政府工作报告

——2022年9月2日在营仔镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

镇党委委员、常务副镇长 王国君

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，营仔镇深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展目标，全镇上下迎难而上，积极应对经济下行压力，凝心聚力，攻坚克难，实现了经济平稳运行、改革有序推进、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

今年以来，我们重点抓好七个方面工作。

经济引擎持续增强。始终坚持工业强镇的发展战略，凝心聚力促进重点项目建设投产，2022年上半年，我镇共有规上工业企业四家，四家规上工业企业1-6月份的工业总产值为1.2亿元，同比下降9.4%。2022年上半年我镇的固定资产投资为1.23亿元，同比增长441%。目前，我镇持续推动投资4亿的合顺矿业有限公司落地开工；协调投资5亿元广东奔德食品有限公司完善土地调规工作；推动投资1.15亿元、占地面积约157亩的广东润生农业发展有限公司肉鸽新村村养殖场、投资1.1亿的廉江市双康禽类屠宰有限公司湛江鸡屠宰场项目建设；推动投资3000万元的家源母猪标准化繁育（营仔）基地建设项目投产；推动占地面积20亩的廉江市恒星燃气有限公司营仔液化石油气灌装站进行进一步征地建设。

乡村振兴持续发力。全力保障粮食安全工作，积极落实农户一次性种粮补贴发放工作，累积登记95033亩，补贴金额为107.5417万元。不断壮大村级集体经济，基本完成村级集体经济合作社赋码换证和成员身份界定工作。管好用好农村土地工作，建立健全“一户一宅”农村宅基地管理和审批管理机制，完成635宗设施农用地备案工作。建立营仔镇人才驿站，组织开展渔业人才培训等活动，充分发挥驿站服务产业、服务企业、服务乡村、服务人才的重要作用。

城乡建设品质增效。全力推进城乡清洁工程，加大镇村人居环境整治工作力度，持续推进农村绿化工程，推行“三清三拆三整治”行动，建立垃圾分类及户集村收镇转运制度，组建一支300人的村级环卫队伍，实现村村配备环卫工人。我镇农村“厕所革命”摸排工作已完成，240户的改厕任务已全部完成并通过镇级验收，全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%，自然村按需建设26个标准化公厕。全镇225条自然村已完成村委通自然村硬底化道路，通达里程294公里，实现全镇225条自然村村内主要干道硬底化建设，其中40条自然村村内主干道、巷道全部实现硬底化道路建设，完成公里数409公里。全镇已完成集中供水的自然村数225条，供水覆盖率达100%。全镇共计197条自然村完成生活污水收集和117条自然村完成生活污水治理。其中新农村项目共建设污水处理设施58座，53条自然村实现了污水资源化利用。全镇农村生活污水收集率达87.56%，农村生活污水治理率达52%。建设多浪坡村委上西埇村文化楼、下洋村委下洋圩路灯亮化工程等2个村级公益事业一事一议财政奖补项目。全面开展创建文明城镇工作，通过派发宣传单通知书、出动广播宣传车、出动铲车、钩机、吊车清除、拆除乱搭建的铁棚、帐篷等工作，在河边街打造海边特色公园，建成人民路“白改黑”工程，对圩镇道路沿线外人行道进行升级改造，不断改善和提升镇容镇貌，今年我镇在廉江市创建文明城市评比中取得第6名成绩。

民生保障持续深化。截至8月，共发低保、五保补助金、高龄津贴金、孤儿补助金、残疾人生活津贴等各类补助款1545.03万元。开展困难家庭中特殊群体排查救助专项行动，全面入户走访1103户精准脱贫家庭和孤儿、离任干部等人群，完成我镇康园中心二星级评定工作，打造营仔、营圩、下洋、圩仔两个社工站，全力做到兜底保障工作。为950名农村困难妇女申报购买两癌保险、成功为1名患癌妇女申请两癌救助金1万，2名患病妇女申请农村母亲关爱工程救助款各1万；为28名恤孤资助对象发放春季学期资助金共2.1万。

创新推动文化文艺发展，成立新时代文明实践志愿服务总队1支和村级志愿服务分队15支，累计开展文明实践慰问、义诊、宣传、教育等活动28场，开展医疗健身、卫生环保、科学普及、扶危帮困等志愿活动600余次。评比出营仔镇第一届“文明家庭”1户、第二届道德模范和“营仔好人”3人和“星级文明户”103户，以身边典型带动引领社会新风尚，营造激浊扬清、崇德向善的良好氛围。

社会和谐稳定发展。落实常态化疫情防控工作，稳固守住0506、0804疫情防控线，累积收到公安推送涉疫情重点人员大数据4539条，自主排查涉疫重点人员6456人，疾控中心推送数据220条，全部落实防控措施。积极做好全国“两会”、庆祝“香港回归25周年”以及迎接党的二十大等重大活动期间不稳定因素的排查化解和防控工作，严格落实“多盯一”等稳控措施，确保将重点人员稳控在当地。及时办结30件网上信访事项，协助办结12345市民服务热线354宗，受理各类纠纷83宗，调解成功或办结80宗，调解成功率96.39%，有力抓好信访工作。着力加强法治镇（街）建设和普法工作，镇村领导班子带头开展法治宣传、法制课、法治座谈会等活动，推进扫黑除恶斗争、打击治理电信网络诈骗、偷渡走私等工作落到实处，今年以来，我镇立刑事案件61宗，破25宗，执行逮捕25人，刑事拘留25人，移送起诉7人；破获赌博案件5宗，行政处罚22人；查处涉毒案件8宗，查处吸毒人员9人，强制戒毒4人，社区戒毒2人，逮捕1人，刑拘1人，行政处罚7人；依法处理涉乱行为7起，责令停工20起，执行行政处罚7宗。

行政效能高效廉洁。始终坚持全面从严治党，全面推进廉政建设，持续推进党员教育、党风廉政警示教育学习常态化、制度化，推动落实“执纪执法质量提升年”各项任务，强化对重点项目建设、选人用人、重点工作等领域和关键环节的监督和管理。今年以来，我镇共办结线索11条，其中初核了结5条，立案审查5宗，立案调查1宗，开展工作纪律谈话51次，专项督查7次。全力推动基层党组织建设三年行动，坚持把党建引领融合各项工作中，推动党员干部下沉到乡村振兴、疫情防控、反走私反偷渡等工作上，着力发挥出党员先锋模范作用。注重培养选拔优秀年轻干部，今年以来，提拔正股级干部3人，四级主任科员1人，培养入党积极分子50人，发展新党员9人。

各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全体代表参政议政的结果，是全镇干部群众共同努力、团结打拼的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与营仔发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，问题也必须正视，主要表现在：经济发展的效益不够高，乡村振兴仍然存在不少短板，基层治理矛盾问题依然存在，基层党建创新力不足，作风建设有待加强。对这些问题，我们必须付出爬坡越坎，以更高的政治定力、更强的开拓魄力、更加坚定的决心把营仔社会经济建设推向新高度。

2022年下半年工作重点

下半年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。全面落实省委、湛江市委、廉江市委全会精神，深化落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，湛江市委、市政府“三化三大”发展思路和廉江市委、市政府实施“四大提升工程”要求，紧紧围绕“奋力把营仔建成北部湾新兴滨海名镇”这一目标，找准加快构建新发展的着力点和突破口，奋力推动营仔经济社会高质量发展。

下半年，将着重抓好以下五大方面工作。

（一）坚持高质量发展为核心，做强做大现代化经济体系

狠抓工业经济全面发展。创建一流营商环境，积极引进大新型企业，推动项目落地落实。推动湛江港营仔作业区一类口岸升级，发掘港口新模式建设，发挥“政府+企业”共同投资模式推进营仔海港建设。积极配合合湛高铁的征地工作，积极配合策划广东滨海旅游公路建设，争取把九洲江营仔段堤坝道路硬底化纳入建设计划。规划开发西北小区，打造营仔镇特色的商住小区，提升营仔的规划布局和居民的生活品位。

大力推进现代化农业。加大特色生态农业的资金投入，结合“一镇一业、一村一品”项目，立足营仔本地特色，巩固营仔镇作为湛江第二大粮仓的地位，壮大农业经营主体，发展“现代农业+互联网”农业，提高运用先进农机、无人机等高科技产品使用率，做到农业生产的科技化、精准化、高效化，为推动农业现代化发展注入强劲新动力。

（二）坚持民生事业发展为主线，构建全面乡村振兴格局

全力落实乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，以全面实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村现代化，着力提高农业质量效益和竞争力。实行最严格的耕地保护制度，推进高标准农田建设。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长责任制，确保粮食安全、菜篮子稳当。打造“数字农业”，加快“三产融合”，拓展农业产业链。聚焦湛江鸡产业发展，助推湛江鸡养殖和加工技术、湛江鸡品牌营销和市场推广等提质增效，赋能廉江湛江鸡产业加快发展壮大。以湛江市“海洋产业人才振兴计划”为重要契机，依托龙营围海洋产业人才振兴项目基地，促进对虾养殖产业提质升级。统筹圩镇和村庄规划，加强乡村规划管理，着力解决乡村“有新房没新村、有新村没新貌”的问题，推进实施村庄基础设施建设工程和乡村公共服务设施提质工程。统筹农村人居环境整治，持续推进农村厕所革命，打造一批省级美丽乡村示范村、特色精品村。努力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，加快村级产业发展，着力打造乡村振兴样板示范。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全并落实好防贫监测帮扶机制，集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，增强内生发展动力，实现共建共享小康社会。

聚焦改善民生保障。实施好一批重点民生工程，着力解决好群众“急难愁盼”问题，完成半封闭式垃圾中转站规划选址工作；争取道班至新村路口X674县道北侧打造建材一条街，为我镇的商业集聚化建设提供示范点；尽早完成镇中心幼儿园搬迁工作，加快新建营仔镇第三小学，解决我镇学位紧张的局面；紧抓落实营仔镇自来水厂及管网升级改造建设，改善营仔的饮水质量；争取“5G”基站尽快普及到村，方便群众的用网需求；全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业；推进公共文体设施全覆盖，支持媒体融合发展，丰富群众精神生活；加强公共卫生服务体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制；实现更加充分更高质量就业；努力支持社会福利和慈善事业发展，加强住房保障，发展多层次、多支柱养老保障体系，努力实现学有优教、病有良医、老有颐养。

（三）坚持平安建设为基础，打造现代化基层治理模式

持续完善社会治理体系。提升社会治安立体化、智能化防控水平，积极开展一系列平安村（社区）、平安市场、平安海边、平安医院、平安家庭等各种形式的巡逻活动，深化“大调解”工作体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾调处机制。完善信用服务市场监管体系，健全守信激励和失信惩戒机制，有效预防和化解各类风险。完善公共安全保障机制，推进网络意识形态责任制和网络安全责任制落实，提高网络内容建设与管理、网络安全和信息化工作水平。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，坚定不移打好禁毒人民战争。扎实开展安全生产专项整治行动，实现基层消防工作再上新上台阶。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。不断完善突发事件预警信息发布系统，健全应急管理体系，实现社会治理长效常治。

加大平安营仔建设力度。加大对宣传工作的财政投入，紧紧把握着各种有利的宣传契机，善于利用公共服务平台、法制宣传栏等宣传载体，通过举办各种宣传活动来营造全社会浓郁的“创平安”氛围，加大开展创建“平安细胞”工作力度，实现全镇创建“平安细胞”工作全覆盖。

（四）坚持廉政建设为底线，营造风清气正的政治生态

强化政治引领保障作用。始终把政治建设摆在首位，推动党员领导干部不断提升理论素养，深化党性锤炼，忠诚拥护“两个确立”，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，打造一支想干事、能干事、干成事的优秀干部队伍。

落实落细党风廉政建设。推动全面从严治党向纵深发展，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，推进惩治和预防腐败体系建设。发挥审计监督作用，规范财经秩序和权力运行。坚持严管与厚爱相结合，科学建立纠错容错机制，最大限度调动干部工作积极性。全力支持纪检监察机关严肃查处不正之风和腐败问题，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，向营仔人民展现新时代干部队伍的新面貌、新形象。

各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快推动营仔高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！