中共廉江市吉水镇委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2023年3月17日至6月30日，市委第二巡察组对我镇党委进行了巡察。2023年9月25日，市委第二巡察组向吉水镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、推进整改工作情况

　    （一）提高认识，科学统筹。吉水镇党委切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓好抓实，高度重视市委第二巡察组反馈的意见和指出的问题，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。成立以镇党委书记为组长的吉水镇巡察整改工作领导小组，多次组织领导班子和相关单位、部门负责人召开整改工作会议。其中，2023年9月27日组织召开党委会专题研究巡察整改工作；2023年10月27日、11月10日、12月22日分别组织召开党委会讨论研究巡察整改相关事项；2023年11月13日、12月18日分别组织召开吉水镇党委落实市委第二巡察组反馈意见整改工作推进会，全镇上下统一思想，就巡察整改工作进行研究布置，根据巡察反馈意见，制定整改方案，严格按照要求落实整改。

        （二）明确责任，细化措施。自收到巡察反馈意见后，吉水镇党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开会议研究布置，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各领导班子按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部门、挂点村（社区）将巡察反馈意见进行传达贯彻。各部门、村（社区）迅速行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，认真研究制定有针对性的整改措施，坚持立改立行、持续整改。同时，吉水镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，研究、制定并印发《吉水镇党委落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，形成了巡察反馈意见整改清单，切实做到了领导责任到位、工作机制到位、任务分解到位、安排布置到位。

　　（三）从严从实，聚焦整改。吉水镇巡察整改工作领导小组常态化督促检查巡察整改工作的落实情况，积极协调解决整改过程中存在的困难和问题。各部门、村（社区）严格按照《吉水镇党委落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》的任务清单、整改时限和整改措施，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实巡察反馈问题整改工作。对确实整改到位的问题，坚持完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。

　　（四）强化担当，真抓实干。2023年11月16日，吉水镇党委召开巡察整改专题民主生活会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦党的政治建设，围绕市委第二巡察组巡察吉水镇党委反馈指出的4大方面问题，认真查摆剖析、开展对照检查和相互批评，推动整改任务落实。此外，镇党政主要领导随机到村（社区）检查巡察整改工作，听取整改有关情况汇报，明确完成目标和时限，要求不回避、不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。责任领导、职能部门到相关村（社区）召开巡察工作督导调研会，进一步落实村级整改内容、整改措施、整改时限、整改成效。挂点领导带领驻点工作组成员到挂点村（社区）共同研讨整改办法，督促推动村（社区）扎实开展整改工作。镇纪委于2023年10月8日组织相关职能部门召开巡察整改职能协调会，并由镇纪委牵头成立2个督导组到19个村（社区）开展巡察反馈问题整改工作专项督导，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作的实际行动，不断巩固巡察整改成果。全镇上下聚焦问题导向，坚持做到立行立改，迅速形成“主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头部门具体抓、多级联动抓落实”的整改责任联动机制。

　　二、落实巡察整改情况

　　（一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，落实上级重大决策部署有偏差

　　1.领导班子政治站位不高。

　　整改情况：一是加强撂荒耕地复耕复种工作指导，深入贯彻习近平总书记关于耕地保护、粮食安全等重要指示批示精神，多次召开专题会议研究撂荒耕地复耕复种工作；二是明确撂荒耕地复耕复种任务目标和工作措施，制定吉水镇撂荒耕地复耕复种专项工作计划以及撂荒耕地网格化管理表，扎实推动各村撂荒耕地复耕复种工作；三是严格贯彻“坚持以人民为中心”的发展理念，有序推进民生实事。针对我镇自来水厂设备简陋、水源水质不稳定等问题，在市委巡察办的指导下，我镇通过多方协调努力，目前供水问题已解决，水质明显改善。

　　2.重大工作落实有差距。

　　整改情况：一是提升窗口服务水平，在镇党群服务中心增设农业、规划、林业等窗口，并选派政治素质高、业务水平好的同志进驻窗口，严格遵守公共服务大厅服务规范、一次性告知制度、首问负责制、“四零”服务承诺等各项规章制度，积极营造良好的营商环境，进一步方便群众办事；二是建立健全《吉水镇招商引资项目代办服务工作机制》，对在吉水镇辖区落地的项目建立台账清单，密切联系项目投资方，关注项目进展情况，并遵循依法高效、自愿委托、无偿代办的基本原则，为投资者提供便利服务，加快打造法治化、便利化的营商环境；三是已建立项目用地审批台账，镇农业农村办联合镇综合行政执法办、规划建设办等部门对项目用地联动监管，规范优化项目用地审批流程、简化申报材料，依照审批时限按时完成审批手续办理；四是压实“两违”问题责任，建立“两违”问题巡查专项台账，制定《土地保护责任书》，每月分析研判“两违”问题发展态势，对情况趋于严重的村委会进一步加强管控；五是加强“两违”巡查力度，加大对“两违”问题的整治消化力度，已建立消化存量台账汇总表，挂图作战逐步消化存量；六是加强土地政策宣传，悬挂土地管理宣传横幅，进一步提高群众对土地政策的知晓度；七是抓紧落实吉水镇农村产业专项调研工作，在掌握全镇农村产业数据、资料的基础上，形成了调研分析报告；八是成立吉水镇农村特色产业招商引资专班，专班下设办公室在镇农业农村办（经济发展办）；九是全力开展农村特色产业招商引资工作，加大乡村休闲产业招商引资力度，着力打造小镇客厅、建设滨江广场、滨江音乐公园、音乐风情街等休闲产业；十是将上级下拨的乡村振兴资金适当向产业发展倾斜，2023年产业发展项目投资占比乡村振兴实施项目总投资10%。

　　3.社会治理工作不扎实。

　　整改情况：一是严格压实禁毒社工工作职责，我镇已安排被抽调的禁毒社工返回禁毒站工作；二是多次召开禁毒工作专题会议，布置各阶段禁毒工作，明确工作目标、细化工作措施、压实工作责任；三是积极组织禁毒社工参加上级禁毒部门和内部培训，进一步提升了禁毒专职社工业务知识水平和工作能力；四是严格落实“四位一体”管控责任，镇与村（居）委会、村（居）委会与自然村之间层层签订《禁毒责任书》和《禁种铲毒责任书》；五是强化吸毒人员排查管控。按照禁毒社工、派出所民警、村（居）委会、家属“四位一体”管控原则，对现有吸毒人员重新摸底排查，通过与吸毒人员本人、亲属或知情人见面会谈等方式，认真核对登记信息，了解其现实状况及思想动态，做到不漏一村、一户、一人，有效降低失控率。目前，我镇已被取消预警。

　　4.意识形态工作存在薄弱环节。

　　整改情况：一是巩固中心组理论学习成效，已制定《吉水镇党委理论学习中心组学习制度》，要求中心组学习成员严格按照学习制度执行落实，定期对中心组学习成员的学习情况进行督查，确保学习任务落实到位；采取集中学习和个人自学方式，每月至少集中学习一次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的理论、方针政策和重要会议精神，中心组学习成员结合分管工作进行交流发言，切实将理论学习与实际工作相结合；同时，组织镇其他党支部对照存在问题认真开展排查整改；二是落实理论学习中心组学习会议记录资料管理，做好影像资料留存，杜绝图片重复使用；三是结合我镇实际制定了《吉水镇党委会、班子会“第一议题”学习制度》，镇党委会、班子会均已认真落实“第一议题”学习制度，领导班子严格按照要求传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等，并结合工作实际进行交流发言；四是压实意识形态工作责任，重新修订和制定相关工作方案，在意识形态责任制工作中严格按照工作方案要求开展工作，并将意识形态工作纳入本单位重要议事议程；五是已制定意识形态责任书，镇领导班子已签订意识形态责任书；六是组织工作人员对领导班子民主生活会材料进行审核，重新修改发言提纲，确保其结合实际工作对意识形态工作进行分析，并高质量开好吉水镇党委巡察整改专题民主生活会；七是提升信息安全管理水平，我镇已将相关工作方案定为内部文件，并召开专题会议学习保密知识，不断提高干部职工保密意识。

　　（二）全面从严治党工作不扎实，廉政风险防控不够有力

　　1.管党治党主体责任压得不实。

　　整改情况：一是压紧压实主体责任，镇领导班子到挂点的村（社区）开展党风廉政建设和巡察整改调研督导工作，目前镇领导班子均已到挂点村（社区）召开专题工作会议，实现19个村（社区）全覆盖；二是及时召开党风廉政建设专题班子会议，由镇纪委书记汇报吉水镇纪委2023年工作情况，其他领导班子结合我镇实际围绕党风廉政建设工作提出建议意见共计9条；三是及时召开吉水镇廉政风险点排查工作专题会，并制定《吉水镇廉政风险点排查工作方案》，要求镇属各部门、各村（社区）对本部门、本单位的重点环节、重点岗位、重点机制进行深入排查后，将《廉政风险点部门自查及防范措施登记表》报送至镇纪委，截至目前，全镇共计排查出46个廉政风险点，均已采取防范措施；四是抓紧落实人员配备工作，召开镇党委会议讨论决定，拟任陈某某为镇纪委专职副书记，并向市纪委备案，但因目前人事冻结，待解冻后再办理任职手续；五是加强廉政风险防控，扎实开展谈话提醒。已由镇党委书记和镇纪委书记对我镇2020年以来受到纪律处分的刘某某等6名干部进行警诫谈话，要求其今后严于律己、遵纪守法。

　　2.镇纪委监督责任落实不到位。

　　整改情况：一是强化提醒谈话工作，由镇纪委书记联合镇领导班子对其分管领域和下属存在的一些“苗头性”问题、倾向性问题进行提醒谈话，2023年共计开展提醒谈话68人次；二是提升挖掘问题线索能动性，及时召开吉水镇问题线索挖掘移交工作专题会，并制定《吉水镇问题线索挖掘移交工作方案》，要求镇属各职能部门和19个村（社区）深入挖掘移交本镇管辖范围内行使公权力人员或党员出现的各种违规违纪违法行为；三是严格落实巡察反馈问题整改，召开吉水镇巡察整改工作推进会，制定《吉水镇纪委关于开展巡察反馈问题整改督查的工作方案》，由镇纪委书记到全镇19个村（社区）开展巡察反馈问题整改工作专项督导，并与各村（社区）书记进行全覆盖提醒谈话，督促其做实做细做好巡察反馈问题整改工作，其中重点督促好上轮巡察反馈问题未整改到位的11个村（社区）。

　　3.廉政风险防范不足。

　　整改情况：一是压实重大项目实施环节监督责任，对有关合作社责任人进行提醒谈话，责令有关合作社限期进行整改，目前有关合作社已按照要求整改完毕；二是压实存在“三资”交易管理问题的相关部门和村委会整改责任，目前已责令存在问题的村委会和自然村进行整改；三是召开“三资”整改工作会议，组织开展村集体“三资”交易项目自查自纠工作，压实工作责任，并开展“三资”交易业务培训，对村委会主任、报账员、村务监督员进行一次深入的业务培训，进一步提高村级干部“三资”管理业务水平；四是成立“三资”管理工作专班,多次到各村开展实地监督检查工作，严格组织、协调和督促各村委会做好“三资”管理台账资料，审核全镇各村委会“三资”台账信息，着力发现问题和解决问题；五是抓紧配备村委会财务监督岗位人员，镇公共服务办督促相关村委会召开村民代表会议，完备相关手续，目前已按规定程序选举产生村务监督委员会主任；六是组织村委会开展财务支出自查自纠，已督促相关村委会按时将违规使用的费用退还单位基本户，吉水财政所每月定期向村（居）委会提供财务报表，并进行张榜公示，向党员群众公开经费的使用情况，同时报镇党委备案；七是提升村级财务管理业务水平，我镇已于2023年11月16日举办村级财务专题培训班，进一步增强了干部财务管理业务能力；八是已举办“三重一大”事项集体决策培训班，对“三重一大”事项集体决策、党的民主集中制等内容进行培训，提高了干部对做好“三重一大”工作重要性的认识。

　　4.财务制度执行不严格。

　　整改情况：一是抓紧落实扶贫资金监管回收工作。我镇已根据相关规定要求向有关合作社进行资金追缴；二是结合实际完善工作机制，已制定《吉水镇人民政府投资项目竣工验收管理办法》并严格执行，已建立《吉水镇在建工程项目台账》并安排专人负责，另外，成立吉水镇工程项目专项督查工作小组不定期开展督查，确保工程项目按照规定程序高效推进；三是加强公务用车管理，修订完善《吉水镇公务用车管理制度》，为公务车辆办理加油卡，并通过党委会（扩大）会议研究确定公务车辆定点维修点和定点加油点；四是规范现金结算管理，已对接银行办理了单位公务卡并严格按照规定使用；五是规范支付手续，加强财务物资管理，已修改重印《吉水镇政府财务物资管理制度》并严格执行。

　　（三）贯彻执行新时代党的组织路线不到位，基层党建工作存在短板

　　1.“三会一课”制度执行不彻底。

　　整改情况：一是严格执行“三会一课”制度，已安排人员到相关问题支部了解其缺开支委会或党员大会的原因，并对相关党组织负责人进行提醒谈话，要求规范做好会议记录；二是已制定《吉水镇“三会一课”制度实施方案》，组织有关人员对各党（总）支部落实情况进行随机检查，并对落实不到位的党支部责任人进行提醒谈话。

　　2.党务工作不严谨。

　　整改情况：一是提高基层党组织党务工作质量，已组织人员到相关支部排查党务工作存在问题，对出现问题的相关责任单位和人员进行了提醒谈话和批评教育，督促推动相关支部扎实完成整改工作；二是加强基层党组织党务业务培训，已组织19个村（社区）党（总）支部组织委员召开党务工作人员培训班，针对党务工作相关的“三会一课”、支部会议记录撰写等要求作了详细的讲解；三是进一步规范党务工作管理，各支部已安排组织委员负责如实记录，各项内容必须完整真实，格式规范，杜绝出现弄虚作假等现象。

　　3.执行选人用人制度不严格。

　　整改情况：一是党委班子学习贯彻干部选拔任用相关政策规定。及时在镇党委会议上集中学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步提高了党委班子对选人用人工作的知晓度；二是在党委会议上讨论干部任免事项时，严格按照要求，分管组织人事领导逐一全面介绍人选，到会成员逐一表态，2023年我镇选拔任用中层干部均严格按照《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》做好选人用人工作；三是压实镇党建工作办（组织人事办）工作责任，进一步抓好业务工作。镇党建工作办（组织人事办）已召开内部业务培训会，认真学习《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》，并撰写学习心得体会，切实提高了业务水平；四是坚持实行干部选拔任用工作全程纪实。建立健全干部考察文书档案，选派专职人员严格按照《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施方案》对已有归档材料进行规范整理；五是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，已开展一轮针对人事工作人员的培训，严格遵守人事纪律，严格按规定和程序任用干部。

　　4.日常管理监督不够有力。

　　整改情况：一是提高党建工作人员业务知识水平。镇党建工作办（组织人事办）已召开业务人员培训会，集中学习《广东省事业单位工作人员考核办法（试行）》、《中华人民共和国公务员法》，并撰写心得体会；二是严格落实年度考核结果审核评定，镇党建工作办（组织人事办）已对全镇干部违法违纪等情况进行重新核查，并按照规定程序重新评定相关受处分人员的年度考核结果；三是规范开展年度考核工作，全面考核干部的德、能、勤、绩、廉五大方面，同时注意征求纪委监察部门意见；四是加强干部考勤监管，已以镇党政综合办名义印发《关于规范吉水镇干部职工考勤管理的通知》，且已修订完善《吉水镇政府工作人员管理制度》，补充了异常情况处置办法；镇相关部门已作书面情况说明；镇党建工作办（组织人事办）已组织工作人员对相关人员进行提醒谈话，并要求其立即返回工作岗位。

　　（四）落实上轮巡察整改工作未完全到位

　　整改情况：一是完善物资签领手续，已组织村（社区）联系相关人员补签《签领清单》；二是加强日常支出明细管理，已补全2022年洗车费用明细清单，并作书面情况说明；三是强化公务用车管理，已修订完善《吉水镇公务用车管理制度》，进一步规范了公务用车洗车管理；四是及时召开吉水镇巡察反馈问题整改工作方案专题研究会，要求各部门加深思想认识，提高政治站位，针对上轮巡察反馈未整改到位的问题和本轮巡察反馈问题，对标对表逐一整改，确保整改到位；五是镇领导班子带头签订《吉水镇党员干部廉政承诺书》，自觉遵守《廉洁自律准则》，抵制“四风”等；六是组织开展财务管理业务培训，联合吉水财政所组织各村（社区）党总支书记及报账员开展一次廉政建设暨农村财务管理培训班，切实提高了基层干部思想认识，严守纪律红线，充实财务知识，依法履职尽责；七是加强党风廉政建设阵地宣传，在各村（社区）宣传栏建设纪检监察工作宣传专栏，目前已在14个村（社区）设立“加强党风廉政建设 推进全面从严治党”宣传栏，剩余5个村（社区）正在逐步推进落实中。

　　三、下一步计划

　　（一）落实主体责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使全体镇村干部做到自重、自省、自警、自励。扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。强化监督制约，落实民主议事制度、“三重一大”集体研究制度等，加强重大事项决策监督，加强党务、政务公开，主动接受监督，严格规范行政行为。

　　（二）持续推进整改，巩固巡察整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，强化结合运用，把整改成果转化到位，并以本轮巡察整改成效与全面深化改革、推进全面从严治党以及全镇各项重点工作有机结合起来，把落实巡察整改与班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，以巡察整改推动深化改革。持续对照巡察反馈意见完善监督措施，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保整改问题不反弹，确保党风廉政建设各项规定要求不折不扣落实到位。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-6897251；邮政地址：吉水镇吉庆路49号；电子邮箱：guw296@126.com。

中共廉江市吉水镇委员会

     2024年7月18日