根据市委统一部署，2022年3月29日至7月15日，中共廉江市委第三巡察组对中共廉江市文化广电旅游体育局党组进行了巡察。2022年9月26日，中共廉江市委第三巡察组向中共廉江市文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　(一)深入学习，切实提高政治站位。局党组召开专题会议，进一步学习中央和各级党委的有关要求以及市委第三巡察组的巡察反馈意见，深刻认识巡察工作是加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党的重要举措，是强化党内监督的战略性制度安排。局党组成员认真履行“一岗双责”，以上率下、上下联动，主动认领问题，切实担起责任，充分认清持续抓好巡察整改工作的重要性。坚持把巡察整改工作作为检验对党忠诚的重要标尺，作为忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”的重要任务，作为以党的建设高质量推动文旅融合提升工程的重要抓手，以高度的政治自觉、强烈的政治担当、坚定的政治定力，持之以恒抓好整改各项工作，确保巡察整改工作取得更大实效。

　　(二)坚持问题导向，研究制定整改方案。按照巡察组反馈意见逐项制定整改措施，先后3次组织召开局党组(扩大)会议研究，制定了《中共廉江市文化广电旅游体育局党组落实巡察反馈意见整改方案》，对照市委第三巡察组提出的四个方面问题，经认真梳理，细化为15项具体整改事项，逐项明确整改措施、牵头领导、责任领导、责任科室和完成时限，认真抓好整改落实,切实做到真改实改、立行立改。

　　(三)强化组织领导，推进整改任务落实。巡察反馈会后，局党组迅速成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长、局机关各股室、局属各单位负责人任成员的整改落实工作领导小组，全面领导推进整改工作，在落实主体责任、紧盯重点问题、严明整改措施上精准发力,进一步明确了今后的努力方向和整改措施。

　　二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展

　　(一)自我加压，确保问题整改到位。强化主体责任落实，要求局机关各股室、局属各单位将巡察反馈问题整改作为当前最重要的工作来抓，对照整改方案、整改台账，严格按照时间节点，持续推进整改。坚持标准不降、尺度不松、力度不减，认真梳理党风廉政建设、意识形态、公共文化体育建设等方面的问题整改事项，强化统筹协调，层层压实责任，确保每项整改措施都落地见效、每个反馈问题都整改到位。

　　(二)协作配合，确保整改责任压实。坚持全面整改和重点整改相结合，逐条对照巡察反馈意见，定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，增强整改的外部推力和内生动力，确保事事有人抓、件件有落实。明确领导班子成员负责分管股室和下属事业单位的整改事项落实，按照时限要求，逐项逐条研究整改措施，分门别类建立台账，明确完成时限，定期汇报工作进度，确保整改工作快速启动、迅速见效。

　　(三)盯紧重点，确保整改持续深入。对已完成的整改事项，开展“回头看”，重点督查整改措施实不实、整改标准高不高、整改成效好不好，查漏补缺、巩固提升，确保整改经得起时间和历史检验。对未完成的整改事项，严格台账管理，对反馈问题再梳理、整改措施再细化、整改责任再压实，确保“一事一策”整改到位。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）对学习贯彻上级决策部署、履行职责职能方面问题的整改

　　1.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神不够到位。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）高质量落实“第一议题”制度，充分利用党组会、理论学习中心组等多形式、多渠道深入学习习近平总书记关于文化、广电、旅游、体育等重要指示批示精神，更好用以武装头脑、指导工作，推动发展。2022年10月至今，通过党组会、理论学习中心组等形式学习习近平总书记关于文化、广电、旅游、体育等重要指示批示精神18次。

　　（2）结合湛江市文化旅游体育“十四五”发展规划、廉江市“十三五”文化旅游发展规划等开展专题研讨，启动创建广东省全域旅游示范区工作。2022年12月，湛江市文化广电旅游体育局委托广东海洋大学开展湛江市旅游资源普查工作，2023年2月，广东海洋大学资源普查工作组到廉江开展我市旅游资源普查工作，此项工作为编制《廉江市全域旅游总体规划》的前期工作。

　　（3）全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“大学习、深调研、真落实”机制，真正做到学思践悟、融会贯通，知行合一、狠抓落实。2022年8月、9月，苏锡豪局长、陈景思副局长先后到丽波酒店开展暖企服务，结合企业诉求于2022年8月26日举办旅游餐饮企业服务礼仪及技能培训班，2022年9月19日举办2022年湛江周末去哪儿”廉江站线路启动仪式。

　　2.文旅融合工作缺乏统筹规划，利用“智慧城市”平台推动公共文化服务方面存在不足。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）坚持以文塑旅、以旅彰文。按照市委、市政府决策部署，结合乡村振兴战略，推进红色文化、旅游与农业深度融合发展，成功打造湛江市第一条独具文旅特色乡村振兴示范带--良垌乡村振兴示范带，“三月廉江春满园”赏花之旅被评为国家级精品旅游线路，中塘乡村旅游区被评为国家3A级景区，高桥镇平山岗村入选第三批广东省文化和旅游特色村，鳄鱼公园被评为省休闲农业与乡村旅游示范点，廉江滨海寻古之旅入选第三批广东省乡村旅游精品线路；成功举办2022廉江荔枝全球推介大会、“重彩绘橙园 文化兴乡村”周昌新廉江红橙现场创作全球直播活动、“艺术为人民·红土乡情”周昌新艺术展、《艺术创新与人民幸福生活》周昌新艺术专题讲座等一系列特色文旅活动，切实推进文旅深度融合发展，不断丰富文化旅游新业态，推动文化旅游产业提质增效。

　　（2）结合湛江要求和廉江实际，已拟出《廉江市创建全域旅游示范区促进文旅产业高质量发展实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》，下一步征求各相关单位意见后，报市委市政府审核通过正式实施。

　　（3）进一步充分利用“智慧城市”平台，以打造“智慧文旅”为目的，在功能板块上更好整合各类资源，为人民群众提供更便捷更高效的公共服务。文旅大数据平台原有景区客流量数据源5个，新增了6个景区进行客流量统计监测，扩大覆盖面；“廉江旅游”“廉江全域旅游”等公众号更新完善了更多浏览订阅功能和内容；“廉江游”小程序已于2022年12月13日上线“咨询建议”功能板块，“廉江游”小程序承建方中国移动廉江分公司及上海微盟企业发展有限公司负责该板块开发运营，我局资源开发与旅游发展股负责日常管理，并对“咨询建议”功能板块的留言及时处理反馈。

　　3.构建全民健身服务体系力度不大，推动体育事业高质量发展有差距。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）2022年10月向市政府申请获批使用体彩公益金用于采购一批健身器材，通过网上公开招标形式确定一家公司负责全民健身器材的采购发放工作。第一批器材目前正在发放安装中。现安装进度达60%以上。

　　（2）严格按照标准完善全市各类公共场所免费开放及收费服务情况，市体育中心5人制足球场、11人制足球场、网球场临时免费开放时间已通过政府网站、微信公众号等渠道进行公示，提高群众知晓率，主动接受群众监督。

　　（3）市体育中心5人制足球场、11人制足球场、网球场免费开放及低收费开放时间需待市发改局定价后再行公布，有关材料已于2022年上报市发改局，2023年2月，市发改局领导到体育中心各运动场所进行实地察看，2023年5月廉江市发展和改革局在政府网站发布《关于征求廉江市体育中心室外网球场收费标准意见的公告》、《关于征求廉江市体育中心五人制足球场收费标准意见的公告》2份公告向社会各界征求收费意见，市发改局已确定收费标准，后续等待市发改局发出定价批复文件后即可实施对外免费或低收费开放。

　　（4）举一反三，对出租场馆进行全面排查落实，并加强常态化监管。已加强对市体育中心5人制足球场、网球场的常态化监管，要求各场地承租方做好场地的对外开放、保养及安全等工作，同时组织我局工作人员不定期到场监督。

　　（5）有效提高体育教师、训练员的训练教学水平，合理布点，积极与教育部门密切协调，体教结合，发现体育苗子积极向上级输送培养人才。拟定在廉江中学建设廉江市举重训练馆，有关工作正在积极推进中。2022年指导中小学校组织开展篮球、足球、跑操等体育活动120场次，经常参加校园体育锻炼的学生比例达95%以上；推进传统体育项目进校园，到廉江中学、市一中、市二中等13所中小学校传授太极拳、跳绳、醒狮、毽球、武术、棋类等6个传统体育项目技能；2022年廉江籍运动员参加在清远市举行的广东省第十六届运动会部分项目获得金牌4枚、银牌3枚、铜牌10枚。

　　4.履行文化职能责任不到位。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）2022年下半年向湛江市城市更新局申请“三旧”改造项目土地增值税奖补资金已于12月7日收到资金下拨文件，现正办理请款手续；2022年11月向廉江市发改局、财政局申请2023年地方政府专项债券，现省发改委、财政厅已核定审批，已下达部分专项债券资金。目前全力推进廉江市公共文化基地基础设施提升建设工程，预计2023年9月底竣工。

　　（2）建立健全廉江市非遗项目后备项目库，及时按上级要求做好非遗代表性项目及传承人申报工作。安铺酱油酿造技艺、廉江手造纸制作技艺、缸瓦窑陶艺、同安堂养生茶制作技艺等4个非遗项目成功申报湛江市第八批市级非遗保护名录，5个非遗传承人被认定为湛江市市级非遗传承人。2022年举办“舞鹰雄”“木偶戏（粤西白戏）”“石角傩戏”“廉江歌”等非遗培训班9场次，培训人员300人次。

　　（3）加强文物保护工作。2022年开展文物安全定期巡查7次，抽查文物保护单位13处，检查发现杂物、垃圾无序堆放，保护范围不明确等主要问题，已现场督促整改，并对1处存在安全隐患的文物保护单位进行了维修。2022年12月，已推荐黄平民烈士故居、明朝进士高魁墓、灯草战斗张炎指挥部旧址、关泽恩烈士故居4处县级文物保护单位申报湛江市第十一批市级文物保护单位。申报材料已提交湛江市文化广电旅游体育局审核。

　　5.落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）将意识形态工作纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容，2022年召开意识形态专题会议2次，意识形态工作分析研判会4次，将意识形态工作纳入民主生活会和班子述职述廉报告中。

　　（2）严格落实意识形态工作责任制，坚持党对意识形态工作的领导，调整以党组书记为组长的意识形态工作领导小组。指定一名党组成员、副局长负责分管意识形态工作，指定人事教育股一名同志负责意识形态具体工作。

　　（3）2022年，对学习宣传阵地进行多次排查，排查发现的问题全部整改完毕，。同时要求局下属单位开展自查自纠，严格按要求做好宣传阵地建设工作，确保类似问题不再发生。

　　6.推进机构改革落地见效不够有力。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）经对原文广新局、原旅游局、原体育局各项制度文件的梳理，已制定出台《廉江市文化广电旅游体育局“三重一大”议事决策制度》、《廉江市文化广电旅游体育局考勤管理规定》、《廉江市文化广电旅游体育局关于印发财务管理制度（试行）》、《廉江市文化广电旅游体育局党组议事规则》等制度规定，并严格执行落实。同时，加强对上述规章制度的执行落实情况监督，结合实际及时作出必要调整修改，做到有效管用。

　　（2）我局于2022年9月22日召开党组会议讨论通过调整内设机构职责事宜，并向市委编办提交《廉江市文化广电旅游体育局关于调整内设机构职责的请示》。因市委编委会未召开，暂无批复。

　　（二）对管党治党、党风廉政建设方面问题的整改

　　7.落实党风廉政主体责任不到位。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）加强党风廉政建设。召开党风廉政建设专题会议，分析形势，部署工作。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，强化纪律意识。开展警示教育，提高干部拒腐防变的能力。

　　（2）严格落实干部谈心谈话制度和党内谈话制度，主要领导和分管领导、分管领导和分管部门领导定期开展谈话提醒，2022年对干部进行全覆盖谈心谈话45人；党内谈话4人次，提醒谈话2人次，警戒谈话2人次，并认真做好谈话记录，加强对党员干部的思想教育。

　　（3）严格管理干部队伍。严格执行《廉江市文化广电旅游体育局考勤管理规定》，加强管理，常态开展考勤检查。整改期间对缺勤较为严重的同事口头警告18人次，作出批评1人次。目前已规范局干部职工上下班纪律，取得较好成果。

　　8.执法监督、行政审批不够规范。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）已严格按照执法有关制度和规定，根据上级执法公正指引规范执法、依法执法，做到执法公正、执法严明、执法有据。

　　（2）2019年以来的行政审批材料已按照档案装订要求，全部完成整理归档。

　　9.对下属单位监管不严，廉洁问题多发易发。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）对下属单位人员开展党规党纪专题学习、廉政实地教育、警示教育，增强单位人员遵纪守法的意识，切实做好单位人员的廉政教育工作。

　　（2）加强对下属单位的财务监督管理，严格按照《廉江市文化广电旅游体育局关于印发财务管理制度（试行）的通知》等制度执行；已制定《廉江市文化广电旅游体育局固定资产管理处置办法》。

　　（3）严格执行《廉江市文化广电旅游体育局“三重一大”议事决策制度》制度，落实民主集中制原则，重大项目安排、大额资金使用等要报局党组讨论决定后方能实施。

　　（4）对下属单位廉洁风险点制定防控措施24条，每年2次专题听取下属单位的工作汇报，研究解决下属单位需要解决的重大问题，加强对下属单位的调研、指导、监督、检查，并设立信访举报箱，及时发现和处理下属单位出现的信访问题，进一步堵塞廉洁风险漏洞，确保不出现廉政风险的问题。

　　10.工会管理运作混乱。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：（1）完善健全组织机构，2022年12月21日，经局党组会议研究，通过补选陈景思同志作为局工会委员会委员、主席候选人并于2023年1月5日上报市总工会，市总工会于2023年2月20日批复同意，我局于3月底完成选举工作。

　　（2）根据《广东省总工会关于印发<广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）>的通知》（粤工总〔2018)5号）文件精神，结合我局实际，制定《廉江市文化广电旅游体育局工会经费收支管理实施制度》并严格执行，确保依法依规开支工会经费，坚决杜绝发生违规超额发放工会福利补贴的情况。

　　（3）组织人员认真对工会违规接受经费赞助情况再次核准，廉美电器（文化局店）于2020年1月至2021年12月期间以租用我局原文化局办公楼一楼停车场用于车辆停放方式，分四次向我局工会账号转入租金，我局已将部分租金上缴市基础设施建设投资有限责任公司。

　　（三）对党的组织建设、人事制度执行方面问题的整改

　　11.“三重一大”事项决策不规范。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：落实民主集中制原则，严格执行《廉江市文化广电旅游体育局“三重一大”议事决策制度》制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用，必须经领导班子集体讨论作出决定。严格按照民主决策程序，坚持先讨论后定调，保证决策民主性，并规范会议记录。

　　12.党建引领作用发挥不充分。

　　整改状态：已完成。

　　 整改情况：（1）加强完善党务公开制度建设。及时公开党费收缴、发展党员、党员星级评定等内容，加强党务工作者的业务培训学习，规范党务工作，及时公开党务。

　　（2）完善组织生活制度。2023年1月13日，局党组严格按照规范召开组织生活会和民主评议党员。

　　（3）已制定2022年党建工作要点并严格执行。

　　13.执行选人用人有关程序不规范。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）加强学习严格执行。组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照条例要求进行提拔流程。

　　（2）人事教育股对缺失的材料列明清单纠错整改，落实干部人事档案管理工作规范化、制度化、科学化。

　　（3）严格执行《干部人事档案工作条例》，组织开展全面排查审核，确保干部重要信息审核准确、重要材料齐全、内容填写规范，所有个人档案材料全部入档。

　　（4）严格执行干部选拔任用程序延伸考察等制度，严格履行干部任职前公示制度，对未进行延伸考察的干部进行了补充延伸考察。

　　14.下属单位存在混编混岗。

　　整改状态：已完成。

　　整改情况：（1）2022年7月1日，经局党组会议讨论，免去梁某某文化馆馆长职务，免去全某某图书馆馆长职务。

　　（2）按干部任免有关程序重新讨论陈某某职务任免及调动事宜，2022年8月正式调入廉江市博物馆。

　　（3）2022年10月，对各股室及下属事业单位进行混岗混编排查，均未发现各股室及下属事业单位存在混编混岗情况。今后，我局将严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》有关规定做好选人用人工作，杜绝类似问题再次出现。

　　（4）全某某、梁某某于2014年5月分别任廉江市图书馆馆长和廉江市文化馆副馆长，相关责任人已退休及调出本单位。2023年3月对人事教育股股长进行提醒谈话。

　　（四）对上轮巡察反馈问题整改不到位问题的整改

　　15.对上一轮巡察指出的“村级文化室建设推进缓慢”问题整改不到位。

　　整改状态：已取得阶段性成效并持续整改。

　　整改情况：已将2023年新建50间文化室所需补助资金上报预算库，待财政审批后即时组织继续开展新建50间村级文化室建设任务。《中共廉江市委办公室 廉江市人民政府办公室关于印发<廉江市加强农村文化基础设施建设工作方案>的通知》（廉办发〔2011〕23号）实施期为2011年至2020年。为继续做好我市村级文化室建设工作，持续推进文化服务惠民政策，并防止今后出现推进缓慢的情况，我局拟新制定《关于加强村级文化室建设工作的实施意见》政策文件，下一步计划通过重点建设一些基础条件较好，具有辐射功能和影响力的村庄，从而带动其他村庄再建设、再发展，最终通过上下联动、村庄互动，进而形成乡镇农村公共文化服务体系新格局。《实施意见》中同时增加问责制度，确保我市新建村级文化室工作建设责任落实到人，惠民政策落实到位。《实施意见》待拟稿并广泛征求各方意见同意后组织实施。

　　四、下一步工作计划

　　接下来，中共廉江市文化广电旅游体育局党组将切实巩固巡察整改成果，不折不扣落实全面从严治党各项要求，为推进廉江市文化广电旅游体育事业发展提供坚强的政治和纪律保障。

　　(一)强化“四个意识”，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，局党组将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实新发展理念的要求，坚决把党的各项要求贯穿于廉江市文化广电旅游体育工作全过程，不折不扣把党中央的决策部署落深落实。

　　(二)落实全面从严治党要求，不断强化“两个责任”。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高局党组健康持续发展的重要载体，与时俱进地推进体制机制和制度创新，堵塞制度性漏洞。

　　(三)建立长效机制，以巡察整改成果激发文广旅体行业发展新动能。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减。同时，把抓好整改作为改进和推动我局各项工作的重要契机，着力构建管长远、治根本的长效机制，有效解决自身存在的管党治党不严、管理粗放等问题，真正做到以整改稳增长、促改革、强管控。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0759-6699718；邮政地址：廉江市城南街道廉江大道南廉江体育中心；电子邮箱：mtdlyxs@163.com。

                 中共廉江市文化广电旅游体育局党组

                          2023年6月20日