主办：廉江市人民政府办公室 联系电话：0759-12345 网站标识码：4408810028
访问量：- 公安机关备案号:44088102000044 粤ICP备09178146号
政府工作报告
—2022年5月7日在营仔镇第十八届
人民代表大会第二次会议上
营仔镇人民政府镇长 林荣强
各位代表：
现在，我代表营仔镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委、湛江市委、廉江市委和镇委的决策部署，紧紧围绕高质量发展目标，实现了经济平稳运行、改革有序推进、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。一年来，我们重点抓好以下五个方面工作。
（一）聚力增强经济建设，综合实力稳步增强
过去一年，我镇持续优化营商环境，加快传统产业转型升级和促进经济新引擎发展，以经济建设带动营仔镇新发展。
经济指标显著增长。全镇实现生产总值24.36亿元，增长4.76%；固定资产投资2.96亿元,增长率19.86%；规上工业总产值3.24亿元，一般公共预算收入为1180万元，增长30.40%，排名全市第二。
现代工业稳步推进。推进投资4亿的合顺矿业有限公司建成开工；推进投资5亿元广东奔德食品有限公司完善土地调规工作；推进投资2000万元的廉江市恒星燃气有限公司营仔液化石油气灌装站进行进一步征地建设；加快广东润生农业发展有限公司肉鸽新村村养殖场、廉江市营仔镇六巨农业生猪生态养殖场建设1期、家源母猪标准化繁育（营仔）基地建设项目、廉江市营仔建兴养殖场建成投产。
（二）聚力推动乡村振兴，城乡建设有序推进
2021年来，我镇坚持以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，按照中央、省、湛江市、廉江市的部署，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进各项工作。
整治提升农村人居环境。我镇城镇美化、农村净化工作扎实推进，“三清三拆三整治”工作深入开展，全面整治破旧广告、门前杂物、积存垃圾等问题，健全了垃圾处理、集中供水、污水处理、公共卫生等基础设施。一是加快推动农村“厕所革命”落实。全镇农村无害化卫生户厕普及率达100%，240户的改厕任务已全部完成并通过镇级验收。二是进一步完善农村生活垃圾收转运处理体系，抓好农村生活垃圾收运工作。目前我镇设垃圾压缩转运站1个，垃圾收集点215个，配备村级保洁员301名，生活垃圾的处理效率有效提升。三是加强环保巡查工作。我镇常态化开展辖区内厂矿企业排污问题的日常监管，积极引导生猪养殖场做好环保设施，对农村生活污水处理设施进行经常性走访，多方协调解决污水管网入户、污水设施建设问题，不定期的对各类企业开展突击检查，农村环境逐步改善。
推进文明乡村建设。一是完成综合性文化服务中心全覆盖工作。完成了22个村级文化楼的建设，大大丰富群众业余的精神生活。二是丰富群众文化生活。成立了凌禄、下洋等一批曲艺社，组织开展内容丰富、形式多样、群众乐于参与、喜闻乐见的文化惠民活动25次，不断满足居民群众对文化生活的新需求、新期待。
（三）聚力推进民生事业，民生福祉持续增进
我镇坚持以人民为中心，切实解决好人民群众普遍关心的突出问题，强化民生保障，增强人民福祉，不断提高人民群众获得感。
美丽圩镇持续建设。我镇投入150万元用于美丽圩镇建设，对城中村进行“三清三拆三整治”，改善了群众的居住环境，在2021年度廉江市圩镇人居环境品质提升工程工作考评中取得全市第六的成绩。一是进行网格化管理，我镇成立了6个责任区小组，将责任落实到每个干部。二是设置临时摆放区，有效解决我镇乱摆乱卖、占道经营等问题。针对摊贩无序、分散、小微等经营现状，我镇设立临时摆摊点，并分类设摊，例如设置番薯行、米糠行等区域，统一进行规范管理。三是规范划分停车位。我镇针对乱停乱放，统一划分了摩托车位931个，汽车停车位138个，进一步规范了圩镇道路静态交通秩序，营造良好的集镇道路通行环境。
基础建设日益完善。推动X674延伸线建成通车；完成营仔西桥重建工程；推动X712线和Y740线两条主线竣工；完成人民路白改黑，建成全程路面铺沥青、总长900米、宽12米的四车道大道，推动在辖区范围内形成安全、便捷、高效的交通运输网，打通了扩大镇圩主要通道，为营仔振兴奠定坚实的交通基础。
社会保障持续优化。一是强化民生保障。2021年我镇共发各类救济补助款2317.54万元，常态化开展最低生活保障、特困供养人员、医疗救助、临时救助上网信息核对和下户核查工作，规范和简化行政文书，推进“互联网+救助”，进一步方便群众申请；做好残疾人需求调查、困难残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴发放工作，组织残疾人农村实用技术、职业技能培训，有效提升残疾人生产生活能力；做好80周岁老人高龄津贴和百岁老人的新增申请和死亡注销工作；大力度抓好殡改工作，2021年度获得廉江市表彰；强力推进“双百工程”，2021年已建成一个社工站和两个社工点，招聘、整合社工12名，社会服务工作有序开展。二是关爱妇女儿童。镇、村两级妇联结对帮扶26名困境儿童，为困境儿童送去6.74万助学金；为150名困难妇女提供免费“两癌”保险，为1名妇女争取“母亲安居房”第一期援建款1万元。三是狠抓疫情防控工作。2021年全年全镇累计接种8.47万针，其中3-17周岁⼈群接种2.33万剂，18-59周岁以上人群接种4.63万剂，60周岁以上人群接种1.51万针，为人民群众构筑起健康免疫长城。
（四）聚力优化社会环境，社会发展平稳有序
2021年以来，我镇创新工作方法，加强辖区安全生产管理、涉黑涉恶涉乱线索排查和矛盾纠纷排查化解工作，全力提升镇村安全生产水平、维护镇村政治稳定，为营仔镇经济稳步发展营造了良好的社会环境。
坚决守好安全生产底线。一是提高政治站位，压实责任。组织镇领导班子以及村党支部书记观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，将安全生产重要论述纳入党委中心学习组、领导干部学习内容，组织安全生产、消防安全、森林防灭火、三防会议共30余次；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，切实担起促一方发展、保一方平安的政治责任。二是狠抓落实，定期检查。企业安全生产方面，2021年对全镇企业共开展120多场次安全生产工作检查，排查出各类隐患共76处，已整改隐患76处，有效地减少生产安全事故，防范和遏制重特大生产安全事故，进一步推动全镇安全生产和消防安全形势持续稳定；道路交通方面，我镇对辖区内营运客车、校车的安全基础设施进行检查，发现存在安全隐患的客车、校车一律责令现场整改，以减少道路交通事故发生。消防安全方面，对营仔村委、营圩社区、集贸市场多家“三小场所”进行了33次消防安全检查；组织开展12次电动车消防安全专项治理工作，对电动车室内充电“零容忍”、“全清理”，消防安全工作进一步落实。
深入开展扫黑除恶专项斗争。一是齐抓共管，高压打击。我镇先后打击非法抽砂、非法开采高岭土专项行动16次，依法拆除违章建筑15宗，整治砂场13个，镇内各类乱象得到有效整治，群众安全感、幸福感和满意度不断提升。2021年年度全镇共拆除违法占用基本农田建房2起，制止违法占用土地建设点47个，立案查处非法盗取矿产资源案4宗，破坏基本农田案1宗，违法占用林地建设案2宗，罚款共计11.5万元。2021年年度卫片图斑共125个，除一户一宅图斑外，经核实需整治的卫片图斑11个，目前已全部整治完毕。二是多种形式加强宣传。我镇积极采用多种形式进行平安建设宣传，2021年以来制作平安建设大型宣传牌11个，更新平安建设户外宣专栏（包括村委、学校等）80多个；使普法工作进学校、进企业、进社区、进家庭常态化；全镇开展平安建设宣传活动68场次，发放宣传资料3万多份，积极营造良好的社会氛围。
持续强化平安建设工作。一是紧抓维稳工作，建设平安营仔。2021年，立刑事案件62宗，破31宗。我镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷119宗，调解成功率98.32%。同时，我镇在2021年廉江市全民禁毒工程年中考核中排名第二。二是紧抓村（社区）建设，打造新服务型党群服务中心。我镇大力加强村（社区）建设，全面整改村（社区）服务中心，配足人员。全镇推行网格式管理和团队式服务，全力镇做好排查化解矛盾、精神患者管控、吸毒人员走访和治安管控等工作。三是紧抓“中心+网格化+信息化”建设，打造网格管理服务。全镇共有网格员100名，22个村（社区）全部开展了网格化管理，基层基础进一步夯实。截至目前，全镇综治网格员保持每月100%活跃度。
（五）聚力自身建设，行政效能大幅提升
我镇坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设，促进政府职能转变。
政府效能稳步提升。圆满完成镇政府领导班子、村委领导班子的集中换届，镇领导班子结构进一步改善，整体功能显著提升，22个村（社区）配备更优更强班子。坚持党建引领，深化拓展党史学习教育成果，深入开展“我为群众办实事”实践活动，共办理982件民生实事。持续推进法治政府建设，主动接受人大和社会监督，办理人大代表建议20件，办理答复率100%。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，深入开展“营商环境整治提升年”活动，深化机关作风整治。
（六）加大党风廉政建设力度
我镇共收到了16个问题线索，其中案管室交办2件，信访室交办14件，初步核实12件，拟立案4件，严格履行纪检监督工作职责，严肃处理违规违纪人员，持续深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战：一是全镇产业层次不高，结构相对单一，发展动力不足，未形成集聚化、特色化的发展模式。二是财政收支平衡压力较大，公共服务供给存在短板，镇容镇貌亟需提升，“三旧”改造压力较大。三是政府治理能力仍需提升，道路交通、生活垃圾、法治建设、人居环境整治等领域工作还不够精细化。
二、2022年工作计划
各位代表，2022年是迎接党的二十大胜利召开之年，是贯彻湛江市第十二次党代会精神，全方位推动廉江高质量跨越式发展的关键之年，我们要坚定自信，鼓足干劲，主动作为，对标湛江、廉江两级市委、市政府建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带等重要发展规划，推动全镇经济社会发展再上新台阶，更好满足全镇人民日益增长的美好生活需要。
2022年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实湛江市“三化”“三大”发展规划，深入实施廉江市“四大提升工程”；围绕廉江市委、市政府提出的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，主动对接廉江市市域副中心的发展要求和规划，争当推动廉江市建设高质量跨越式发展先行市的“排头兵”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。围绕上述目标，今年重点抓好五个方面工作：
一、加快实现经济发展新突破
一是着力打造特色产业集群。瞄准我镇区位优势和资源优势，积极发挥临近廉江清洁能源及金山工业园区的地缘优势，主动对接北部湾经济合作区建设，做大做强海洋水产和临港工业两个产业集群。以打造特色现代海洋水产示范养殖基地为核心区，建立现代化冷冻链、运输链等配套设施，推动“现代农业+互联网”智慧农业发展，实现海洋水产的科技化、精准化、高效化。着力做强做优工业实体经济，积极融入廉江清洁能源产业集群，大力引进相关装备制造和材料生产等配套新型企业，加快引导本地劣势产业转型升级，打造绿色矿山、新能源、家居建材等产业，构建粤桂北部湾经济合作区重要城镇和海洋渔业专业镇。
二是强化重点设施建设。推动“一路一港区”建设，全力推进广东滨海旅游公路建设，全力配合合湛高铁规划建设，加快交通道路建设，为推动现代化产业体系提供有力的基础设施保障。推动营仔商港渔港码头改造升级，发掘港口新模式建设，发挥“政府+企业”共同投资模式推进营仔港区建设，扩大港区发展面积，大力发展海运物流业，形成支柱产业。
三是持续优化营商环境。着力提升政务服务能力和水平，增强招商引资力度，推行镇领导挂点服务企业机制，着力帮助企业解决用地、融资、手续等问题，用好招商引资项目建设政策，打造全方位的服务企业平台，全力做好企业纾困、赋能的服务，切实推动我镇重点项目落地落实。
二、推进乡村振兴新发展
一是着力扶持村级产业建设。加大乡村振兴资金投入力度，建立特色优势农村产业孵化基地、镇乡村振兴人才驿站和农业人才培训基地等平台建设，壮大农村集体经济经营主体。加快村级产业发展，大力推进新村村红橙、大山村水稻、竹墩村南美白对虾等“一村一品”项目，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业，巩固营仔镇作为湛江粮仓的地位。同时依托资源优势，加快“文旅业+特色农业”“互联网+现代农业”深度融合，大力发展休闲旅游、生态旅游、绿色旅游，打造一条万亩虾塘、万亩水稻、万亩红树林和金海长廊等滨海旅游点的蓝色海洋经济带。
二是建设出一批示范村标杆。瞄准打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”的市级美丽乡村示范村、特色精品村、红色村等乡村振兴样板标杆，持续推进仰塘村生态宜居美丽乡村示范村建设，分类提升圩仔村、下洋村村庄风貌，全力建设营仔村、新村村两个乡村振兴重点示范村。
三是全面开启乡村振兴工作。今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，要持续落实“四个不摘”要求，分层分类对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户等群体落实帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。同时，深入推进强镇兴村工作，配合开展乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，争取到2022年，镇村同建同治同美取得显著成效，到2027年，镇村落后面貌实现根本改变，到2035年，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现，乡村基本实现现代化。
三、提升基层治理水平
一是守住社会稳定底线。坚持开展日常巡逻，严密社会面的控制，减少各类案件的发生。继续开展群防群治，充分调动治保会等各种群防群治力量，参与治安巡逻，共同维护辖区的治安。进一步强化社会治安技防建设，加强视频监控系统建设力度，不断提高覆盖率。
二是实现矛盾排查化解行动常态化。继续发挥镇综治办、司法所和派出所主力军作用，定期在辖区范围内组织开展矛盾排查化解行动，对重点场所反复进行排查，对重点人物实现持续关注，为平安营仔建设创造稳定的环境。
三是加强基层治理，促进社会治安持续向好。积极发挥基层党支部战斗堡垒作用，加强对村（社区）、综治工作站、治保会、调解会的建设和指导工作，发挥基层党员、村（组）长、人大代表以及妇女联合会等组织的积极作用，不断提高基层治理能力。深入开展扫黑除恶常态化，积极化解各类矛盾，防止矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。
四是持续开展创建平安校园、平安村居、民主法治村建设活动。稳步加强“平安校园”、“平安村居”等创建平安细胞工程，不断夯实基层基础工作，强化基层治安防控能力，净化区域治安环境。深入开展“基层普法宣传”活动，不断拓展法治宣传教育阵地。充分发挥驻村律师、驻村司法调解员在创建民主法治村的指导宣传作用，做到普法工作宣传全覆盖。
四、真抓实干保障社会民生
一是突出保障困难群体。深入推进结对帮扶，确保困难群众“两不愁、三保障、一安全”。扎实做好就业创业服务，继续做好城乡居民基本养老保险、基本医疗保险工作，提升参保率。继续做好特困供养人员、低保、困难救助、大病救助等工作，高度关注现役、退伍困难军人、空巢老人、特殊家庭、残疾人特殊群体的生产生活。
二是统筹社会事业发展。坚持做好常态化疫情防控工作，坚持教育优先发展，强化师德师风，深化新时代教师队伍建设。不断扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，全面完成城居两险征缴工作。认真开展安全生产治理专项行动、政策宣传、教育培训等工作，坚决遏制安全事故发生。认真开展新时代文明实践所（站）系列活动，继续倡导移风易俗，开展最美家庭、平安家庭及身边好人评选活动，弘扬社会正能量。
五、着力打造效能政府
大力传承弘扬传统优良作风，加强新时代机关效能建设，摒弃四平八稳、得过且过、怕事躲事、推诿扯皮等不良习气，牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，定下来的事就要坚决地干，开动脑筋地干，不达目的不罢休。健全落实容错纠错机制，激励干部担当作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义官僚主义，着力解决文山会海隐形变异等问题，真正为基层减负、为干部减压，让大家有更多的精力来谋发展，有更多的时间去抓落实。
六、深化党风廉政建设
一是加强党的政治建设，坚决服从和维护党中央集中统一领导，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，要把思想和行动统一到党中央集中统一领导上来，紧密结合镇委统一工作部署，把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程，加强对镇党员干部、机关单位、基层党组织等执行党章党规情况的监督检查，保证党员领导干部牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实，确保镇委镇政府政令畅通。
二是深入整治群众身边腐败和不正之风，保障群众合法权益。坚持以人民为中心，及时回应人民群众关切，加强对惠民富民、共同富裕政策措施落实情况监督检查，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败和不正之风，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。发挥人民群众的监督主体作用，整合镇村两级监督力量，强化对镇村用权的监督约束，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督，督促推动广大干部廉洁公平公正为群众办实事办好事，促进基层治理不断提质增效。
三是持续抓“四风”工作落实，持续贯彻落实中央八项规定精神。密切关注“四风”新动向、新变化，着力解决人民群众反映强烈的问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全纠治“四风”的长效机制，严防严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、制止餐饮浪费作为重要任务，加大对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、公车私用、“低级红”“高级黑”、借操办婚丧喜庆收钱敛财等问题的查处问责和通报曝光力度，督促党政机关坚持过紧日子。充分发挥党员领导干部的示范引领作用，不断推进作风建设。引导党员干部培育良好家风，发挥家庭联系社会的纽带作用，引导社会风气持续好转。
四是促进各类监督贯通融合，不断提升监督治理效能。认真履行协助职责，充分发挥监督专责推动作用，层层压紧压实党组织负责人管党治党的政治责任和第一责任人责任。自觉对标上级巡视巡察机构工作要求，准确把握巡视巡察工作方向，严格执行上级工作部署。健全领导干部监督制度，积极探索完善工作机制。深化日常监督，综合运用约谈提醒、走访调研、抽查检查、以案促改等多种方式强化日常监督。坚持党内监督为主导，推动党内监督与人大监督、行政监督、群众监督等各类监督贯通融合、形成合力，不断提升监督治理效能。
各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧握历史接力棒，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，为廉江市打造高质量跨越式发展先行市贡献营仔力量，全力推动营仔镇经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
主办：廉江市人民政府办公室 联系电话：0759-12345 网站标识码：4408810028
访问量：- 公安机关备案号:44088102000044 粤ICP备09178146号