人 大 主 席 团 报 告

——2020年6月2日在营仔镇第十七届

人民代表大会第八次会议上

陈进湖

各位代表：

我受营仔镇第十七届人大主席团的委托，现向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见和建议。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。一年来，我镇人大在市人大常委会的精心指导下，在镇党委的正确领导下，全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕“与党委同向、与政府同行、与人民同心、与发展同步”的总体要求，切实履行宪法和法律所赋予的职权，积极进取，全力推动营仔镇各项工作实施，全力加强民主法治建设，全力提高代表工作水平，努力开创营仔人大工作新局面，为营仔镇社会经济发展作出积极贡献。

一、坚持党的领导，把握正确政治方向

镇人大主席团带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，确保中央和省、市以及镇党委各项决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。

（一）把坚持党的领导贯穿人大工作始终。把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保障，自觉在镇党委的领导下履行职权。镇人大的重要会议、重要事项、重大活动和重点工作，主动向镇党委请示汇报，并认真贯彻镇党委指示精神，及时报告落实情况，使党的领导贯穿人大履职的各方面、全过程，确保人大工作始终与镇党委同心同向、合力合拍。

（二）把坚持依法为民作为人大工作主线。我镇人大以忠于人民、依靠人民、服务人民为宗旨，创新工作方法，提升服务，积极健全人大主席团各项制度，着力加强人大代表履职建设，深入推进视察调研活动，按要求组织召开人民代表大会，有效保证人民通过人民代表大会行使国家权利。

二、创新监督方式，增强监督实效

2019年，我镇人大在镇党委的坚强领导下，牢牢把握人大工作政治方向，始终坚持和党委、政府同心同向，紧紧围绕全镇社会经济发展的总体目标，不断创新监督方式，加大监督力度，强化监督措施，增强监督质效，找准立足点和发力点，为我镇社会经济文化发展出谋划策。

（一）加强对民生工作的监督。2019年，我镇人大围绕经济发展主题，履行监督职责，始终努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，助推我镇各项事业发展。一是关注群众出行，助推镇村道路升级改造。去年总长约22公里的三大主干乡道（Y743线、Y736线、Y731线、Y955线）升级改造工程已完成并如期通车；X674杨营线营仔镇圩镇段改线工程也已完成招投标工作；石圭坡至林场路口（旧325国道路段)道路正在积极推动立项；去年完成村道硬底化建设10公里，镇村公路面貌发生了可喜的变化。二是关心百姓生活，助力新农村建设。2019年，我镇人大注重监督质效，实行监督责任制，监督和指导镇政府出台有关镇领导干部分片包干“三清一改”责任表，组织代表分片区考察了各村（社区）“三清一改”工作，通过实地查看和群众走访，监督全镇人居环境整治工作进展情况，并听取村民对新农村建设的意见建议，向群众做好政策的解释和宣传，要求干群要同心合力，推动营仔农业全面升级、农村全面进步，谱写营仔镇乡村振兴新篇章。

（二）加强对重点项目的监督。我镇人大在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，扎实提高监督实效。2019年我镇人大定期组织代表深入重点工程项目建设基地，了解项目进展情况，持续关注政府各类项目的落实。一年来，我镇人大致力于全镇经济社会发展层面，对镇重点项目建设的情况进行视察和监督，切实为全镇社会经济发展贡献人大力量。一是促进新项目建设，助推经济快速发展。全年共推进5000万元以上项目4个，总投资额4.5亿元，其中，推动投资6120万元、占地32亩的广西南宁港宁禽业有限公司营仔分公司禽苗孵化场；投资6660万元、占地面积42亩、年产鸡苗2220万只的廉江市凤皇孵化有限公司鸡苗孵化场；投资1.15亿元、占地面积约157亩的广东润生农业发展有限公司生猪养殖场；推动总投资2.7亿元、占地面积1500亩、年出栏生猪30万头的廉江新好农牧有限公司营仔九龙种猪项目落地我镇。二是推进民生项目建设，助推乡村振兴。2019年以来，镇人大多次组织市、镇人大代表对息安河清淤防洪治理项目建设进行现场视察调研，提出镇政府应重点关注民生事项，加快息安河清淤防洪，造福群众。积极推动全镇“三清一改”工作，配合镇委镇政府共拆除旧房屋、猪栏牛舍等1500多座，共清理杂草废物等农村生活垃圾5800多吨，督促各部门不定期对圩镇内的乱搭乱建和乡村违建进行清理拆除。同时，力促村道硬底化、标准农田改造、村村通自来水、雨污分流、农村垃圾收集清运、城镇化建设等民生工程项目扎实推进。

（三）加强对生态环保的监督。我镇人大遵循“既要金山银山，也要绿水青山”的发展理念，积极协助镇委镇政府大力引进和发展环保节约型企业，坚决打击取缔破坏生态、污染环境的企业，实现绿色环保、可持续发展的道路。2019年以来，镇人大联合镇委镇政府、环保执法部门等相关单位共同处理涉及硫酸污染、噪音污染、粉尘污染、养猪场排放物污染等方面的环保投诉案件13宗，打击取缔违法生产实心黏土砖厂4家、非法炼铝厂2家，整治拆除九洲江沿岸200米内养猪场13间。

（四）加强财政工作的监督。过去一年，我镇人大对全镇预算、结算审查的监督力度逐步加大，听取并审议了2019年财政预算执行情况、2020年财政预算决案的报告及其他财政收支的审计工作报告，为我镇人大加强财政预算审查监督，增强监督实效提供了法律依据。2019年以来，我镇人大加大对镇财政工作的监督力度，特别是对新农村建设项目资金使用和精准扶贫资金去向、到位情况的监督。同时，对镇重大项目或工程款项的使用明细情况更为注重预算、决算等执行情况的审查，使我镇财政管理工作逐步规范。

三、搭建履职平台，发挥代表作用

镇人大主席团始终把加强代表工作作为履职基础，加强和改进服务保障，代表主体作用得到进一步发挥。

（一）提高议案建议的处理质量。2019年两次人大共收到代表议案和建议23条，涉及道路交通、围堤水利、干部待遇、群众办事、脱贫攻坚项目、文化阵地建设、新农村建设等多方面内容。为更好落实议案建议，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”，镇人大通过充分征求提案人的具体要求和想法，在全面掌握情况的基础上，召开专题会议及时整理、分类交办，每件议案建议都明确一位镇分管领导为责任人，相关办公室主任负责具体实施。同时强化议案建议落实情况督促检查和跟踪督办，推进议案建议办理从“答复型”向“落实型”转变，切实提高议案建议的办理质量。截至目前，已经落实道路建设、便民办事、河堤加固等议案建议23件，办结率达100％。

（二）拓宽代表活动渠道，提升代表履职实效。我镇人大十分注重代表的履职实效，不断提高代表对人大工作的参与度。一年来，我镇人大共开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动5次，充分拓宽活动渠道，组织代表实地考察广西富万村新农村建设、到车板学习交流先进经验、到博济村实地考察学习，开展人大接访和人大业务工作培训等，提高了代表履职能力，有效激发了代表的积极性。

（三）完善制度健全机制，提升工作效率。一是完善制度建设，强化内部管理。我镇人大积极健全和完善工作管理制度，坚持问题导向，对原有制度进行修改完善并严格执行落实，切实提高了镇人大工作的制度化、规范化水平，使代表联络站（室）更加规范运行。二是推动落实“双联系”制度，更好发挥代表主体作用。我镇人大积极开展“双联系”活动，加强人大代表与人民群众的密切联系，进一步丰富闭会期间代表活动，切实发挥代表主体作用，提高服务保障水平，促进解决群众反映的一些热点难点问题，推动我镇人大工作再上新台阶。一年来，镇人大举行“更好发挥人大代表作用”、“123456”代表主题活动期间接待群众80余人，收集意见建议多条，开展专题调研、视察、执法检查等活动8次，参与人数近200人次，切实做到人民代表为人民。

四、加强自身建设，提升人大工作水平

镇人大主席团把加强自身建设摆在重要位置，主动适应新形势、新任务的要求，建立健全体制机制，加强思想政治建设，不断提高自身素质，转变工作作风，提升依法履职的能力和水平。

（一）加强思想政治建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，加强学习党的十九大精神等一系列重大政策法规，深刻理解和把握关于坚持和完善人民代表大会制度的新观点、新论断、新要求，及时传达学习中央和省、市以及镇党委重大决策部署，进一步明确人大代表肩负的责任和使命，有效增强代表的大局意识、责任意识、服务意识和法律意识。

（二）健全人大工作制度。坚持把加强和完善制度建设作为规范代表履职行为、保证代表充分行使职权的基础和前提，进一步完善了《人大代表联系选民制度》、《人大代表学习培训制度》、《人大代表视察、调研、执法检查制度》、《人大代表述职和接受监督制度》、《营仔镇人大代表中心联络站工作职责》、《营仔镇人大代表中心联络站工作制度》、《营仔镇人大代表中心联络站工作流程》等。持续完善代表履职档案，有效促进人大工作向规范化、制度化迈进。

（三）注重加强代表作风建设。坚持权为民所用，利为民所谋，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，着力加强人大代表作风建设，紧紧围绕人民群众反映强烈的道路建设、新农村建设等热点难点问题，推动代表敢于为民代言，急群众所急的事，说群众想说的话，办群众所盼的事，切实解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

新冠肺炎疫情发生以来，我镇人大快速响应，迅速行动，按照省市人大指示精神和镇委镇政府的部署要求，迅速开展“疫情防控，代表在行动”活动，全镇人大代表全力投入这场疫情防控的人民战争，当好疫情防控的战斗员、宣传员、监督员。镇人大在疫情防控、春耕备耕、复工复产、复学复课等关键阶段第一时间组织代表开展一系列专题活动，带动我镇各位代表，立足本职，履职尽责，全力奋战在防控第一线。

回顾一年多来的工作，我们深感成绩来之不易。这是市人大正确指导、镇党委正确领导的结果，是全体代表共同努力的结果，更与广大人民群众和社会各界的大力支持密不可分。在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新时代人大工作的目标任务和人民群众的殷切期盼，镇人大主席团工作还存在一些不足。主要表现在：主席团自身建设还需进一步提升，监督工作还需进一步增强，发挥闭会期间的代表作用还需进一步探索，接待选民的能力还需进一步加强，人大工作的思路还需进一步创新等。这些都需要我们在今后的工作中加以改进和完善。

2020年工作展望

2020年，是决胜全面建成小康社会的一年，是打赢脱贫攻坚战、落实“十三五”规划的收官之年，是我镇攻坚克难的拼搏之年，也是打赢疫情防控攻坚战关键之年。面对疫情就是命令，防控就是责任，镇人大工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻学习党的十九届四中全会精神和习近平同志重要讲话精神，在市人大常委会的指导和镇党委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法履职，奋力开创新时代人大工作新局面，大力做好疫情防控工作，加快经济发展，为决胜脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施乡村振兴战略而努力奋斗！

今年已经过去五个月，下一阶段的工作任务十分艰巨，我们要只争朝夕，倍加努力，勤勉工作，确保全年各项工作目标任务的完成。

一、提高政治站位，取得依法履职新成效

把坚持党的领导作为第一原则，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论的学习。认真履行宪法和法律赋予的权力，组织召开人大工作座谈会，研究探讨加强和改进新形势下人大工作的办法措施，重点在强化代表履职能力建设上想办法、下功夫，不断提升全镇人大工作新局面。坚持以人为本、关注民生、加强疫情防控、服务大局、依法履职的工作思路，围绕疫情防控和全镇经济社会发展大局的重大问题、保障改善民生的突出问题、社会综合治理的难点问题，切实履行好各项法定职责，切实维护全镇人民群众的生命安全、合法权益和社会和谐稳定。

二、强化监督工作，推动人大工作新发展

坚持围绕全镇中心工作，因地制宜，统筹推进人大视察、调研、审议等监督手段，发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，打好监督组合拳。一是围绕全镇重点项目、重点工作，认真听取和审议专项工作报告，深入开展视察调研，积极开展建言献策，提出高质量意见和建议，督促政府及有关部门改进工作方式，转变工作作风。二是客观审视新 的发展理念，主动顺应人民对美好生活的向往，紧盯群众关心关切的热点、难点问题，综合运用各项监督手段，加强对现代农业发展、人居环境改善、社会综合治理以及民生事业等重点工作的监督力度，推进我镇乡村振兴战略顺利实施。三是围绕代表议案、建议办理机制，进一步加大代表议案、建议办理工作的跟踪督办力度，在提高“落实率”、“满意率”上下功夫，及时向社会公开办理结果，提高办理透明度，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。

三、完善服务机制，构建人大工作新格局

镇人大将积极为代表履职尽责搭建平台，充分发挥代表的桥梁纽带作用，引导人大代表密切联系选民，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权，使人大代表成为群众呼声的“感应器”。加强代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，创新代表履职方式，认真组织人大代表开展活动，定期接待选民，面对面倾听民声，心贴心了解民意。充分利用媒体平台，及时更新发布人大工作信息，共同关注党委、人大、政府工作动态和群众反映强烈的热点、难点问题，为人大代表依法履职提供必要的服务平台。

四、加强自身建设，增强人大工作效能

（一）加强履职培训。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立全方位、多角度、常态化学习机制，采取走出去和引进来相结合的方式，组织主席团成员和人大代表外出学习，协调联系专家学者为代表培训，着力提高人大代表的协调服务能力、调研督查能力和提出意见建议能力，高标准、高要求提高人大代表的思想素质、业务水平和法律素养，不断适应新时代人大工作新要求。

（二）加强制度建设。镇人大主席团将以制度化管理、规范化建设为抓手，规范代表资格审查，完善代表履职档案，强化监督管理，注重工作创新，全面推进镇人大建设，及时把实践经验上升为制度规范，进一步提升全镇人大工作整体水平。

（三）强化为民意识。强化服务意识，自觉为群众服务、为选民服务、为代表服务。牢固树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，深入实地调查研究，倾听群众的呼声和代表的反映，及时梳理、分解、督办代表提出的批评、意见、建议，提高主席团的民主化、科学化水平。广泛宣传代表履职典型，真实展现代表履职风采，发挥代表模范带动作用，增强人大代表的光荣感、责任感和使命感，激励代表更好为民履职。

各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，依法履职、勇于拼搏，锐意进取，推动人大工作高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴梦、建设北部湾滨海旅游名镇贡献人大力量！