（2025年4月18日在车板镇第十八届人民代表大会第八次会议上）

镇党委副书记、镇长   杨桥升

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施广东省“百县千镇万村高质量发展工程”三年初见成效阶段的首年。这一年，我镇赓续奋进、蓄能前行。在市委、市政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，深入推进“百县千镇万村高质量发展工程”，迎难而上，真抓实干，统筹推进经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等各项工作，保持经济稳定发展、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。2024年，规上工业产值2775万元，同比增长16.7%，固定资产投资63.2亿元，同比增长10.6%，固定资产投资占全市固定资产投资的比重超过40%，社会消费品零售额8.16 亿元，同比增长2.3%，公共财政收入2477.76万元，同比增长143.3%，在全市财政收入任务考核中全市乡镇排名第一。

　　（一）经济社会发展亮点纷呈

　　1.农业产业稳步发展。立足资源禀赋，强化产业品牌建设，着力打造特色农产品展示基地、高标准生态种植基地。建设完成甘薯脱毒种苗扩繁种植大棚，推动年产3万头肉猪投资1700万元的家源生猪标准化养殖基地建设项目。

　　2.核电项目建设如火如荼。核电项目征地取得可喜的成效，已经完成核电厂区及大件运输道路、大件码头、淡水引水工程、海水取排水管线、气象站、倒班宿舍、渝湛高速龙头沙互通口连接线等子项目超过6000亩土地的征收。

　　3.全力以赴激活经济。高质量完成了第五次全国经济普查工作。全年招商引资项目任务数量10个，引进14个项目，完成率140%，协议投资总额8.5亿元，其中亿元级项目5个。重大项目取得突破，5个亿元级项目落地，包括投资4亿元荔香雅居楼盘、1.2亿元德铭混凝土基地等。产业结构得到优化，新能源、建材等主导产业项目为8家，占比57%，制造业企业2家，文旅融合企业1家。新增规上企业1家，年产值增量6800余万元。抢抓廉江核电项目建设窗口期，成功打造德铭混凝土基地、核电员工生活区两大配套项目。打造车板镇百味美食街，餐饮经济、夜经济蓬勃发展。营商环境持续优化，实施“三个零”服务、建立“项目管家”制度及大力推进企业融资模式。

　　4.乡村振兴持续推进。2021年至2024年驻镇帮镇扶村项目实施共计92个，其中道路硬底化为33.879公里，路灯577盏，污水处理池4座，美丽圩镇街道建设长为4公里。基础设施、人居环境、生活污水治理、风貌管控、绿化美化、公共服务、产业发展、乡风文明建设、乡村治理等得到改善。全面落实进一步深化农村改革任务，第二轮土地承包到期再延长30年试点工作顺利推进。农村集体“三资”监管突出问题集中整治成效明显，“三资”管理逐步规范化、制度化。

　　（二）“百千万工程”初见成效

　　1.大力整治人居环境。我镇对圩镇进行网格责任化整治，集中开展创文和环境整治行动达100余次，整治乱摆乱卖192宗，整治车辆乱停放143宗，完成三线整治12处。在低村仔村设置一个约600平方米的临时摆卖场。以“教育+引导+管理+服务”理念开展整治工作，满足群众的购买需求，确保车板镇圩街文明有序、交通畅通无阻，打造美丽圩镇，助力“百千万工程”的建设。结合村庄清洁行动，聚焦乡村环境卫生整治推进工作，不定期对各村进行督查，全镇党员干部共组织25次“冲锋攻坚战”，党员干部冲锋在前，逐一对每条自然村的人居环境进行“强攻”，确保村村过关。

　　2.扎实推进绿化美化工作。落实高位部署，全力推进乡村绿化美化工作，召开乡村绿化工作部署推进会7次，春节期间各村召开乡贤座谈会21场次，充分利用春节假期外出乡贤、党员群众返乡契机，发动认捐认种，截至目前，2024年乡村绿化种植任务11182棵已全部种植完毕。

　　3.典型村建设初见成效。车板镇荔枝江村委会入选广东省第二批“百千万工程”典型村名单，9条自然村建设全面推进，目前已基本完善村内基础设施建设。镇村干部网格包干，发动群众种植各类树木1041棵。通过打造村庄“土特产”荔枝江村与省龙头企业广东康寿生态有限公司合作建设大埇村农业基地，推动产业发展，带动村民增收致富。投入700多万元建设道路硬底化、路灯、污水处理设施、四小园建设。人居环境整治、绿美建设、村容村貌焕然一新。

　　4.发展壮大集体经济。推进土地流转、农作物种植、企业引进，壮大村级集体经济，建成运营强村富民公司和两家“二十支”便利店。一是推动闲置资源入市，通过“三资”平台规范出租闲置的山塘、林地等获得租金收益；二是盘活村集体资产，将村集体投资兴建的房屋建筑物出租给核电相关企业办公、住宿等增加收入，如荔枝江、大坝等；三是整合利用村集体资金、政府帮扶资金、接受捐赠资金等，入股或者参股经营稳健的国有企业、农业企业、农民合作社、优质公共服务项目等，村集体每年可按照股份比例获得固定收益分红。

　　5.美丽圩镇“七个一”建设稳步推进。已完成美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、美丽圩镇客厅建设，绿美生态小公园、美丽河道已完成选址及图纸设计，纳入前期规划，房屋外立面提升样板选址在新兴路，已纳入宜居美丽圩镇建设，干净整洁农贸市场已纳入廉江市市场物业管理局升级改造项目，继续深入推进“洁化、绿化、美化”行动。

　　（三）社会大局平稳有序

　　1.基层治理提质增效。紧盯重要时间节点，对辖区重点人员进行全面摸排，确保重点人员底数清、情况明。2024年“平安夜访”共接访群众720名、走访群众767名，受理事项602宗，当场解决577宗，办结率达95.85%。受理纠纷登记136宗，调解成功129宗，调解成功率94.85%。网上信访平台共受理信访件56宗，到期办结56宗，办结率100%。12345市民热线受理群众咨询、投诉609宗，满意553宗，满意率达90.8%，全部按时按程序答复处理，按时结案率达100%。实现了“矛盾纠纷有效化解、社会治安持续稳定、人民群众安全感满意度不断提升”的目标。

　　2.辖区安全稳定有序。对交通、森林防灭火工作、防汛防风防旱、校园安全、易燃易爆及危化品行业等重点安全隐患场所进行全面检查，进一步消除重点领域安全隐患。联合市交警大队、高桥中队共同开展交通整治工作17次，查处摩托车、电动车交通违法700余起，小型汽车交通违法20余起，大型运输车辆交通违法60余起，全镇2024年至今无重特大交通事故的发生。开展25次消防夜查，共排查隐患90余项，整改率达95%以上。举行安全生产月宣传教育、森林防灭火演练等各类活动共计11次，切实提高干部群众应急处突的能力。

　　3.行政执法持续有力。加强执法人员学习培训，不断提高行政执法的规范化水平。在巡查中发出整改通知91份，整改违法用地39宗，整改面积161.91亩，其中耕地整改面积104.88亩，完善用地手续192.46亩。2024年进行立案查处21宗，罚款361055元。

　　（四）民生福祉持续改善

　　1.持续推进民生工程。大力改善农村和圩镇基础设施。实现了13公里大件运输道路及其延伸线的全线通车，还启用了3000吨核电项目大件专用码头，开通了车板人民盼望20多年的渝湛高速龙头沙港出口。对圩镇主街道进行了全面升级改造，包括排污系统、路面“白改黑”工程、人行道铺设及路灯安装等工程。通过动员地方乡贤捐资，完成了X673车板段的路灯建设。为缓解交通压力，车板镇还规划了建设敬业路以分流车辆，有望今年投入使用。同时积极推进名教河饮用水水源地规范化建设项目建设，解决饮用水安全问题。

　　2.社会保障更加有力。2024年度城乡居民基本医疗保险参保人数38132人，参保率94.1%，为7796位60岁以上人员进行养老资格认证。为1581位享受高龄津贴老人进行高龄津贴资格认证，帮扶困难家庭救助低保403户1026人，特困人员176人，事实无人抚养儿童11人，孤儿6人。切实兜住、兜准、兜牢基本民生底线。

　　3.教育事业扎实稳健。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，组织多次全覆盖风险水域、校园安全等安全隐患排查，持续开展防溺水安全、未成年人保护宣传等。深化小学教育寄宿制改革，严抓办学教学质量。2024年车板籍考上一本分数线共有47名同学，其中，考上985、211重点大学13名，考上清华大学1名。初中升高中成绩优异，全镇考上廉江市第一中学以上重点中学77人。小学六年级教学效果测试成绩提升显著。车板镇荣获廉江市乡镇四年级抽考测试第一名。

　　4.环保管理工作落到实处。积极推进名教河饮用水水源地规范化建设项目建设，截至目前项目已完成长达3.25km的防护栏网建设、约1.3km生态截流沟等，工程完成量85%以上。

　　（五）自身建设有效提升

　　1.持续强化思想教育。制定车板镇“千名普通党员进党校”方案，采取集中培训、党（总）支部开展集中培训、送课下乡及集中观看录像、视频等4种方式对辖区内所有普通党员进行全覆盖授课，并积极为流动党员丰富学习形式、搭建平台载体，及时召开流动党员管理工作推进会，依托微信设立了16个村（社区）“流动党员学习交流群”，要求在外党员定期学习并撰写心得体会，切实做到“学思用贯通、知信行统一”，实现党员全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

　　2.严格抓好党风廉政建设。全面推进落实党风廉政建设主体责任制，严格落实“一岗双责”，签订《车板镇党风廉政建设责任书》共60余份，开展谈话提醒16次，层层压实责任，推动全面从严治党主体责任落实。召开全镇警示教育大会，组织全体领导干部集中观看警示教育片，利用教育进一步强化了党员干部的廉洁纪律意识。

　　各位代表！奋斗的脚步铿锵有力，满满的收获令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，凝聚着全镇人民的汗水。在此，我谨代表镇政府，向长期奋战在各条战线上的全镇广大党员干部群众，向所有关心、支持车板建设和发展的社会各界人士，向给予政府工作支持和监督的人大代表，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　回顾2024，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在许多矛盾和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出。产业结构还不够合理，招商引资大项目、好项目仍然偏少。二是土地、资金等仍受制约。村级集体经济转型和发展途径不够广阔、成效不够明显，镇村发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是基础设施尚不完善。圩镇农贸市场建设相对滞后、交通设施、人居环境有待完善，村中道路硬底化、排污建设、污水处理等基础设施建设有待加强，乡村环境整治还有待提升，民生保障还存在短板。四是政府自身建设还需进一步加强。创新和发展意识不足，抓工作落实的标准不够高、速度不够快、成效不够大。对此，我们将高度重视，直面问题，坚定信心，精准发力，采取有力措施认真加以解决。

　　二、2025年工作安排

　　（一）持续夯基础、搭平台，全力增强经济发展动力

　　1.助力新兴产业布局。服务好廉江核电项目建设，积极稳妥推进黄京埇村新村场建设和整村搬迁及零星搬迁等工作、加快推进海水取排水管线建设、尽快完成征地“扫尾”工作、开展气象站扩建征地工作。

　　2.谋划核电配套产业园建设。积极做好核电产业园区规划建设工作，以核电项目为依托，培育打造核电产业集群，谋划在车板辖区规划建设占地3280亩的核电产业园区，吸引相关企业入驻，将工作机会留在车板，让群众在家门口就业，实现乡村振兴和经济发展的双赢目标。

　　3.加强项目要素保障。全力争取用地保障，为产业发展筑牢基础，积极协调相关部门，增加工业用地供给，满足项目落地需求。对新上的项目，加大向上对接力度，争取指标上的倾斜，确保新上项目的用地、用林需求，积极稳妥协调好项目用地安置征迁工作。拓宽筹资渠道，推动社会企业、结对建筑企业、央企等全面参与镇、村建设，争取更多资金资源支持。继续发挥车板乡贤的作用，大力推进公益项目和基础建设、农业基地项目建设。

　　4.发展滨海旅游业。做大海洋水产业和临港工业。主动寻求“乡村文化+农业观念+滨海旅游”发展路径，利用海洋资源优势，开发农家乐体验、观光游览、农产品采摘、休闲垂钓等多种旅游活动，因地制宜发展一批特色农家乐、特色渔村小店、滨海休闲民宿等第三产业。

　　（二）持续抓好基础设施建设，推动镇村风貌提档升级

　　1.加快推进基础设施建设。建设荔香雅居楼盘项目，解决核电项目工人住宿不便问题。升级改造农贸市场，解决市场物资供应不足问题。升级医院硬软件设施，按照基层卫生院医疗设备配置标准，购置先进的诊断、治疗设备。打造小学寄宿制学校，为小学生读书提供便利。连接核电淡水管线到车板镇自来水厂，解决车板饮用水短缺问题。完善交通设施，加快敬业路建设，通过合理规划道路走向和车道设置，有效分流车辆，缓解主街道交通压力。提高路面见警率，合理安排警力，确保主要路段和交通高峰期有足够的交警执勤。计划将车板主街道纳入严管街范围，制定严格的交通管理规定。提升技防能力，在主街道街口增设电子抓拍设备，加大对交通违法行为的查处力度。加快推进高速连接线红绿灯、圩镇十字街红绿灯及监控设备的安装。推进公园、名教河道改造，推进X673龙塘至荔枝江段扩宽建设工程

　　2.加强镇区精细化管理。深入开展美丽圩镇创建工作，完善垃圾收集运转、卫生保洁长效机制，加大垃圾处理力度。健全镇区综合管理执法体系，深入整治“六乱”，持续改善人居环境。

　　3.推进乡村全面振兴。深化推动巩固脱贫攻坚成果，拓宽脱贫户就业渠道，多措并举扩大脱贫户收入，坚决防止发生规模性返贫。推进龙头沙高速出口至渔港示范带建设，提升美丽乡村建设水平。规范新建农房管控。继续全面深入开展镇村环境综合整治行动，集中对镇区环境脏、乱、差不良现象进行整治，抓好继续开展农村洁美家园生活垃圾治理工作。巩固第二批典型村荔枝江人居环境整治成效。

　　（三）持续抓好特色产业发展，推动“百千万工程”落地见效

　　1.发展壮大农业产业。抓实粮食生产任务，推进撂荒地复耕复种。推进西部海洋牧场项目建设，规划建设龙头沙美丽渔港。依托本土独特产业优势，推广新型育养技术，提高品质标准，使海产品养殖业成为地区标志性产业。

　　2.着力加强招商引资。创新招商策略，加速项目落地进程。凝聚各方智慧与力量，主动与外地客商及返乡乡贤展开紧密对接。借助核电建设契机、广州白云区驻镇帮扶资源、廉江红橙节以及车板经济发展促进会年会等多元渠道，全力推动优质项目在车板镇落地生根。积极吸引高专精企业落户，提升镇域产业层次，争取上级制定专项招商政策，吸引高科技、高附加值、专精特新企业入驻，推动产业升级。

　　3.推进典型镇村培育建设。创建典型镇，将以此为契机，全面推进镇域高质量发展。巩固提升荔枝江典型村培育成效，谋划打造南垌村、陆地村和旧埠村成为省第三批典型村。

　　（四）持续抓好惠民利民实事，提升人民群众生活品质

　　1.全力抓好民生保障。坚持办好十大民生实事，提升公共服务水平，增进民生福祉。推进教育高质量发展，坚持教育优先发展，不断完善教育软硬件设施，推动奖教奖学活动长期举办，创建广东省推广教育现代化先进镇。做好城乡居民基本养老和医疗保险征缴工作。加大殡葬改革政策宣传力度，倡导文明殡葬新风尚。统筹做好五保、低保、特困人员供养、高龄老人、“两残”补贴等民生保障工作。进一步健全未成年人救助和困难群众临时救助，兜牢民生保障底线。

　　2.守牢安全生产底线。大力压实安全生产和消防安全责任，强化重点行业领域安全监管，深入开展安全生产治本攻坚行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动。进一步强化企业安全生产主体责任落实。加强对企业负责人的安全生产培训和检查监督力度，持续深化安全生产宣传教育，营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围。

　　3.维护社会大局稳定。结合“平安夜访”工作，做好矛盾调处前移和预防化解工作，妥善化解各类信访积案问题，着力解决一批群众“急难愁盼”的问题。推进“数字乡村”平台建设，进一步深化平安乡村治理。加大历史欠账、遗留问题和重复信访件化解力度。优化网格管理，依托“码上办”社会治理云平台推进综合治理、公共安全、社会事务等工作纳入“一张网”助力平安乡村建设。加强普法宣传，积极推进全民守法，营造良好法治氛围。

　　（五）持续抓好自身作风建设，打造让人民满意政府

　　1.坚持政治建设。坚持把政治建设摆在首位，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央重大决策部署、省委省政府、湛江市委市政府和廉江市委市政府各项要求不折不扣落地见效。

　　2.推行依法行政。严格按照法定权限行使权力、履行职责。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大代表和人民群众监督，着力建设“法治政府”。

　　3.深化作风建设。开展深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育。永葆赶考的清醒和初心，坚持为民服务的立场和情怀，把落细落实作为政府工作的根本要求，不断提升政府行政效能。倾听群众呼声、回应群众期待，突出实干导向，健全担当激励、预警提醒、容错纠错等机制，鼓励干部想干事、能干事、干成事。深入学习贯彻中央八项规定精神，推动学习教育入脑入心，见行见效。落实湛江市“干部作风提升年”行动部署，提升干事创业活力。

　　各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，以风雨无阻的心态、风雨兼程的状态、风雨同舟的姿态，为全面推进中国式现代化车板新实践、奋力谱写车板现代化建设新篇章而不懈奋斗！