经济合作区重要城镇和海洋渔业专业镇。

    一是着力做强做优工业实体经济。积极融入廉江清洁能源产业集群，以300MW渔光互补光伏发电项目为契机，大力引进相关装备制造和材料生产等配套新型企业，加快引导本地劣势产业转型升级，打造绿色矿山、新能源、家居建材等产业，构建新型现代化体系。

    二是培育孵化产业园。以市场为导向，加大资源开发和精深加工项目谋划力度，引进龙头企业，推动合作社和企业融合发展，鼓励开发冷链、海鲜干品等深加工产品,从种养向初加工、精深加工延伸，提升农副产品的增加值，把特色做成规模、使规模成为主导、让主导成为集群，以“一业兴旺”带动“百业繁荣”，全面提升农业产业化发展水平。

    三是培育特色品牌。围绕“三农”重点工作，聚焦农村特色资源优势，借力“公司+合作社+农户”的合作模式，采用“大户+散户”养殖模式，不断壮大营仔镇“湛江鸡”饲养规模，争取2024年产值实现翻一番，并协同带动海红米、番薯、红橙等其他农作物产量增收，有效促进农产品种植规模化。继续深度挖掘地理位置优势，推进对虾、生蚝、金鲳鱼等海产品养殖良种化，逐步增加市场供应量，全面提升“营仔‘湛江鸡’”“营仔海红米”等品牌市场影响力和知名度，打好“农＋渔”产业组合拳。

    四是持续优化营商环境。着力提升政务服务能力和水平，增强招商引资力度，推行镇领导挂点服务企业机制，着力帮助企业解决用地、融资、手续等问题，用好招商引资项目建设政策，打造全方位的服务企业平台，全力做好企业纾困、赋能的服务，切实推动我镇重点项目落地落实。

    （二）在乡村振兴中求突破

    一是抓粮食安全。落实粮食安全责任制，确保2024年我镇粮食种植面积10.5万亩，产量5.1万吨。全力推进撂荒耕地复耕工作。推广我镇下洋村委会撂荒地复耕示范点耐盐水稻品种—海红米成功实现复耕复种经验，实现盐碱地变“致富田”2000亩。推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，因地制宜同步发展高效节水灌溉，抓好水利设施建设维护，推进营仔河水闸灌区续建配套与节水改造项目。全面筑牢营仔镇现代农业基础。

    二是做强现代农业。加大乡村振兴资金投入力度，建立特色优势农村产业孵化基地、镇乡村振兴人才驿站和农业人才培训基地等平台建设，壮大农村集体经济经营主体。发挥农技服务中心载体作用，促进特色农产品全产业链发展。依照湛江市“一水、两水”的发展方向，加快村级产业发展，聚焦做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖“三篇文章”，在稳定“一水”（水稻）的基础上，着力发展营仔“湛江鸡”项目，做好“土特产”文章，做优特色产业，打造营仔镇湛江鸡“从种源到餐桌”的一体化产业链。同时依托资源优势，加快“文旅业+特色农业”“互联网+现代农业”深度融合，大力发展休闲旅游、生态旅游、绿色旅游，打造一条万亩虾塘、万亩水稻、万亩红树林和金海长廊等滨海旅游点的蓝色海洋经济带。

    三是全面推动乡村振兴工作。要持续落实“四个不摘”要求，分层分类对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户等群体落实帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时，深入推进强镇兴村工作，配合开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，争取到2027年，镇村落后面貌实现根本改变，到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。

    （三）在民生福祉上促提升

    一是守住社会稳定底线。坚持对严重暴力和黑恶犯罪“零容忍”，对打击各类违法犯罪行动“零懈怠”，力争社会治安秩序“零杂质”，减少各类案件的发生。继续开展群防群治，充分调动治保会等各种群防群治力量，参与治安巡逻，共同维护辖区的治安。进一步强化社会治安技防建设，加强视频监控系统建设力度，不断提高覆盖率，实现矛盾排查化解行动常态化。

    二是提高民生保障水平。建立健全处置突发公共卫生事件应急工作机制，加快镇卫生院标准化建设，提升教育服务水平，完善公共文化服务体系，积极稳妥推进农村小学布局调整，强化教育基础设施建设，提高教育办学水平，形成对优秀人才的奖励机制，筹建营仔人才库。落实安全生产责任制，健全公共突发事件应急管理机制，确保安全生产各类事故起数、死亡人数和直接经济损失等指标零增长。

    三是稳步推进其他各项工作。认真贯彻实施三孩生育政策，强化生育优质配套服务保障。做好武装、民政、团委、妇联、殡改、残联、防震减灾、退役军人等工作，促进经济社会事业全面开花。

    （四）在共治共建上有保障

    一是打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进市域社会治理现代化试点工作，始终坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，建立三级矛盾纠纷排查调处“基层调解”工作体系，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。深入推进平安营仔、平安村（社区）、平安学校、平安市场、平安海边、平安医院、平安家庭等平安细胞建设工作，切实做到机构健全、人员到位、资金落实、措施得力，全力维护我镇平安稳定大局。

    二是抓牢基层治理各项重点工作。持续开展集中治理重复信访、化解信访积案、平安创建等专项活动。坚决守住“五个不发生”的“主阵地”，持续开展全民禁毒、反走私和反邪教工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争。健全完善生态环保、安全生产、消防安全和森林防火责任制，重点抓好危险化学品、烟花爆竹、矿砂场、交通运输、建设工地、网络诈骗、防范溺水等领域的安全隐患专项整治和安全监管，坚决遏制安全事故发生，全力确保人民群众生命财产安全。

    （五）在生态文明上有作为

    一是狠抓人居环境，打造绿美营仔。“建”是基础，高标准完成我镇人居环境示范点建设。“管”为关键，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持建管并重，实现村容村貌“颜值”“气质”双提升，通过成立乡村绿化技术指导小组，组建“党员护绿队”，动员志愿者、村民群众代表参与“争做绿美乡村先行者”“有喜事来种树”等主题植树活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动树立生态兴村、绿美护村新理念，打造乡村绿化示范点，完善示范点绿化规划，重点打造示范点一片主题林、一条景观路、一处休闲绿地、一批美丽庭院、一个生态景观林，营造崇尚生态文明，积极参与乡村绿化的良好社会氛围。同时，把美丽圩镇建设作为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的有效抓手，全力推进落实“七个一”建设。全面建成美丽圩镇。

    二是狠抓生态提质。严格落实河长制，加强对营仔河、九州江营仔段重点河段落实包保。加大“小散乱污”企业淘汰整治力度，努力实现消黑除臭目标。建立畜禽粪污长效监管机制，持续推进生态保护和治理。

    三是狠抓乡风文明。打造文明营仔创新开展新时代文明实践系列活动，注重发挥“一约四会”作用，继续倡导移风易俗，涵养文明新风。以基层综合性文化服务中心建设为重点，加强乡村小舞台、文化小广场规划建设，丰富民间曲艺社、白戏团等本地特色文化社团发展，不断完善公共文化服务体系，加强公民道德和精神文明建设。

    （六）在政府自身建设上有作为

    一是推进学习型政府建设。深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持理论武装同常态化长效化开展主题教育相结合，做到学懂弄通、知行合一、常悟常进。

    二是推进服务型政府建设。坚持一切为人民服务、对人民负责、受人民监督。不断优化政府职责体系，深化简政放权、创新监管方式，进一步增强政府公信力和执行力。全面提升服务水平，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。

    三是推进廉洁型政府建设。以更大的决心和勇气推进党风廉政建设和反腐败斗争，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，坚决扛起全面从严治党主体责任。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，永葆为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的廉洁政府。

    各位代表，万里征途风正劲，策马扬鞭再起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，勠力同心、苦干实干，为全面打造宜居宜业宜游北部湾滨海名镇而努力奋斗！