（2024年4月12日在车板镇第十八届人民代表大会第六次会议上）

镇党委副书记、镇长   杨桥升

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

　　2023年，我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕全市的中心大局，全方位推进“百千万工程”向纵深发展，努力推进车板高质量发展，实现了经济平稳运行、社会和谐稳定的良好局面。

　　2023年全年共实现规上工业产值2502万元，固定资产投资57.12亿元，同比增长15.3%，固定资产投资份额占全市份额超过三分之一，公共财政收入1018万元，同比增长187.5%，社会消费品零售额7.98亿元，同比增长7.7%，公共财政收入增长率全市乡镇排名第一。

　　——以产业发展为动力源，推动镇域发展提速进位。一是打造现代农业产业基地。以撂荒耕地复耕整治为抓手，引导各村通过土地流转，大力发展规模产业集体经济。通过与广东好侬夫农业科技有限公司合作，新挂牌成立车板镇多浪凌琦红薯产业基地，种植甘薯1100亩。同时，辐射带动车板镇甘薯种植面积达3200多亩，建立龙塘、多浪、那腮、独田、康寿等甘薯种植基地，带动320多人实现在家门口就业。二是大力发展海洋经济，深耕海洋牧场。现已有渔港深海网箱养殖38个，年产值约为3420万元；沙龙围海参养殖项目单亩产值达3万元，初期养殖面积为210亩，年产值约为630万元。三是深化“一把手招商”、“乡贤招商”、“走出去+请进来”等工作机制，开展招商引资企业调研，全面了解影响企业落地的难点，加快推进企业落地投产。2023年以来，镇主要领导带领班子成员参与招商活动10余次，赴广州、东莞、中山等地招商对接3次，新引进优质项目12个，已全部签约，投资金额合计8.05亿元。

　　——以重点项目为催化剂，推动经济指标大幅跃升。明细任务、压实责任、倒排工期，全力推进核电厂区、大件运输道路、渝湛高速龙头沙港互通口连接线、倒班宿舍、气象站、海水泵站、淡水引水工程、海水取排水管线和200MW光伏渔光互补项目等重点项目的建设。现已完成核电项目厂区及其子项目4900多亩土地的征地工作，核电一期施工建设如火如荼。大件运输道路已全线完工通车，渝湛高速龙头沙港互通连接线的扩征基本完成，预计今年下半年通车。200MW光伏渔光互补项目、大件码头也在顺利施工建设中。

　　——以镇村建设为助推器，推动乡村振兴全面提质。一是奋力推进“百千万工程”。完成收集整理并上传镇、村（社区）、学校、卫生站等单位，共611个数据指标和219个内容指标到信息综合平台，在全镇16个村（社区）共安装65支监控器，实现“百千万工程”各项信息化工作的“一网统管”。已完成无人机站点建设，实现了视频自动化拍摄。美丽圩镇“七个一”建设稳步推进，现已建设完成一条美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板和一处美丽圩镇客厅。农贸市场标准化升级改造、美丽河道建设、绿美生态小公园建设正在积极推进中。二是持续改善人居环境。圩镇环境整治与村庄清洁行动同部署同落实，进行网格责任化整治。集中开展创文和环境整治行动达100余次，建立69个垃圾转运点；当场整改占道经营、店外经营共102起，清理不规范户外广告横幅67条；更新道路标线和减速带，在镇区主要路段、重点区域新规划停车位300余个，筹资近20万元在车板村委低村仔村新设立临时摆卖点。三是合理利用乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，推进基础设施建设。2023年以来，储备实施乡村振兴建设项目51项，其中道路硬底化建设35项，预计新增道路硬底化约28.5公里，新添增450多盏路灯，投入200多万元资金用于番薯产业基地建设，投入200多万元用于民生实事排污管网建设。四是壮大村级集体经济。积极探索优质产业的发展模式，层层压实“镇村民”责任推进土地流转，2023年共计流转土地2000多亩，实现15个村级集体经济全面“破0”。

　　——以消除隐患为保障点，推动社会大局持续向好。一是坚持依法治镇，积极开展各类矛盾纠纷排查化解工作。2023年以来，共化解矛盾纠纷287件，调处信访103件，答复12345工单431件。扎实做好反走私反偷渡、禁毒工作，深入推进平安校园建设，大力开展扫黑除恶斗争、严厉打击电信网络诈骗等各类宣传活动14次。积极开展“平安夜访”活动，走访群众1400人次，受理事项417宗，已解决416宗。大力开展“三大行动”，推进综治中心规范化建设，依托“湛江法院（廉江）服务大项目建设平台”调解核电项目相关纠纷33起，涉及金额达200多万元。二是坚持“人民至上、生命至上”的原则，全力抓好安全生产各项工作。组织相关职能部门开展危化品、道路交通、燃气安全、食品安全、烟花爆竹、建筑施工、消防安全等领域专项整治行动20余次，排查整改各类安全生产隐患50余处；坚持做好防风、防汛风险研判、隐患排查、督导检查、临灾转移等工作；落实常态化巡山护林制度，累计开展森林火灾隐患排查行动12次，全力推动我镇安全大局持续向好。

　　——以民生福祉为落脚点，推动高质量发展见实效。一是推进农村集中寄宿制办学工作，完成3个教学点整合工作。优化教育资源分配，严抓办学教学质量，2023年车板籍考生有2人被北京大学录取，13人被985、211重点大学录取，46人过国本线，71人考上重点中学，小学教学成绩再创新高。二是举办廉江市“逢十”核电产业专场招聘会，共45家企业参加，提供岗位1090个，为当地群众尤其留守儿童父母就业提供便利。新时代文明实践所（站）开展活动60多场次，参与群众6000多人次，以社会主义核心价值观为主导，以好人文化为引领，打造文明乡镇。三是积极发挥“双百社工”专业优势，常态化开展走访，及时识别潜在困难对象，主动对接提供服务。2023年以来，帮扶困难家庭救助低保402户1039人，五保183人，事实无人抚养儿童11人，孤儿6人，确保救助金足额及时发放。四是推进道路提档升级。2023年以来，共投入资金1200万元，对县道X673线车板卫生院到龙塘村委路段进行给排水设施修复、路灯安装、降噪沥青路面铺设、人行道铺装等几项升级改造工程，极大提高车辆、群众通行条件和改善街道环境。

　　——以服务管理为导向标，推动政府效能持续增强。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党的建设。将依法行政理念贯穿政府工作全过程，加快推进“服务型政府”建设，深入推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则。加强审计、巡察整改工作，完善“三重一大”、领导班子决策、财务物资管理、公务用车管理等管理制度。把意识形态工作列入政府的建设重要内容，大力开展机关作风整治工作，积极营造良好的营商环境，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。此外，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，武装、统战、殡改、统计、档案、保密、信息公开、生猪管理、关心下一代等工作取得新进展。

　　各位代表，回顾2023年，车板的每一点变化、每一份成绩、每一次进步都来之不易。这是廉江市委、市政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民苦干实干、顽强拼搏的结果。在此，我代表车板镇人民政府，向所有为车板经济社会发展做出贡献的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：工业基础仍然薄弱；农业、海洋资源优势还没有充分发挥，农业发展产业化、现代化、规模化还没有全面展开；民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距等等。对于这些问题，我们要采取有效措施，尽最大努力加以解决。

二、2024年工作安排

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，全面贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。落实省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会精神。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹高质量发展和高水平安全，以头号力度推进“百千万工程”，落实市委“三化”“三大”发展思路，实施“四大提升工程”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为实现廉江市高质量跨越式发展贡献车板力量。

　　围绕总体要求，重点抓好以下七方面工作：

　　（一）聚焦产业建设，打造现代发展新体系

　　一是强化产业品牌建设。立足本地特色产业资源，全力打造种养示范基地，普及育养新技术，提升品质，让海产品养殖成为地标产业名片。培育红薯等特色作物产业，完善“合作社+企业+农户+基地”模式，紧扣生产、加工、流通环节，着力打造特色农产品展示基地、高标准生态种植基地。

　　二是深化融合文旅产业。积极探索“乡村文化+农业观念+滨海旅游”发展模式，依托车板丰富海洋资源，探索发展农家乐、观光旅游、农业采摘、休闲垂钓等旅游项目，因地制宜发展一批特色农家乐、特色渔村小店、滨海休闲民宿等第三产业。

　　三是制定招商计划、落实招商责任、编制产业布局图谱、产业链条图谱、招商项目全景图谱，紧盯新能源、农海产品深加工等产业，主攻引链、补链、强链，竭尽全力推进签约项目落地建设。

　　（二）聚焦重点项目，点燃经济质效新引擎

　　立足核电项目建设，培育打造核电产业集群，集中力量落实一批发展前景好的重点企业项目建设发展，谋划建设核电产业园和临港工业区，推介吸引廉江核电配套设施生产项目和生活基地落户，增加就业，扩大税源，提高财政收入。进一步完善龙头沙国家一级渔港码头配套设施，加快推进大件码头、渝湛高速龙头沙港互通口连接线、淡水引水工程和200MW光伏渔光互补项目建设。以项目建设为抓手扩大有效投资，挖掘新的经济增长点，促进我镇税收以及固定资产投资新增长。

　　（三）聚焦精建细管，擦亮美丽圩镇新名片

　　一是持续发力重点抓好“七个一”建设及维护工作，以“七个一”为抓手，推进美丽圩镇建设。合理规划、科学设计，促进多方合力，推进农贸市场标准化升级改造、美丽河道建设、绿美生态小公园建设等工程，以高标准、高要求打造完成车板镇的美丽圩镇“七个一”。建立长效管护工作机制，对已建设完成的点，进行有效管护。

　　二是持续提升管理水平。强化网格管理，评选优秀网格，以点带面，发挥示范效应，以此带动全镇域整治提升。共建共管，提高社会参与度，积极引导群众参与城镇管理，努力实现镇区“门前三包”全覆盖。加快推进农房风貌管控提升和美丽圩镇品质整治提升。

　　三是聚焦乡村绿化，建设绿美车板。积极开展“四旁”“五边”“四沿”空地植绿增绿、绿化美化行动，充分利用镇内闲置地块打造“口袋公园”，加快绿美车板建设，在镇村主次干道，房前屋后“见缝插绿”。广泛开展“有喜事来种树”活动，引导社会力量参与建设绿美车板。

　　（四）聚焦共富共美，绘就乡村振兴新图景

　　一是严守粮食安全底线，严格耕地保护，通过土地流转，加快推进撂荒耕地复耕，力保粮食面积稳定、产量增长。

　　二是着力构建现代乡村产业体系。通过白云区广东好侬夫科技有限公司龙头带动，抓好现代农业产业园建设。开发适宜我镇发展的特色农产品和技术。深耕海洋牧场，大力发展海水养殖业，提升虾苗孵化、金鲳鱼养殖、生蚝养殖、对虾养殖等海产品养殖支柱产业。以龙头沙国家一级渔港为依托，进一步完善功能服务区配套建设，发展壮大海洋捕捞业和港口物流业。以建成湛江市水产养殖加工技术创新专业镇为突破口，推广运用高新技术养殖和深加工，提高产品附加值。积极推进现代特色农业示范点建设，扎实建设宜居宜业和美乡村。强化农房管控和乡村风貌提升，全力推进“百千万工程”，培育一批典型村。做好“一村一策一图”植树空间布局，深入开展“六大行动”，综合发挥“三大效益”。

　　（五）聚焦公共服务，打造民生幸福新标杆

　　一是巩固教育强镇创建成果，促进教育均衡发展，加快推进小学六年级寄宿制宿舍建设，争取今年9月份投入使用，加大力度整治消除学校周边交通隐患。积极组织群众性体育运动，深入推进千人自然村公共体育设施建设。

　　二是持续提升社会保障水平。建立和完善低保制度，切实做到“应保尽保、应退尽退”，进一步加强动态管理。力争创建“省卫生镇”，深入开展爱国卫生运动，引导广大群众主动学习健康知识，掌握健康技能，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障。深入实施全民参保计划，切实提高城乡居民参保率。积极落实优抚政策，进一步加强困难退役军人及其他优抚对象的关爱服务。强化就业保障，加大劳动监察力度，落实企业用工管理监督与指导责任。充分发挥“双百社工”在兜底民生保障方面的作用，指导各社工站开展以关爱“一老一少”为重点的特色社会服务，打通为民服务“最后一米”。

　　三是持续办好民生实事。积极开展新时代文明实践活动，完善志愿服务阵地建设，擦亮志愿服务品牌。深入实施“文化惠民”工程，用活农家书屋、镇村文化广场、文化站等阵地，开展义剪、义诊、全民读书日等系列文化活动，丰富群众精神文明生活。

　　（六）聚焦社会治理，构建安全稳定新样板

　　强化市域社会治理现代化建设，深入推进扫黑除恶常态化，扎实抓好禁毒工作。深化平安建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进全民普法工作，提高群众法治素养。完善和改进特殊人群管理服务，加强社区矫正、安置帮教工作。加强安全生产监管，开展道路交通安全综合整治、火灾隐患排查、防汛备汛，健全应急管理体系，有效防患各类安全事故，深化“平安夜访”，积极化解社会矛盾纠纷。扎实做好信访维稳工作，加大积案化解力度，把矛盾化解在基层、消除在萌芽，不断提高人民群众的安全感和社会满意度。

　　（七）聚焦自我革命，彰显人民政府新作为

　　一是加强依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，做到科学、民主、依法决策。认真落实“八五”普法规划，深化综合行政执法规范化建设。坚决执行镇党委决定，自觉接受人大监督，全面接受社会监督，认真听取社会各界人士的意见建议，全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

　　二是加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央决策部署落地见效。

　　三是加强廉政监督。实施干部现代化建设能力提升计划，不断强化其担当魄力、斗争精神、为民宗旨，在实干苦干巧干中拼出发展新天地。锲而不舍落实中央八项规定精神，以上率下，纠治“四风”，始终保持风清气正的政治生态。持续深化正风反腐，有效贯通不敢腐、不能腐、不想腐三位一体同向发力。强化审计监督实效，抓实重大决策、重点资金、重大工程的廉政监管，确保财政资金使用安全高效到位。

　　各位代表！接下来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，团结一心谋发展，携手拼搏新征程，为实现车板镇经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩启航新征程，奋进新时代！