（2024年10月10日在车板镇第十八届人民代表大会第七次会议上）

镇党委副书记、镇长   杨桥升

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2024年上半年工作回顾

　　今年以来，在廉江市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，团结带领全镇干部群众，凝心聚力、真抓实干，经济社会各项事业取得了新的进展和成效。今年上半年全镇规上工业产值1252万元，固定资产投资23.2671亿元，同比增长26.5%，固定资产投资占全市固定资产投资的比重超过40%，社会消费品零售额3.69亿元，同比增长2.1%，公共财政收入1133万元，同比增长45.7%，增长率排名全市乡镇第三。

　　（一）产业发展协调推进

　　1.打造现代发展新体系。立足资源禀赋，强化产业品牌建设，着力打造特色农产品展示基地、高标准生态种植基地。谋划建设甘薯脱毒种苗扩繁种植大棚，项目建成后，可辐射带动当地农民种植甘薯3000亩，带动当地人就业500人次。推动年产3万头肉猪投资1700万元的家源生猪标准化养殖基地建设项目。深化融合文旅产业，依托车板丰富海洋资源，探索发展旅游项目，因地制宜发展第三产业。

　　2.推进海洋特色经济产业。引导产业发展规划，重点发展海水捕捞产业和海产品养殖产业，做大做强远洋捕捞产业，带动海产品产业规模发展，积极打造海产品养殖基地。通过“合作社+基地+农户”的模式，带动农户开展海水养殖，带动就业增收。今年来我镇在沙龙围人工培育试养海参初见成效，有望尽快实现规模化投放养殖，进一步提高海产品养殖效益。

　　3.大力完善基础设施。驻镇帮镇扶村建设项目已经实施项目13项，涵盖8个村委共计10条自然村，其中道路硬底化建设9项，共计6.86公里，路灯建设共计46套，污水处理池3座。推动央企助力车板镇“百千万工程”建设。车板镇抓住与中建二局土木公司的合作机会，大力推动前进路及其延伸线路段和南市路及其延伸线路段，共946米2个路段升级改造工程。积极推进名教河饮用水水源地规范化建设项目建设，已完成长达3.25km的防护栏网建设、约1.3km生态截流沟等，工程完成量85%以上，区域内鱼塘数为7口，2口已回填并拆除其附属物，另外5口已实现生态养殖不投料。

　　4.强化招商引资。上半年共计完成8个招商落地项目，均为200万以上投资规模企业，已完成年度招商任务80%；招商项目签约额为6.08亿元，完成年度招商任务63.3%，其中荔香雅居为市里纳统项目已开工；新增招商项目已开工数为4个，已完成年度招商任务40%；领导带队外出招商次数为1次，完成年度招商任务25%。

　　（二）“百千万工程”深入开展

　　1.重点项目持续推进。已完成核电项目厂区及其子项目5400多亩地的征地工作，核电一期施工建设如火如荼。200MW光伏渔光互补项目已经全部完成施工。大件码头即将完工投入使用。大件运输道路已全线完工通车。渝湛高速龙头沙港互通连接线正在建设中，预计今年年底通车。

　　2.美丽圩镇“七个一”建设稳步推进。已完成“七个一”具体建设内容的筹划工作。建设完成美丽示范主街、美丽乡镇入口通道、美丽圩镇客厅等项目。一条美丽河道已完成设计，一个绿美生态小公园与当地企业达成初步协议，共建共享。

　　3.典型村培育工作逐步开展。我镇荔枝江村委会作为第二批省“百千万工程”典型村（单个培育类），为高效推进典型村建设，加强组织领导，成立以镇委书记钟勇同志为组长的典型村培育工作专班，同时加强宣传发动，引导村民共同建设典型村，计划推进项目建设，加强村基础设施建设，补典型村短板。

　　（三）镇容村貌显著提升

　　1.全面改善农村人居环境。聚焦乡村环境卫生整治推进工作，全镇142条自然村全面开展整治行动，落实长期保洁机制，与每户签订“门前三包”责任书，建立41个垃圾转运点。全面推进“厕所革命”，建立厕所“一户一档”资料台账，全镇15个行政村，建档立卡8314户。为推进村容村貌改善工作推进，由湛江、廉江及我镇纪委组成的廉政下访组多次下沉到村庄督导基础设施建设情况，跟踪基础设施建设实效。

　　2.凝心聚力助力绿美车板建设。乡村绿化行动全面铺开，上半年已筹集乡村绿化资金161.71万元，种植树木10613棵。以“美丽庭院”为载体，围绕村级治理中的各类问题，集思广益收“金点子”，着力打造“美丽庭院”典型户，我镇一个家庭院被推荐为全国“美丽庭院”精品庭院，依托“美丽庭院”助力车板生态美起来、环境靓起来。

　　（四）社会大局平安稳定

　　1.安全底线守牢筑稳。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展安全生产专项整治行动，进一步消除重点领域安全隐患，持续开展消防隐患排查、道路交通安全整治、食品安全整治等工作，加大拆违工作力度、城乡自建房施工安全专项整治、渔业安全生产等行动。做好外来人口登记，规范出租房屋管理，不断提高安全风险管控能力，全镇无重特大安全事故发生。

　　2.平安建设稳步推进。坚决落实意识形态责任制，全镇无重大舆情风险事故发生，坚持发展新时代“枫桥经验”。今年以来，全力推动“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，共排查化解各类矛盾纠纷510件，调处信访31件，答复12345工单390件。严格落实“平安夜访”工作制度，受理事项452宗，已经解决446宗，办结率达98.67%。积极推动“春风利剑2024”专项行动，严厉打击电信网络诈骗、新型毒品犯罪等违法犯罪行为。常态化开展扫黑除恶工作，全镇没有发生重大影响犯罪案件以及重特大公共安全事故。加大力度走访稳控重点人群，联合相关部门、单位成立综合性走访小组，走访调研稳控重点人群。扎实开展预防未成年人违法犯罪专项行动，多措并举从源头上遏制违法犯罪问题，严抓反走私反偷渡、全民禁毒工作，聚焦重点，加强管控，加大宣传力度，形成强大合力推动禁毒攻坚行动成效走深走实。

　　3.廉政建设深入推进。自集中整治工作开展以来，主动将“反腐利剑”向基层一线、向群众身边延伸，聚焦乡村振兴、农村集体“三资”管理等关乎群众切身利益的重点领域。对辖区16个村（社区）142条自然村的“三资”管理突出问题深入摸底排查，重点核查近5年曾履行过的合同共76宗，推动职能部门整改突出问题8条，发出纪律检查建议书4份。

　　（五）民生福祉更加殷实

　　1.教育事业扎实稳健。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，组织多次全覆盖风险水域、校园安全等安全隐患排查，持续开展防溺水安全、未成年人保护宣传等。深化小学教育寄宿制改革，严抓办学教学质量。今年车板籍考上一本分数线共有47名同学，其中，考上985、211重点大学13名，考上清华大学1名。初中升高中成绩优异，全镇考上廉江市第一中学以上重点中学77人，其中考上湛江一中1人，考上湛江二中2人；小学六年级教学效果测试成绩提升显著；今年我镇荣获廉江市乡镇五年级抽考测试第一名。

　　2.民生保障落实有力。积极做好与城乡居民医疗保险、养老保险、临时救助、低保、特困人员就业创业等政策的衔接。全镇城乡居民医疗保险参保率97.6%，城乡居民养老保险参保率达98.38%。帮扶困难家庭救助低保399户1019人，特殊困难老年人177人，事实无人抚养儿童11人，孤儿6人。完善防返贫监测机制，组织种养殖技术培训会5次，培训超过300人次，对接廉江市人力资源和社会保障局等途径为我镇脱贫户提高种养殖技术。稳步提高殡葬管理和殡仪服务水平，已完成全年火化任务69.7%，实现火化率100%。

　　（六）政府自身建设持续加强

　　打造阳光政府。依法落实政务公开制度，行政透明度进一步提高，政府公信力进一步增强；打造高效政府。用好改革“减法”，深入做好“放管服”工作，以“严、真、细、实、快”工作作风，进一步提升工作效率；打造廉洁政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”隐形变异，推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

　　各位代表，回顾过去半年多，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是市委、市政府正确领导和亲切关怀的结果，是镇委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大、社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、努力奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作支持和监督的人大代表，向所有关心、支持车板建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　我们清醒认识到，车板发展距离廉江市对车板的定位要求，距离全镇人民群众的热切期盼，还有较大差距：农业、海洋资源优势还没有充分发挥，农业发展产业化、现代化、规模化还没有全面展开；民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距等等。我们必须直面新问题与老问题交互交织，老办法与新时代不相适应等挑战，让思想跟上新形势、行动跟上新要求、成绩跟上新期待。

二、2024年下半年工作安排

　　（一）培育高质量发展强大动能，促进经济发展提档加速

　　1.打造产业品牌名片。依托本土独特产业优势，推广新型育养技术，提高品质标准，使海产品养殖业成为地区标志性产业。建设甘薯脱毒种苗扩繁种植大棚项目，建成投产后，辐射带动周边当地农民种植甘薯3000亩，能带动当地人就业500人次，促进当地农户增加收入。扶持红薯等特色农作物产业，优化“合作社+企业+农户+基地”的合作模式，紧密衔接生产、加工、流通各环节，倾力打造特色农产品展示基地及高标准生态种植基地。建设中草药种植产业基地，打造一座规模大、基础设施完善、技术成熟的中草药种植产业基地。推进海洋牧场建设，以“渔业+”模式，大力发展海水养殖、海洋捕捞、海产品精深加工等产业，打造集种业、生产、加工、销售于一体的产业链条。

　　2.促进文旅产业融合发展。主动寻求“乡村文化+农业观念+滨海旅游”发展路径，利用海洋资源优势，开发农家乐体验、观光游览、农产品采摘、休闲垂钓等多种旅游活动，因地制宜发展一批特色农家乐、特色渔村小店、滨海休闲民宿等第三产业。谋划打造车板美食一条街和车板沿海美食旅游观光带，积极引导餐饮业态的集聚发展，形成独特的“食聚一条街”效应，促进车板饮食经济及“夜经济”发展。

　　（二）聚力协调发展，持之以恒增强发展动能

　　1.着力谋划重点项目。立足核电项目建设，培育打造核电产业集群，集中力量落实一批发展前景好的重点企业项目建设发展，谋划建设核电产业园和临港工业区，推介吸引廉江核电配套设施生产项目和生活基地落户。进一步完善龙头沙国家一级渔港码头配套设施，加快推进渝湛高速龙头沙港互通口连接线、淡水引水工程和荔香雅居二中生活营地项目建设。以项目建设为抓手扩大有效投资，挖掘新的经济增长点，促进我镇税收以及固定资产投资新增长。

　　2.加强保障项目要素。强化用地保障，对2024年新上的项目，加大向上对接力度，争取指标上的倾斜，确保新上项目的用地、用林需求，积极稳妥协调好项目用地安置征迁工作。拓宽筹资渠道，推动社会企业、结对建筑企业、央企等企业全面参与镇、村建设，争取更多资金资源支持。继续发挥车板乡贤的作用，大力推进公益项目和基础建设、农业基地项目建设。

　　3.持续聚焦招商选资。深化“一把手招商”、“乡贤招商”、“走出去+请进来”等工作机制，创新招商引资方式方法，以制造业当家为主导，聚焦高新企业、品牌农业、养生养老、文化旅游等产业，着力引进链头企业，推动产业链向中高端延伸和聚集，引进一批生态效益好、发展后劲大的好项目，紧盯现代服务业短板领域，主动上门高频对接目标客商，及时解决项目落地遇到的问题，为企业落地提供优良营商环境，对每个签约项目进行跟踪服务，建立项目台账清单，健全招商引资准入机制，力争全年签约项目投资提上新水平。      

　　（三）聚焦生态文明，持之以恒推动乡村振兴

　　1.持续改善人居环境。高标准推进荔枝江村等省第二批“百千万工程”典型村建设和大陂村等15条廉江市典型自然村建设，持续打造一批乡村振兴示范村，强化引领作用，协同推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。继续推进车板镇农村人居环境整治，继续做好示范村庄创建、农村厕所整治、垃圾分类减量、废弃房屋拆除等各项工作。抓好环境治污、推进环保工作，继续做好宜居村庄建设工作。压实网格常态化治理“六乱”责任，强化“门前三包”和美丽圩镇建设工程的责任落实和考核通报，坚持建管并举，完善圩镇管理网格化和环卫保洁市场化长效机制，不断提高群众卫生意识，全力做好镇区清扫保洁工作。

　　2.加强基础设施建设。强化基础设施建设、公共服务配套，提高城镇精细化管理水平，提升竞争力。改造提升中心街区，规范街道商业门面、农贸市场等建设。加大对典型村基础设施建设的投入，包括道路硬化、供水排水、垃圾处理、厕所革命、绿化美化等。

　　3.坚持绿色转型发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实港长制、河长制、路长制、林长制、田长制。巩固蓝天保卫战成果，精细化开展大气污染防治，加强露天焚烧监督管理。推进水污染综合整治，做好黑臭水体整治工作。推进违法占用耕地卫片执法整治，严守耕地保护红线，推进撂荒耕地复耕复种工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力倡导绿色生活方式，开展节约型机关创建活动，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　4.推进乡风文明建设。围绕乡风文明，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。以社会主义核心价值观为引领，加强对传统文化和历史典故的挖掘与宣传，着力推进主题教育进农村活动，实现历史文化的传承与融合革新。

　　（四）增进民生福祉，全力提升群众幸福感       

　　1.健全社会保障体系。做好稳岗就业，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，统筹做好大学生、退伍军人等重点群体就业。做好城乡居民基本养老和医疗保险征缴工作。办好十件民生实事。不断提高困难群众兜底保障水平，按要求提高低保补贴、特困供养、孤儿基本生活费和残疾人“两项补贴”标准，切实保障困难群众的基本生活。进一步健全未成年人保护体系。严格执行各类优抚政策规定，保障退役军人和其他优抚对象待遇。

　　2.提升公共服务水平。推进教育高质量发展。坚持教育优先发展，不断完善教育软硬件设施，推动奖教奖学活动长期举办，创建广东省推广教育现代化先进镇。夯实基层卫生服务基础，尽快实现镇级卫生站规范化建设全覆盖。扎实开展爱国卫生运动，推动广东省卫生镇创建。大力实施文化惠民工程，深化新时代文明实践所（站）活动开展工作。扎实做好民族宗教、统计、档案、关工委、残疾人等工作，推动社会各项事业全面发展。

　　3.维护社会大局和谐稳定。加大社会治理力度。推进“数字乡村”平台建设，进一步深化平安乡村治理。深化平安建设，优化网格管理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。认真落实“春风利剑”和“平安夜访”工作制度，积极化解社会矛盾纠纷。扎实做好信访维稳工作，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽。深入推进扫黑除恶常态化，扎实抓好禁毒工作。推进全民普法工作，提高群众法治素养。完善和改进特殊人群管理服务。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，落实“三管三必须”要求，紧盯道路交通、建筑施工、燃气、食品药品、校园、三防等重点领域，常态化开展隐患排查整治。推进防灾减灾救灾应急体系建设，做好台风、地质灾害等防御和气象服务。落实耕地保护和粮食安全。加大高标准农田建设投入和管护力度，抓好撂荒耕地复耕复种，坚决稳住农业基本盘，抓实粮食生产任务。

　　（五）持强化政府自身建设，打造高质高效服务型政府　

　　1.深化政府法制建设。深学笃用习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式处理行政事务，确保政府工作在法治轨道上运行。自觉接受人大法律监督和人民监督，认真办理人大代表议案建议，广泛听取社会各界人士的意见建议，共谋发展大计。

　　2.推进政府清廉建设。贯彻全面从严治党及党风廉政的各项要求，认真落实“双重责任”，确保政府厉行节约，不断减少“三公”经费开支，构建清明正直的政治氛围。加强对镇村两级资金、资源和资产管理的监督，推动农村集体经济持续健康发展。

　　各位代表！展望未来，让我们更加紧密地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，依托于市委、市政府及镇党委的坚强指引，同时在各位代表的积极监督与鼎力支持下，齐心协力共谋发展蓝图，并肩作战踏上新的征程。我们将全力投身“竞标争先”的实践活动，展现出“比学赶超”的昂扬风貌，矢志不渝地为推动车板镇经济社会的高质量发展贡献力量，以辉煌的成就作为新征程的起点，昂首阔步迈向新时代！