2020年上半年政府工作报告

——2020年10月13日在营仔镇第十七届

人民代表大会第九次会议上

镇长 林荣强

各位代表：

现在，我代表营仔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2020年上半年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，营仔镇深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展目标，全镇上下迎难而上，实现了经济平稳运行、改革有序推进、疫情有效防控、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

一、坚持聚人心强担当，疫情防控有力有效

我们将人民群众的生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为压倒一切的政治任务，到目前为止，成功守住“零感染”底线。

抗击疫情取得阶段性胜利。第一时间成立疫情防控指挥部，成立村级“三人排查小组”100组，实行领导干部靠前指挥、深入一线，镇村干部全员上岗、连续奋战，开展滚动式网格排查，广大医护人员、志愿者、群众开展重点人员专班管控、24小时卡点值守。截至3月15日全镇共排查出145名“近期从疫区来营相关人员”；3月15日至今，共排查到从湖北返回人员9名，从香港返回人员1名，出海打鱼返回人员23名，从北京返回人员8名，均按照相关规定进行处置。

企业全面实现复工复产。第一时间分析研判，成立复工复产领导小组，组建工作专班，深入开展“进村入企”活动，一对一督导防疫、复工工作，实行“一企一策”，分类指导，全力做好企业复工“店小二”。压实企业防控主体责任，严格落实报备制度、消杀措施，实行健康状况“一人一档”管理，多措并举筑牢复工企业疫情防控安全防线，为镇上5间规上企业送上防疫口罩、消毒液等，规上限上企业全部实现复工复产，个体工商户恢复正常营业。

常态化防控有序推进。积极响应“严防境外输入、防止境内反弹”的工作目标，逐步完善防控工作机制，以网格化防疫为根基，落实镇村“三人小组”工作责任，将疫情防控纳入日常工作范畴。动态跟踪中高风险地区流入人员信息，落实核酸检测、集中隔离、居家隔离等各类防控措施。重点做好小区、农贸市场、超市等人员密集场所测温、亮码、戴口罩等防疫措施。

二、坚持保稳定促发展，经济建设破“疫”前行

坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，疫情期间，全镇经济发展和项目建设发展态势持续向好。

项目建设稳步推进。推动投资5亿元广东奔德食品有限公司完善土地调规工作；推动广东恒绿生物科技有限公司开工试产；推动投资6120万元、占地32亩的广西南宁港宁禽业有限公司营仔分公司禽苗孵化场完成主体建设；推动投资1.15亿元、占地面积约157亩的广东润生农业发展有限公司肉鸽养殖场建成投产；推动投资2.7亿元、占地面积1500亩、年出栏生猪30万头的廉江新好农牧有限公司营仔九龙种猪项目完善环评、土地调规等工作；推动投资6660万元、占地面积42亩、年产鸡苗2220万羽的廉江市凤皇孵化有限公司鸡苗孵化场建成投产；推动总投资1200万元、占地面积15亩的廉江市营仔建兴养殖场建成投产；推动占地面积20亩的廉江市恒星燃气有限公司营仔液化石油气灌装站进入平整场地阶段，其相关建设工作正有条不紊进行中。

脱贫攻坚成功在望。自脱贫攻坚开展以来，我镇按照“扶贫与发展同筹划、规定与创新相结合”的基本思路，投资了湛江市水务投资集团有限公司、廉江产业园、光伏发电扶贫开发建设、广东润生农业有限公司白鸽养殖等4个资产收益类扶贫项目；同时，投资开发了大山村委会立体种养基地、北堤村委会水蛭养殖渔光互补高效农业基地和水产养殖基地、云峡村委会抽螺船运营和楼顶车棚光伏项目、圩仔村委会黄牛项目、鱼鸭共生等13个村级产业扶贫项目，帮助贫困户增收脱贫，顺利完成了阶段性脱贫任务，取得了较好的效果。截至2020年6月30日，我镇贫困户1147户2932人已全部达到脱贫标准，脱贫率100%。

三、坚持抓基础提质效，乡村振兴战略持续落实

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。习近平总书记强调，“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。

人居环境不断优化。城镇美化、农村净化工作扎实推进，“三清三拆三整治”、“四边整治”、“六乱整治”等工程深入开展，全面整治破旧广告、门前杂物、积存垃圾等问题，健全了村道建设、垃圾处理、集中供水、污水处理、公共卫生、公共文化等基础设施。上半年，共划拨村庄卫生保洁专项资金237.9万元，配备保洁员308人，采取大村建池，小村发桶的政策，分发垃圾收集桶150个，建造垃圾收集池79个，规范了群众日常处理垃圾的行为，极大改善了我镇垃圾乱丢乱象。同时，开展联合整治活动6次，拆除破旧泥砖房、废弃猪栏牛舍、破旧厕所等相关建筑1033宗；清理房前屋后垃圾、杂草、乱搭乱建等垃圾共800余吨；厕所革命工作稳步推进，完成户厕改造27户；通过干净整洁村考核163条，通过率63.7%，超额完成市级安排给我镇的指标任务，为乡村振兴工作打下坚实的卫生环境基础，极大改善农村环境状况。

新农村建设提档升级。目前，我镇共有省定贫困村5个，示范村1条，均已开展新农村建设项目，涵盖供水、排污、垃圾收集、道路硬化等民生工程。其中，5个省定贫困村已完成审批项目140个，总金额5454万元，目前已投入建设金额3652.58万元，完工项目139个；今年5个省定贫困村上报的补短板项目48个，总金额565万元，已全部开工建设，其中已完工项目41个。仰塘示范村申请新农村项目11个，总金额247万元，已全部开工。

四、坚持重民生促和谐，社会大局稳中向好

坚持以人民为中心，切实解决好人民群众普遍关心的突出问题，强化民生保障，增强人民福祉，扎实推进社会各项事业发展。

基础设施逐步完善。镇区新建污水处理池已完成选址、围蔽等工序，目前已进场施工，预计年底投入使用；投资近1760万元，完成沙土路改造32.9公里；主干乡道Y736圩仔至福山段已顺利通车；县道X674圩镇段延伸线完成80%，预计年底通车；总投资719万元，长4.2公里的乡道Y740三级公路改造工程已完成招投标工作，目前正在施工中；总投资2520万元，长8.41公里的县道X712（新村至息安）三级公路改造工程正在施工中。

社会保障持续优化。2020年上半年我镇共发各类补助款873.23万元，其中：低保、五保补助金共530.56万元，五保户护理费共发放31.02万元，80周岁老人高龄津贴金和100周岁老人健康长寿补贴金共62.96万元，孤儿补助金和事实无人抚养儿童共发放39.29万元，残疾人生活津贴发放85.32万元，重度残疾人护理补贴发放124.08万元，确保了困难群众正常的生产生活所需，有效维护了社会的稳定。

安全生产严抓不懈。强化安全生产“双主任”制度落实，镇党政领导班子每月研究安全生产工作1次，党政主要领导带队检查安全生产和消防安全工作6次，今年 “安全生产月”活动期间，我镇共出动联合执法人员46人次，车辆12台次，对全镇开展网格式安全消防隐患大检查，取缔非法销售汽油点1间；查处整治违规经营液化气加装点3间，先后开展3次危险化学品经营专项执法检查行动,共发现安全隐患6处，现场整改2处，限期整改4处。加强森林防灭火宣传力度，出动宣传车11辆次，印发宣传单2000多份，与林地责任人签署防火责任书60多份。上半年，我镇零发生生产安全事故，没有发生较大以上消防安全及森林火灾事故。

社会治理不断创新。我镇紧紧围绕“平安营仔”建设目标，共立刑事案件29宗，破18宗，破案率62%；受理治安案件74起，查处31起；依法查处吸毒人员37人，破获毒品案件5宗，刑拘5人，逮捕2人。我镇综治信访维稳中心共受理各类纠纷57宗，调解成功或办结55宗，调解成功率96.49%，依法处理涉乱行为31宗，责令停工5起，扣押钩机2台、抽水机1台、虾塘违规经营物质一批，恢复耕地2亩。做好全国两会特防期维稳工作、涉电信网络诈骗人员的排查稳控工作，加强排查并稳控我镇涉战人员及重点人员在当地。今年五月，顺利摘除湛江市委政法委挂牌社会治安综合治理重点整治镇的帽子。上半年，无越级非正常上访事件，确保了营仔社会大局的稳定。

教育事业成绩卓越。基础教育稳步提升，中考成绩再创新高，实现3连增，上省实分数线1人，上湛江一中分数线11人，上廉江中学分数线以上79人，录取上岭南师范学院五年一贯制22人。

与此同时，宗教、侨务、政务公开、统计、档案、年鉴、武装、退役军人事务、应急管理、三防、食品药品、工会、青年、妇女、儿童等工作取得新成效。

各位代表，回顾上半年的工作，我镇所取得的成绩来之不易，成之惟艰。特别是在今年春节新型冠状病毒来袭的日子里，各位同志带头冲在前线，为全镇11万群众筑起了一道道坚牢的生命防线，大家很努力，也很辛苦。在此，我代表营仔镇人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全镇人民、向给予政府工作大力支持的各位代表、向所有关心和支持营仔发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到还面临着不少困难和挑战：国内外经济形势不确定因素较多，经济下行压力较大，经济发展后劲不足；人居环境整治和美丽乡村建设水平有待提升；平安建设还需要进一步巩固。对此，我们将高度重视，以问题为导向，以更大决心、更有力的措施加以解决。

2020年下半年工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大、使命艰巨。下半年，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，以保促稳、稳中求进，一手统筹推进疫情防控工作，一手抓经济社会平稳健康发展。

下半年，将着重抓好以下六方面工作：

一、慎终如始抓好疫情防控。织密织牢“外防输入、内防反弹”的严密防线，盯紧重点场所、重点区域、重点人群，落实村（社区）、企业、单位、学校的主体责任，守好关键环节重要卡口，加强对重点地区来镇人员的跟踪服务，落实特殊场所管理和重点人群管控措施，快速识别和精准管控各类风险源、薄弱点，尽全力守住“零感染”这条底线。

二、全力以赴推进脱贫攻坚。习近平指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。我们要将脱贫攻坚与扶智、扶志相结合，加大教育脱贫攻坚力度，增加贫困户的就业机会。发展壮大村集体经济，多方筹集资金建设村集体增收项目，吸收各行业、帮扶单位自筹、财政专项资金投入到村集体增收项目。加强扶贫开发项目及资金管理，确保项目如期完工并发挥最大效能。支持重点企业、农业特色种养业的发展，推动贫困户实现持续增收，稳定脱贫，杜绝返贫，确保全面实现小康路上不漏一户、不落一人，全面打赢脱贫攻坚战。

三、不折不扣落实乡村振兴。加快实施乡村振兴计划，围绕“农业强、农村美、农民富”的目标，着力解决城乡发展不平衡不协调的问题。坚持因地制宜、分类指导，实施农村人居环境提升工程。全面铺开农村环境大整治精细管理大提升行动，力争当年见成效、一年大变化、两年彻底大转变；做好农村污水处理、饮用水水源地保护工作；建立健全农村旱厕改造后期管护制度；全面开展农村“三清三拆三整治”行动、“四小园”建设（小菜园、小果园、小花园、小公园）及“五化”行动(净化、绿化、美化、亮化、序化)，绘就美丽乡村新画卷。

四、多措并举推动项目建设。继续实行重点项目责任制，强化镇领导挂点暖企机制，采取更有力的措施和工作力度，加快重点项目建设进度。继续大力推进廉江市恒星燃气有限公司营仔液化石油气灌装站项目建设，跟进好廉江新好农牧有限公司营仔九龙种猪项目建设，服务好广西南宁港宁禽业有限公司营仔分公司禽苗孵化场项目，切实为我镇经济发展提供坚强后盾。

五、真抓实干保障社会民生。一是突出保障困难群体。深入推进结对帮扶，确保困难群众“两不愁、三保障、一安全”。扎实做好就业创业服务，继续做好城乡居民基本养老保险、基本医疗保险工作，提升参保率。继续做好五保、低保、困难救助、大病救助等工作，高度关注现役、退伍困难军人、空巢老人、特殊家庭、残疾人特殊群体的生产生活。二是统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，强化师德师风，深化新时代教师队伍建设。不断扩大城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，全面完成城居两险征缴工作，扎实做好第七次全国人口普查。认真开展安全生产治理专项行动、政策宣传、教育培训等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。认真开展新时代文明实践所（站）系列活动，继续倡导移风易俗，开展好“好婆婆”“好媳妇”“好妯娌”及身边好人评选活动，弘扬社会正能量。三是持续推进社会治理效能。不断提高基层治理能力，深入开展扫黑除恶专项斗争行动，积极化解各类矛盾，防止矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。实现矛盾排查化解行动常态化，定期在辖区范围内组织开展矛盾排查化解行动，为“平安营仔”建设创造稳定的环境。集中力量落实防控工作，坚持开展日常巡逻，严密社会面的控制，减少各类案件的发生。继续开展群防群治，充分调动治保会等各种群防群治力量，参与治安巡逻，共同维护辖区的治安。进一步强化社会治安技防建设，加强视频监控系统建设力度，不断提高覆盖率。加大宣传力度，利用公共服务平台、法制宣传栏、宣传活动等宣传载体，营造全社会浓郁的“创平安”氛围，实现全镇创建“平安细胞”工作全覆盖。

六、坚定不移提升服务效能。要旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。一是打造法治政府。坚持依法行政，提升政府工作法治化水平。自觉接受镇人大法律监督和工作监督以及群众监督、舆论监督，高质量办好人大代表议案、建议。深入推进政务公开和政府信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。二是强化责任担当。以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，着力解决一批发展中的历史遗留问题。加大执纪检查力度，坚决向慵懒散漫问责，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造干事创业的绿色政治生态。三是树立勤廉形象。牢固树立纪律意识和规矩意识，以永远在路上的执着营造风清气正的政治生态。压减“三公”经费支出和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。深化廉政风险防控，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，打造忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。

各位代表，同志们！千帆竞发，勇进者胜，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，强化担当补短板，凝心聚力求实效，全力以赴推进营仔社会民生各项事业建设，以更加优异的成绩迎接建党百年！