根据市委统一部署，2022年3月30日至7月15日，廉江市委第三巡察组对新民镇进行了巡察。2022年9月26日，廉江市委第三巡察组向新民镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、基本情况
（一）迅速落实，立即部署。收到巡察组反馈意见后，新民镇党委第一时间召开党委（扩大）会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视重要论述，对巡察组反馈意见进行了专题学习和传达，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，迅速部署巡察整改工作。
（二）明确责任，细化任务。对照巡察反馈意见，及时制定整改工作方案和落实清单，明确责任部门及整改期限。镇领导班子成员切实履行“一岗双责”，16个村（社区）党组织主动认领责任，各责任部门不断细化工作措施，逐项落实到位。
（三）定期调度，确保成效。坚持把抓整改融入日常工作，通过召开专题会、党委会、周例会议、民主生活会等，定期听取巡察整改情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题。注重举一反三，以此次整改为契机，查问题、找短板、强治理，采取专人指导、实地督导、电话抽查等方式，督促、协调各单位推进整改，确保整改工作取得实实在在成效。
二、问题整改情况
（一）对贯彻落实上级重大决策部署不够深入，政治意识存在不足问题的整改
1.学用结合不够紧密，群众工作不够深入问题
整改情况：
（1）健全干部学习教育制度，坚持把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重点学习内容，制定干部学习计划，并利用每周一干部职工会议，扎实开展理论宣讲、班子领学，认真学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，推动党员干部学习教育常态化长效化，切实提高党员干部学习教育质效。
（2）坚持学用结合，以学促干，动员党员干部每周二上午开展网格化走访活动，晚上开展“平安夜访”活动，把听民声、察民情、解民忧、惠民生等各项群众工作做深做细做实，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。
2.落实上级决策部署不到位问题
整改情况：
（1）加大违法建设管控力度。一是加强对执法领域相关法律法规的学习与交流，特别是针对业务薄弱项以及常用业务的学习，确保相关业务人员具备执行相关执法事项的基本能力。二是完善执法巡查网络机制，结合新增乱占耕地建房图斑整改工作，完善“横向到边、纵向到底”执法巡查网络机制，采用台账式管理办法，有效遏制和及时查处各类违法建设行为，提高工作效率。三是加大违法用地管控力度，抓好农村村民“一户一宅”的政策及申请建房流程宣传，指导、督促村（社区）两委干部、村民小组长及其成员加强辖区内土地日常巡查力度，压实工作责任。
（2）切实做好被征地农民社保购买工作。对照市分配的工作任务，建立健全工作台帐，明确责任人，多次召开被征地农民购买社保工作推进会及汇报会，深入推进被征地农民社保购买工作有序开展。积极开展被征地农民购买社保工作的专题业务培训，提升被征地购买社保业务经办水平，确保相关政策不折不扣落地落实。
（3）大力推进撂荒地复耕复垦。一是压实工作责任。对于复耕中存在的问题，及时召开调度会，制定工作方案，明确复耕复种要求、完成时限。二是实行挂图作战。坚持撂荒耕地复耕情况挂图作战，建立工作台账，镇主要领导、挂点村委班子和工作组长、村干部定期进村入户宣传、动员群众复耕复种。三是推动土地流转。对不同撂荒原因的地块实施分类施策，或群众自行复耕复种，或统一流转。结合入户宣传、村务公开等方式方法，大力宣传粮食安全、撂荒耕地复耕复种及惠农扶持等政策，提高群众积极性，引导群众复耕复种。
3.对民生工程重视不够问题
整改情况：
（1）提高村级集中供水管理水平。一是组织专业技术人员对全镇各村委会的供水设备和设施运行管理现状进行了全面排查，发现问题及时处理，并建立相关台账，做好相关记录。二是加强对供水项目费用的监管，督促村民集资部分供水项目费用按时存入公户。三是完善村级集中供水项目规范管理机制，建立长效管护机制。
（2）持续巩固农村污水治理成效。一是对全镇所有已投入使用的污水处理设施进行检查，对还未建设污水处理设施的自然村进行摸排，对污水处理设施正在建设中的村庄进行检查，确保每个污水处理设施持续稳定正常运行、发挥作用。二是对还未建污水处理设施的村庄，邀请专业技术人员进行实地考察，参考相关文件向上级申请指标建设污水处理设施。三是建立健全农村生活污水处理设施运维管理制度，促进污水处理设施运行管护常态化、规范化，确保发挥污水治理成效。
4.农村集体“三资”管理弱化问题
整改情况：
（1）摸清“三资”基本底数。对全镇各村委会、自然村“三资”情况开展排查，并且按每个村委会和自然村的具体数额全部录入到广东省农村集体三资管理服务平台系统。
（2）加快“三资”平台流转。一是对全镇所有自然村集体交易的项目进行排查，并建立台账进行动态管理。二是举办农村集体资产资金资源业务培训。同时，明确各村集体资产处置必须上三资交易平台，确保流程规范，对处置不规范的村民小组，依法依规追究相关人员责任。三是及时纠正集体资产资源及承包（租赁）合同管理不到位的问题，实行民主管理制度，切实维护好村集体资产出租收益。
（3）加强集体资金管理。一是加大培训，对全镇自然村的村民小组长和村委会的财务管理干部开展为期两天四期的“三资”知识和财经管理业务知识培训。二是加强监管，进一步完善农村集体“三资”管理制度，规范和完善农村集体“三资”资金监管机制。
（二）对落实“两个责任”不到位，全面从严治党履行不到位问题的整改
5.履行全面从严治党主体责任有欠缺问题
整改情况：
（1）坚定不移落实全面从严治党主体责任。一是突出政治建设，强化思想引领，组织党员干部学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，加深对党风廉政建设重要性的认识。二是进一步完善廉政谈话工作制度，镇党委书记认真履行管党治党“第一责任人”职责，分批次对镇班子成员、中层正职干部和16个村（社区）主要负责人开展廉政谈话，提醒和督促镇村干部廉洁从政，坚定不移推动全面从严治党。
（2）进一步提升内部管理水平。一是坚持严谨细致的工作作风，从“三重一大”、财务管理等重点方面入手，对全镇各科室工作再梳理再优化，完善汇总相关制度22项。二是组织党员干部进一步强化内控制度学习，形成人人学习制度、遵守制度、执行制度的良好氛围，确保内控制度相关内容人人掌握。三是成立日常化检查小组，加强制度执行监督检查，形成长效机制。
（3）高度重视巡察工作。一是旗帜鲜明讲政治，组织党员干部学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，不断深化对政治巡察工作重大意义的认识，深刻理解政治巡察的战略定位，主动接受监督，强化支持，全力保障巡察工作。二是结合发现的问题有针对性地对相关党支部负责人进行约谈提醒，进一步增强勇于接受、主动接受、积极配合巡察监督的政治自觉和思想自觉，以实际行动支持巡察工作。
6.执纪监督力度不够问题
整改情况：
（1）加快问题线索处置办理进度。一是组织镇纪委干部开展业务培训，提高办案能力和办案质量。二是及时制定处置问题线索相关工作方案，进一步健全问题线索办理督办机制，有效提升问题线索处置效率。
（2）提升监督执纪能力。一是组织镇纪委干部开展业务培训，提高监督执纪能力和水平。二是利用全镇干部职工例会，经常组织镇村党员干部开展廉政警示教育。三是严格落实农村“三资”监管责任，建立镇村一体监督网络的工作机制，设定专责监督的网格员，延伸纪检监督执纪触觉，增强执纪监督力度。
（3）强化跟踪监督。一是全面开展自查，对2016年以来镇、村干部受党纪政务处分的执行情况开展排查，对存在问题逐一整改。二是由镇纪委会商镇党建办、镇公共服务办对镇、村干部受处分执行情况建立一月一反馈、一年一排查的工作机制，以促进今后工作的规范化、标准化。
7.内控管理不严不实问题
整改情况：
（1）加强固定资产管理。一是对固定资产领用移交、出租出借、对外投资的情况进行问题排查，并认真做好整改落实，确保固定资产安全完整。二是进一步完善固定资产管理制度，对固定资产管理范围、资产购置、资产管理要求、其他要求进行了明确的规定，规范固定资产使用管理。
（2）加强档案工作规范化管理。一是组织人员对历年未归档案宗进行排查，并建立台账，由镇党政综合办公室、镇纪委有计划地落实好每一件档案的清理归档工作。二是强化档案管理，安排专人负责，进一步改进档案管理办法，形成档案规范化管理长效机制。
（3）规范电表安装工作。一是组织召开专题会议，传达学习相关用电报装审批流程规范化的重要性，讲解申请、审批全流程的重点要点，要求相关工作人员提高思想认识，从源头杜绝违规安装电表问题出现。二是由镇规划办组织对相关工作人员进行用电报装审批培训，重点对用电报装审批政策的讲解和对工作职能的梳理，理顺工作思路，克服履行工作不力的因素。三是组织镇执法队和规划办工作人员前往现场核查违建房屋违规安装的电表编码，并建立相关台账，严厉打击违建房屋违规安装的电表行为，有效遏制违规建房现象。四是加强电表安装审批管理，定期安排专门工作人员对电表安装及使用情况进行巡查，杜绝违规安装电表、私接电线等问题出现。
（4）扎实做好机构改革“后半篇文章”。督促涉改事业单位严格按照“三定”规定履行职责，采取有效措施，及时注销停用的账户，按要求做好银行账户管理工作，切实提升了规范管理水平。
8.财经纪律执行不严格问题
整改情况：
（1）认真履行财务管理主体责任和监管责任，对镇政府资金支出全面启用对公转账，对超范围和超限额现金结算，一律通过财政授权支付或转账结算。进一步完善财务管理制度，明确单位财务管理责任分工，规范现金报账结算的流程。
（2）对现金结存的额度、管理流程进行明确规定，形成汇报流程规定，规范镇政府现金结存工作。组织干部职工加强对财务管理制度的学习，要求严格执行有关现金结存规定。
（3）强化工程项目监督管理，对全镇各个工程项目运行情况等进行监督检查，督促其按照规定完善相关手续，保证工程项目各环节的正常运行。开展工程项目管理业务培训，提高相关工作人员的思想认识，加强监督和管理工作，严格执行财政纪律，提高对工程项目管理的严谨度。强化责任落实，建立工程项目的台账，安排专人跟进各个工程项目的进度，形成工程项目管理的长效机制，促进工程项目建设廉洁高效。
（4）强化源头治理，由镇财务室落实对公款借用情况进行排查，督促部门人员按照有关规定及时回单报账或还款，形成财务管理的长效机制。
（5）开展财经纪律自查自纠，对违规发放误工费问题进行排查，依法依规追回违规发放款。切实改进工作作风，明确各部门举办全镇性会议、活动的相关规定。
9.对村级财务监管不力问题
整改情况：
（1）成立村级财务排查小组，按照巡察整改情况清单排查全镇征地补助款发放。规范征地补助款发放标准，加强征地补助款签领表管理。加强对农村财务人员业务培训，规范报账流程，提高业务水平。
（2）明确全镇各个村委会支出手续要求，依法依规对手续不全的原始凭证补齐相关手续，并经财政结算中心审核附回原先会计凭证上。
（3）严格规范经费管理，对于涉及白单支出内容单据，依法依规按要求补充发票或其他相关原始凭证，并经财政结算中心审核后附回相关会计凭证上。
（4）严格控制开支范围和标准，核实超标准支出餐费金额，督促超标会议餐费退回村委账户，杜绝超标支出现象出现。
（三）对落实党的组织路线不够扎实，基层党组织建设存在薄弱环节问题的整改
10.统揽全局不够，党建质效有差距问题
整改情况：
（1）加强组织体系建设。一是召开村党（总）支部书记有关会议，就村民小组领域党建存在问题进行通报和如何开展组织生活进行业务培训，提高支部书记党建重视度。二是要求各党组织今后严格按照要求开展组织生活，提高党建重视度。三是加大“两新”党组织管理，对党组织企业负责人开展谈心谈话，提高其对党建的工作热情。加强“两新”企业党建指导，在生产一线培养更多先进积极分子，壮大“两新”党员队伍。
（2）加强和规范党内组织生活。每月定期结合实际制定主题党日活动，要求各级党组织务必按要求开展党日活动，并提供活动照片等佐证资料，规范组织生活。定期抽查各支部组织生活开展情况，督促各级党支部提升组织生活质效。
（3）加强党员学习教育。组织召开全镇党务工作者业务培训会议，培训规范记录“三会一课”，针对第一议题记录简单问题，进行原文学习、交流研讨、专题辅导深入学习。建立健全党建工作督导检查制度，安排党建指导员每季度检查各党支部“三会一课”记录，发现问题立行立改，形成长效监督制度。
11.基层党务工作弱化，对村级管理不到位问题
整改情况：
（1）强化党建引领。一是常态化开展党员干部学习培训，明确各级党组织特别是主要负责同志要把党建工作摆上首要位置，强化领头雁作用，严格落实责任，不折不扣推动基层党建工作落到实处、取得实效。二是通过党员联户、党员设岗定责和亮承诺等措施，推动农村党员参与乡村振兴、基层治理等工作，充分发挥农村党员先锋模范作用。
（2）强化村级制度监督管理。一是加强各村（社区）财务报账员等人员的业务培训，提高了村级财务人员业务能力，增强廉政意识，提升了村级财务管理科学化、规范化水平。二是进一步完善内部管理制度，明确要求今后村（社区）所有业务要按章程执行，不断完善制度执行程序。
12.选人用人有关制度不严问题
（1）从严从实做好干部选拔任用工作，以干部选任的基本程序和各个环节为主线，制作纪实流程图，规范干部动议、酝酿讨论、推荐考察、征求意见、会议研究、任前公示等工作流程，实现“一人一档”管理。严格“一人一表、一事一记、一批一册”纪实要求，建立考察文书档案，对纪实材料逐人审核、逐项把关，对不规范、不全面、不详实的及时督促整改，提升干部考察工作质量，推动考察材料规范化、标准化。
（2）严格实行党政领导干部任职谈话制度，在任职通知印发后或履行完选举、任命、决定任命等程序后，由党委负责人、有关分管领导和组织（人事）部门负责人对该干部进行谈话。讲明组织上的整体考虑、简要肯定干部的优点，指出不足，提出要求和需要注意的问题，使其看到差距，明确今后的努力方向。
（3）依法依规完善2022年以来讨论决定人事任免的党委会议记录，并在接下来干部提拔任用工作中，坚持做到党委会议讨论决定任免事项后及时编发会议纪要，并按规定存档。
（四）针对落实巡察、审计整改不到位问题的整改
13.对巡察审计整改问题重视不够问题
整改情况：
（1）定期组织镇村干部学习习近平总书记关于巡视的重要论述，不断增强接受巡视巡察监督的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（2）对2018年至2020年巡察、审计反馈问题整改落实情况进行全面排查，结合本轮巡察发现问题情况，通过举一反三，深挖问题背后的根源，建立健全相关工作制度，提升巡察整改质效。
（3）坚持把抓好巡察整改与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，对标对表市委、市政府“四大提升工程”工作要求，全力抓好招商引资、乡村振兴、文明创建、社会治理等各项工作，千方百计推动新民经济社会发展取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0759-6748281；邮政地址：廉江市新民镇三角山圩中华路1号；电子邮箱：sgmn0202@163.com。
中共廉江市新民镇委员会
2023年6月25日
