廉江市应急管理局第三季度典型案例
一、广东湛江廉江市应急管理局对广东某电器有限公司行政处罚案
* 【关键词】工贸行业，特种作业人员，重大事故隐患，行政处罚
*【要旨】《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款明确指出：生产经营单位中的特种作业岗位，其从业人员必须遵循国家相关法规，完成专门的安全作业培训，并成功获取对应资格，方可正式上岗操作。《工贸企业重大事故隐患判定标准》中第三条第二款规定，若工贸企业存在特种作业员工未经法定程序接受专门安全作业培训并取得相应资格即上岗作业的情况，应视为重大事故隐患。本案正涉及此类特种作业人员未取得资格证即上岗的违规情况。
*【基本案情】2024年6月4日，在廉江市应急管理局对广东某电器有限公司进行检查的过程中，发现该公司2024年度安全生产（消防安全）隐患排查治理台账内记录了多项电工整改事项。经调查，负责此项工作的电工彭某并未持有特种作业操作资格证，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，执法人员当场下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改存在的问题。
*【处理理由及结果】广东某电器有限公司临时聘请的特种作业人员未取得相应资格上岗作业，此行为已触犯《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款及《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第二项之规定。依据《安全生产法》第九十七条第七项，结合《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条的管辖原则与第三十二条的从轻、减轻处罚条款，并参考《湛江市应急管理局适用〈中华人民共和国安全生产法〉行政处罚自由裁量标准（试行）》（湛部规2022-23）的具体规定，决定对该公司作出行政处罚，罚款金额为人民币陆仟元整（¥6000.00）。
*【案件评析】特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。国家对特种作业实行上岗资格管理制度，是为了提高特种作业人员的安全技术水平，防止和减少伤亡事故。企业在生产、施工、维修、检修过程中，都会涉及用电安全，不遵守规章制度，违规操作设备等行为极易造成人身伤害事故。通过特种作业操作证培训和考试，要求持证上岗作业，可以提高特种作业人员作业的安全意识、安全技能，按照操作规程来操作，可以从源头避免发生安全事故。本次排查到广东某电器有限公司安全管理不到位，违规聘用未取得特种作业操作证的人员作为电工维修电器设备，对特种作业人员未取得相应资格上岗作业这一重大事故隐患抱有侥幸心理。下一步，廉江市应急管理局将督促指导生产经营单位加强特种作业人员管理，为有效减少因特种作业违规操作诱发生产安全事故的发生，为安全生产形势持续稳定创造良好的环境。
二、广东湛江廉江市应急管理局对广东某门业有限公司行政处罚案
* 【关键词】工贸行业，特种作业人员，重大事故隐患，行政处罚
*【要旨】《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款明确指出：生产经营单位中的特种作业岗位，其从业人员必须遵循国家相关法规，完成专门的安全作业培训，并成功获取对应资格，方可正式上岗操作。《工贸企业重大事故隐患判定标准》中第三条第二款规定，若工贸企业存在特种作业员工未经法定程序接受专门安全作业培训并取得相应资格即上岗作业的情况，应视为重大事故隐患。本案正涉及此类特种作业人员未取得资格证即上岗的违规情况。
*【基本案情】2024年5月29日，廉江市应急管理局对广东某门业有限公司检查时，发现该公司在2023年4月1日的隐患排查和治理情况统计分析表中记录电工整改情况，负责该整改的电工是梁某。经查询，梁某未取得特种作业操作证，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，执法人员当场下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改存在的问题。
*【处理理由及结果】广东某门业公司特种作业人员无证上岗，违反《安全生产法》第三十条第一款和《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第二项之规定。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十二条、第三十二条和湛江市应急管理局的自由裁量标准，公司因能主动配合调查、积极整改并减轻危害后果，符合从轻处罚条件。决定对公司处以人民币陆仟元罚款。
*【案件评析】特种作业管理：安全之重，不容忽视
特种作业，因其高风险性，对操作者、他人安全健康及设备设施安全构成重大威胁，国家已采取严格措施，实施特种作业上岗资格管理制度。此制度旨在通过培训与考核，提升特种作业人员的安全技能与意识，确保持证上岗，从而有效预防和减少伤亡事故。
在企业运营的多个环节中，特别是生产、施工、维修及检修等过程，用电安全始终是核心议题。任何对规章制度的忽视或设备的违规操作，都可能引发严重的人身伤害事故，后果不堪设想。
近期，广东某门业有限公司因安全管理疏漏而曝光。该公司违规聘用未取得特种作业操作证的电工进行电器设备维修，这一行为不仅违反了国家相关规定，也暴露了公司对安全生产的轻视与侥幸心理。此类重大事故隐患，若不及时整改，后果将难以估量。
对此，廉江市应急管理局迅速响应，将采取一系列有力措施，加强对特种作业人员的监督与管理。通过督促相关生产经营单位加强培训、严格考核，确保每位特种作业人员都能持证上岗，遵循操作规程，从而有效减少因违规操作而引发的生产安全事故。这一举措不仅是为了保障员工的生命安全，更是为了维护企业稳定的生产环境，为安全生产形势的持续向好贡献力量。
