2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实国家、省、湛江市、廉江市法治政府建设实施纲要文件，在新发展阶段持续推进依法行政，全面建设法治政府。

　　一、年度法治政府建设工作落实情况

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强党对法治政府建设的领导

　　我局坚持和加强党对法治政府建设的领导，党组书记、局长刘敬梅同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，积极推动法治政府建设工作落到实处。

　　（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，着力提升政府工作人员政治思想素养

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神。我局坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，动员全体干部职工深刻领会会议精神，更加紧密地团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，在新发展阶段推动实现经济高质量发展。

　　二是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习习近平法治思想列入局年度工作计划当中。局党组将习近平法治思想作为重点学习内容以及党支部学习的必学内容。严格执行习近平总书记提出的全面依法治国“十一个坚持”的要求，全面贯彻落实到工作的各方面和全过程。

　　（三）全面落实法治政府建设实施纲要，为实现高质量、跨越式发展提供有力的法治保障

　　1.推进政府机构职能优化协同高效

　　一是依托政务服务平台梳理权责清单。我局18项行政权力事项均已进驻广东省政务服务平台，其中9项行政审批事项进驻市行政服务中心，推动实现企业群众一网查询、一窗办理，切实提升办事效率。

　　二是严格执行市场准入负面清单制度。我局严格落实“全国一张清单”管理要求，结合工作实际，认真梳理并在局官网公示了《廉江市科工贸和信息化局市场准入负面清单（2022年版）》。

　　2.持续深化“放管服”改革

　　一是推进审批服务效率再提升。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，我局审批事项实现一窗受理率100%，预约办理率100%，零跑动事项占比100%，最多跑一次事项占比100%。

　　二是实现事后监管工作再深化。落实“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等监管措施。2022年，我局共开展2次“双随机、一公开”监管，包括一次跨部门联合监管。日常行政检查9次。“互联网+监管”检查事项覆盖率达100%。

　　3.以法治保障营商环境持续优化

　　深入实施《湛江市优化营商环境条例》，组织全体干部职工学习贯彻有关文件精神，切实提升服务效率、服务质量。制定《2022年廉江市科工贸和信息化局优化营商环境行动方案》，按照“再对标、再倒逼、再细化、再规范”的要求，激发市场主体活力，推动营商环境整体水平系统性提升。

　　4.加强行政规范性文件制定监督管理

　　全面落实行政规范性文件合法性审查机制。2022年，我局综合法规股共审核了《廉江市高质量落实<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）工作方案》、《廉江市2020年国家级电子商务进农村综合示范项目（二期）工作实施方案》、《修改<廉江市2021年促进民营经济稳增长与高质量发展的若干措施的通知>》、《关于公布廉江市免费开放公共建筑与设施支持5G基站建设清单（2022年第一批）的通知》、《廉江市推动外贸保稳提质若干措施》、《廉江市“三线”整治工作方案》等6份文件。

　　5.依法履行重大行政决策程序

　　我局在重大决策上做到依法决策、科学决策、民主决策“三个坚持”。严格落实重大行政决策事项目录公开制度，对列入目录的事项，严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的程序实施。2022年，我局无此类事项。

　　6.全面推行行政执法“三项制度”

　　一是推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作。我局《行政执法全过程音像记录清单》《重大执法决定法制审核目录清单》已在官网公示，并就有关清单进行解读，进一步规范了我局行政执法行为。二是按照“谁执法谁公示”原则，完善了我局行政执法公示平台信息。截止至11月17日，按要求公示我局2022年对湛江市安裕爆破器材有限公司廉江分公司的行政检查结果共11次。三是严格规范行政执法流程和执法文书。加强行政执法业务知识的学习。规范执法话术，做好音像记录工作，事后做好卷宗的整理工作，有效规避行政执法中存在的风险。

　　7.完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　一是加强和改进行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，我局共有46宗民事纠纷案件。接到法院传票后，局领导高度重视，落实专人专责跟踪，聘请律师事务所代理并授权一名分管领导及综合法规股股长出庭，充分支持人民法院依法受理和审理行政案件。目前，已有4宗案件收到法院判决书，我局胜诉。剩余42宗案件已提交民事答辩状、证据清单等材料。

　　二是做好新形势下维护稳定工作。今年，我局12345热线接到市民举报1起。为尽快妥善解决市民所反映的问题，第一时间理清工作职责并及时反馈给市12345热线中心，将工单迅速转交市应急管理局及市市场监督管理局办理。

　　8.扎实推进普法教育工作

　　一是制定年度普法工作计划。为深入贯彻落实习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，推进法治政府建设，推动形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，制定了《廉江市科工贸和信息化局2022年度普法工作计划》，并印发实施。

　　二是落实普法资料订阅。今年年初，积极配合普法办送法“进校园”普法活动，认购了30本普法图书赠送给廉江市横山镇排里小学，供学校师生阅读学习，较好地满足了法治宣传教育需求。

　　三是开展国家工作人员学法考试。发动全体干部通过广东省学法考试系统学习党史，了解关于习近平法治思想的重要讲话和重要论述，学习宪法、民法典等重要内容，树立全体干部的法治意识，为建设法治政府筑牢有力的思想根基。

　　四是开展“4·15”国家安全教育普法。通过线上送法进企业、官网普法等形式大力宣传国家安全知识，让企业群众、干部职工了解习近平总书记关于总体国家安全观的“十个坚持”、国家安全的16个方面内容、新时代国家安全发生的历史性变革、取得的历史性成就、积累的宝贵经验等知识，提升全体人员思想认识，树牢总体国家安全观，领悟核心要义。

　　二、年度推进和落实法治政府建设工作存在的不足

　　一是我局执法人员的业务培训开展不多，对行政处罚法等法律的掌握程度还有待进一步加强。二是有关股室工作人员对法律法规还不够熟悉，合法性审查的工作效率还需进一步提升。三是出庭应诉案件增多，对局负责法规工作的干部的业务能力提出了新的挑战。这些都需要在接下来的工作不断改进提高。

　　三、下年度法治政府建设的工作安排

　　2023年，我局将依据市委、市政府有关法治政府建设、依法行政工作的部署和要求，继续加大法治建设力度，进一步加强行政执法责任制的落实，重点做好以下几点工作：

　　（一）加强法律法规培训。加强行政执法人员的行政执法法规的培训力度，着力提升执法能力和水平。推动负责合法性审查等工作的干部学习政府采购法、民法典、民事诉讼法等法律，提升业务素养。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，提高认识，加强学习，积极提高个人法治能力。

　　（二）加强事中事后监管。对保留的行政审批事项依法组织实施，完善审批流程，不断提高政务服务水平。对上级部门下放的行政审批项目，继续加强业务培训。

　　（三）推进信息公开。继续加大我局信息公开力度，不断拓宽信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体地公开政务信息。完善“双随机、一公开”监管系统建设，做好行政执法公示平台的信息公示，完善“互联网+监管”系统，运用好中介服务超市平台，不断提高我局政务信息的透明度。

廉江市科工贸和信息化局

2022年11月25日    

廉科工贸〔2022〕69 号：廉江市科工贸和信息化局2022年法治政府建设年度报告.pdf