一、2021年工作回顾

　　2021年，面对新冠肺炎疫情的影响和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力推进上级市委、市政府的决策部署落地落实，乘风破浪、砥砺奋进，顺利完成十八届一次会议确定的各项目标任务。全镇完成生产总值16.04亿元，同比增长6.2%；规上工业增加值4990万元，位居全市镇街前列；固定资产投资2.22亿元；社会消费品零售总额3.59亿元，增长8.7%；公共财政收入1712万元，增长2.6%，全镇经济社会发展态势良好。

　　（一）工业项目建设有力，产业布局持续优化

　　积极配合市委、市政府做好重点项目征地工作，鳄鱼养殖产学研生态项目已初具规模，鳄鱼公园的各项配套工程正紧锣密鼓建设中，鳄鱼加工厂意向地块已完成清表约103亩。廉江市牲畜屠宰中心项目建设有序推进，廉江市新奥燃气高压管网工程项目目前已启动征地工作。

　　（二）现代农业全面发展，“三农”工作扎实推进

　　做好巩固衔接，持续提升脱贫攻坚成色。全力推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据监测对象的风险类别和发展需求开展针对性帮扶，坚决守住防止发生规模性返贫底线，全镇11户66人达到风险消除标准，剩余2户11人也已取得阶段性帮扶成效。

　　拓宽发展思路，持续推进乡村全面振兴。坚持以党建引领促乡村振兴的工作思路，协同推进乡村振兴各项工作落细落实。加快制定乡村振兴规划，聘请华南农业大学乡村研究院廉江分院对我镇未来五年的乡村振兴发展进行详细的、科学的规划，目前已出初步成果。科学谋划项目建设，重点安排第一期驻镇帮镇扶村项目专项资金500万元，持续推进我镇黎村、塘底、新塘等村委会的基础设施建设，14个工程项目全面开花。大力发展现代农业，通过采用“公司+合作社+农户”的管理模式，扶持高街、黎村村委会试点发展圣女果种植产业。新引进医药企业，投资建成一个250亩的余甘果种苗培育及种植基地，目前已培育种苗50多亩。

　　壮大乡村经济，持续夯实农业发展基础。加大撂荒地复耕工作力度，目前已复耕面积2568.57亩，复耕率达50.62%。通过土地流转的方式，实现撂荒地问题的有效解决，推动毛豆、圣女果等种植产业的规模化发展。加快现代农业项目落地，坚持把实施现代农业项目作为农业和农村工作的重要内容来抓，德道茶叶专业合作社成功上榜湛江市重点农业龙头企业。加强水利设施建设，共完成水利渠道清淤17.6公里，争取上级资金建设白扶岭和平塘村电泵站2座，修复甘水塘干渠高街至鸡笼塘段1.8公里，完成金村、石云水闸建设，推进大埇水库、簕竹山水库除险加固工程，农业水利建设更趋完善。

　　（三）文旅产业融合发展，镇域经济更有活力

　　文旅产业发展水平逐步提高，我镇鳄鱼公园、德道茶文化大观园、文秀岭农牧场等景点入选第二批广东省乡村旅游精品线路名单。丹樟花海于今年春节期间正式亮相，鳄鱼餐厅正式营业，文秀岭知名度进一步提升，全面发展全域文旅经济。

　　（四）乡镇品位逐步提升，美丽宜居建设更有成效

　　完善基础设施，持续改善生活环境。建设4米宽乡道1.6公里，完成“单改双”3.7公里，进一步打通群众出行“最后一公里”。争取将我镇三角山圩、老圩等区域纳入市自来水管网，农村饮水提质工程项目全部建成，有效解决全镇群众饮水安全问题。云浮、肇庆等地多次组织相关人员到高标准建设的黄村仔集中供水点参观学习。

　　开展文明创建，圩镇品质不断提升。我镇将圩镇社区各路巷范围划分若干网格，对“六乱”现象等进行集中整治，并完善绿化、美化，群众生活品质不断改善。投入100余万元利用圩镇闲置土地建设“四小园”，进一步提升圩镇美誉度。

　　抓好污水治理，加快推进生态建设。全镇建成村级污水处理池61座，覆盖62条自然村，6条自然村污水实现资源化利用，覆盖率达47.55%，在建污水处理池13个，污水横流现象得到明显改善。

　　（五）社会事业长足进步，民生福祉更有保障

　　大力实施教育强镇，教育事业打开新局面。湛江市第二中学结对帮扶镇中心小学，持续推动“送课下乡”项目实施，不断提高我镇教育水平。镇一中寄宿制学校已完成建设，提供六年级学生床位106个，校园安全管理更趋完善。

　　全力办好民生实事，社会保障力度加大。民生兜底不漏一人，全镇共注销低保户332户380人，新增低保户83户220人，注销五保户26户26人，新增五保户2户2人，做到应保尽保。发挥社会救助功能，为困难群众申请发放临时救助30人次，发放困难群众救灾物资棉被175床，大衣100件。民生服务更加专业，新民镇社工站顺利挂牌成立，新设社工点2个，配备“双百”社工10名，为我镇困难群众和特殊群体提供专业化社会工作服务。民生设施更加完善，成立残疾人社区康园中心，为残疾人提供生活照料、护理、康复、医疗等方面的社会福利。

　　全面发展文体事业，思德建设逐步加强。组织各类“进校园”活动5场次，开展“扫黄打非”专项行动3次，切实净化了校园文化环境，促进青少年健康成长。

　　（六）深化生态文明建设，环境质量明显改善

　　“河长制”全面落实。我镇切实压实各级河长责任，全镇河长共计巡河1070人次，发现并处理问题21宗，开展“清漂”专项行动4次，水环境更加优化。

　　生活垃圾清运实现市场化运作。村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类稳步推进，农村生活垃圾得到有效处理。

　　（七）政府治理效能提升，风险防控化解有力

　　加强自身建设，选优配强班子队伍。政府机构改革全面完成，人员配备逐步完善，职能划分更趋明晰。选举产生了新一届政府班子，为新民发展奠定了坚实基础。

　　聚焦镇域平安建设，社会环境和谐稳定。抓实信访维稳工作，共出动镇村干部140人、公安民警16人、自然村村长143人，走访群众31200多人次，走访重点人员2000多人次，及时强制送治有暴力倾向精神患者46人次，群众安全感、政法工作满意度和平安创建知晓率明显提高。网上信访平台共受理办结信访件20件，12345市民热线系统受理办结工单305件，镇综治中心受理办结群众来访反映信访事项65件，办结率达100%，做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。抓好扫黑除恶斗争，我镇高位推进常态化扫黑除恶斗争，扫黑除恶办共登记线索29条，其中自行摸排线索2条、廉江市扫黑办交办线索18条、群众举报线索9条。已办结的28条未发现涉黑涉恶情况，剩余1条未办结的线索，多部门已联合开展调查，力争尽早办结。抓紧刑事治安警情处理，全镇侦破刑事案件11宗，抓获犯罪嫌疑人13人，刑事拘留13人，抓获网上追逃人员2名。查处治安案件13起，查处违法人员38人，其中治安拘留36人，治安整体形势较去年好转。抓细行政执法工作，出动执法人员500余人次，执法车辆200余台次，阻止非法占用土地建设行为200余次，共计发出停工通知书近200份。办结行政处罚案件3宗，罚款金额共计37757.3元。抓牢防范电信诈骗工作，完成国家反诈中心APP安装13441人次，成功劝返新民籍非法滞留缅北人员5名，切实保障了群众财产安全。狠抓禁毒工作，举办禁毒宣传“六进”活动70余次，到农村的田间地头、房前屋后、废弃房舍、偏远荒地持续开展禁毒踏查活动，并按禁毒专职工作人员与在册户籍吸毒人员总数1：30的比例，配备禁毒专职工作人员14名，对8名处置强制隔离戒毒5次以上、病残吸毒人员落实个案帮扶管理。

　　聚力落实安全生产，责任制度有效落实。我镇实现全年无重、特大事故发生的目标，共发出各类安全生产检查文书108份，责令限期整改指令书6份，安全生产隐患整改率达100%。组织安全生产隐患大排查大整治行动58次，检查企业39家，督促企业整改安全隐患26处。扎实推进交通安全隐患排查和交通违法行为整治，有效防范道路交通安全事故的发生。加大防溺水宣传力度，完成全镇所有山塘水库警示牌安装，实现了全年无发生青少年溺水事故目标。全年无发生食药品安全事故。

　　提升疫情防控能力，守牢生命安全底线。我镇建立重点群体镇三人领导小组和村级78个三人排查组的工作体系，重点开展“越南新娘”等专项排查，共排查公安推送、自主摸排重点人员1503人，共接种60岁以上人群第一剂次新冠疫苗达6834人次，18岁以上人群第三剂次新冠疫苗达19538人次，做到应种尽种。

　　持续推进正风反腐，政治生态持续好转。2021年共处置问题线索17条，初核了结14条，在办3条。通过线索查办转立案审查违纪违法党员干部5宗5人。

　　科技、医疗卫生、双拥、武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、档案、保密、残联等工作也取得显著成效。

　　过去一年，成绩的取得来之不易，这是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇政府向全镇广大干部群众和各级各部门，向所有关心、支持和参与新民改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇经济社会发展还面临不少困难，主要是：产业结构仍需优化、乡村振兴任务艰巨、社会治理现代化水平仍有待提高。对以上问题，我们将采取强有力的措施加以解决。

　　二、2022年工作思路

　　今年将召开党的二十大和省的第十三次党代会，做好经济社会发展工作意义重大。站在新的起点上，我们必须深刻领悟“两个确立”的重大历史意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照上级党委、政府的工作部署，以高质量跨越式发展为主题，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照湛江市委、市政府“三化三大”发展要求，持续抓好“四大提升工程”，进一步巩固夯实全面建成小康社会成果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　2022年全镇经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长6%以上，地方公共财政收入增长3%以上，规上工业增加值增长5%以上，固定资产投资增长20%以上。

　　为实现以上目标，我们要切实做好如下工作：

　　（一）构建产业发展新格局，推动经济高质量发展

　　我镇将按照“特色小镇+重点景区+美丽乡村+红色资源”的发展模式，积极引进高新产业，打造一批特色村庄，推动实施大文旅建设，实现产业格局新突破。

　　大力抓好工业项目建设。不断深化实施企业服务官制度，持续开展暖企活动，推动工业企业技术升级改造，进一步实现资源集约化、节约化利用。强化工业品牌打造，不断擦亮鹏港混凝土、大宏鹰包装材料等工业品牌，提升品牌价值和品牌知名度。

　　科学打造镇域经济带。一是以黎村、丹竹塘、大垌三个村委会为基础，打造高新产业经济区。充分发挥该片区区位和交通优势，以陆港物流产业园、鳄鱼加工厂、廉江市牲畜定点屠宰中心等重点项目为支撑，实现工业产业组团式发展。二是以鳄鱼公园为支点，打造文旅经济带。将新塘抗日联防委员会旧址、三角山革命纪念馆、九坡地雷厂、革命烈士纪念碑等红色景点和“足球小镇”、德道茶文化大观园、文秀岭农牧场等特色景点串联起来，推动全域文旅经济发展。三是以新民高速口为中心，打造物流产业园。利用新民高速口交通便利和周边土地平整未开发等优势，辐射带动周边区域，发展物流等现代产业。

　　持续优化营商环境。一是推进圩镇品质提升和美丽圩镇建设，深入结合我市全国文明城市创建和美丽圩镇建设工作，全力整治圩镇“六乱”现象，做好环境卫生和交通秩序提升工作，美化优化圩镇环境，提高群众文明素养，提升招商引资吸引力。二是加强企业法治建设，强化企业法律法规政策宣传，有效引导企业依法经营。

　　（二）全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。完善落实防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫人员监测，深化定点帮扶、社会力量帮扶，提高脱贫人员的自我发展能力，促进脱贫人员持续增收。

　　扎实推进粮食稳产增产。严守耕地保护红线，落实耕地保护任务，全力解决耕地“非粮化”“非农化”问题，加强与乡村振兴驻镇帮镇扶村成员单位的联系，加快有劳力农户自行复耕，推进撂荒地连片集中流转，确保全镇可复耕撂荒耕地全部复耕复种，进一步稳定粮食播种面积，切实增加农民收入。

　　有效推进特色产业发展。一是通过招商引资等方式，打造特色产业“龙头企业”，逐步推广“公司+集体+农户”的生产模式，以毛豆种植成功经验为蓝本，带动圣女果、番石榴、辣椒、余甘果等种植产业快速发展，打造新民农业特色品牌。二是充分利用“一村一品”发展契机，引导全镇各村发展独具特色的种养产业，特别是重点推动大垌凤梨种植和田界乡村田园综合体项目的落地。

　　持续推进现代农业发展。一是加快土地流转，推动我镇农业规模化、产业化、现代化、高效化，逐步形成“产供销+深加工”的产业链发展模式。二是加快农业基础设施建设，加大对损毁的水利设施的修复和扩建，为现代农业发展提供支撑。三是加快推广农业机械，进一步解放生产力，实现劳动成本下降。

　　深入实施乡村建设行动。大力实施农村人居环境整治，推进文明村镇创建，实现村庄“洁化、绿化、美化”，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制。推进“四好农村路”创建。

　　（三）狠抓统筹协调发展，社会民生全面进步

　　继续大力加强社会创新治理。强力推进实施“春风利剑”行动，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，以加强基层基础建设为重点，坚持“打防结合、预防为主”的方针，继续全面推进社会治理现代化；加大矛盾纠纷排查调处力度，调动村级干部积极性，发挥驻点律师法律顾问作用，及时调处化解矛盾；纵深推进“平安新民”建设、打击电信诈骗、“三项测评”、禁毒等工作；深入推进网格化信息化建设，将安全感幸福感工作扎扎实实做到群众身边。

　　继续全力推进民生保障。全面推进疫情防控和疫苗接种工作，筑牢防控长城。推动人才驿站建设和龙村村委会、黎村村委会办公楼升级改造，进一步满足服务群众需要。加快大垌村和读碑村危桥重建、农村水利设施、廉安路扩建、垃圾焚烧厂二期等基础设施项目建设，不断增强群众的获得感和幸福感。加强社会主义核心价值观建设，健全乡村治理体系。持续完善校园安全建设，加强食品药品安全监管，切实保障群众生命安全。协助推进赤坎区生态墓园建设，服务全市建设大局。

　　继续全力加强生态环境整治。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决做好污染防治工作，持续推进廉江市三叉湾河水环境综合整治工程和廉江河防洪排涝水利疏浚工程，加快推进村级污水处理池建设，着力改善水体质量，采取有力措施保护好新民的绿水青山。

　　继续大力推动文旅融合发展。大力打造新塘村和塘底村两个生态文明村示范点，全面推进我镇20条自然村人居环境整治攻坚工作，以点带面促进全域农村人居环境持续改善。大力整治S287线新民段道路环境，加快推进烈士陵园改造、田界红色村、新塘抗日联防委员会旧址等红色文旅景点建设，打造新民文旅产业新增长点。

　　（四）提高依法行政水平，促进政府法治建设

　　以法治促善政，严格规范权力。强化法治思维，改进法治方式，坚持依法用权，确保公权姓公、服务人民。加强政府法制工作，推行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。加大对侵占群众利益案件的查处力度，让群众感受到公平正义的法治阳光。

　　以法治促勤政，依法全面履职。强化行政效能监察，加大行政问责、工作追责力度，用纪律管好干部。要干字当头，真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干，不能纸上谈兵、光说不练。严格执行工作责任制，特别是对重点任务，要上紧责任担当的发条，层层传导压力，确保不折不扣落实到位。强化监督问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。

　　以法治促廉政，强化制约监督。自觉接受人大依法监督，全面落实人大决议决定。坚持公开为原则、不公开为例外，全面推进政务公开，重点公开财政预算、公共资源配置、重大项目建设批准实施、社会公益事业建设等政府信息。

　　名词解释

　　1.“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

　　2.“四小园”：指利用村头巷尾、房前屋后的闲置土地以及“三清三拆三整治”后的空闲土地，见缝插绿，种植蔬菜、瓜果、花草、树木等，而形成小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　3.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

　　4.“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　5.“三化三大”：坚持工业化、生态化、数字化融合发展的理念，推进大园区建设、大文旅开发、大数据应用。

　　6.四大提升工程：工业品牌提升工程、城市品质提升工程、文旅融合提升工程、现代农业提升工程。