各镇政府、街道办，市府直属有关单位：

《廉江市高新技术产业培育计划 (2017-2020)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市经济信息化和科技局反映。

廉江市人民政府办公室

2017年11月9日

廉江市高新技术产业培育计划（2017-2020）

为把创新摆在产业发展的核心位置，坚持“抓大促小、引培结合”的方针，完善科技企业孵化育成体系，激发创新活力和创造潜能，培育发展新动能，强化创新主体地位，大力发展高新技术产业，根据《廉江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湛江市高新技术产业培育计划(2017-2020)》，特制订本计划。

一、指导思想

围绕国家重点支持的高新技术领域，发展新兴产业，建立高新技术企业培育体系，把创新摆在产业发展的核心位置，以企业为主体，以市场为导向，搭建创新平台，加强产学研合作，带动我市特色产业及传统产业转型升级，带动我市高新技术产业提质增效，全面提升创新驱动发展水平，为建设环北部湾县域中心城市提供有力支撑。

二、发展目标

通过发展新兴产业和加快传统产业转型升级，加强培育和引进高新技术企业，集聚一批特色鲜明、竞争力强、知名度高的高新技术企业，不断做大做强我市高新技术产业。力争用一年时间，全市高新技术企业数量达15家以上，比2016年翻一番，到2020年再翻一番；高新技术产品数量同步增长。到2020年，高新技术产业产值突破230亿元。

三、重点工作

为确保高新技术产业倍增目标实现，结合我市实际情况，着重抓好以下九项重点工作。

（一）加快发展战略性新兴产业    

围绕国家重点支持的高新技术领域，以佛山顺德（廉江）产业转移园、金山工业区、粤桂北部湾跨省经济合作区为载体，积极承接国内外中高端产业转移，培育发展环保装备、新能源、新材料、海洋生物技术等战略性新兴产业。科学规划产业布局，形成重点突出、优势明显、定位明确的高新技术产业集群发展格局。

（二）加快传统产业转型升级

加快小家电产业转型升级。支持家电企业延伸产业链，推进龙健电子设备生产项目建设，完善电器产业链结构。加强技术改造，增加产品附加值，提高产业链综合效益。积极开发新一代产品，促进廉江家电产业向多功能、高档次的新型家用电器制造业方向发展，不断提升家电产业的综合竞争力，打造家电产业“四百亿”产值的产业集群。

加快木制品与家具产业转型升级。利用廉江丰富的林业资源，推进木业产业基地项目建设，发展木制品和家具产业，重点发展绿色环保家具产品，培育知名品牌。加快一品家具产业园、昌发家具建设，构建集设计研发、加工制造、贸易流通于一体的家具产业链，提升家具产业集群发展水平，打造“两百亿”产值家具产业集群。

（三）强化创新主体地位

大力培育高新技术企业。加快推进科技创业孵化基地建设，推动区域科技创新、加速科技成果转化、培育科技型企业。引进和培育一批行业性龙头高新技术企业，优化我市高新技术企业结构。推动有条件的企业组建新型研发机构，促进产学研结合，创建省级工程技术研究开发中心、重点实验室等研发机构，鼓励创建品牌，着力提升高新技术产业规模。

加快发展创新型企业。开展中小微企业培育工程，引导中小微企业从传统加工型向“专精特新”型转变，制定有利于中小微企业创新和公平竞争的政策，激发中小微企业创新活力，在重要领域培育一批科技型中小微企业。

（四）大力支持企业知识产权创造

加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系。广泛开展企业知识产权宣传和培训，进一步推进《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）实施。加大对企业发明创造资助和专利交易补助支持力度，加强企业知识产权的保护，建立重点企业知识产权保护直通车制度。发明专利申请量和授权量保持20%以上的增幅，到2020年，每万人发明专利申请量达1.6件以上。

（五）深入推动产学研合作

进一步加强引导企业与高校、科研院所开展产学研合作；支持高校、科研院所的科技特派员深入企业服务，建立切实的激励机制和政策；开展科技成果对接会，促进高校、科研院所和企业的交流互动，推动高校、科研院所的成果产业化；支持高校、科研院所和企业建立产业技术创新联盟以及联合申报各级科技计划项目，出台相关政策鼓励高校、科研院所的研究成果在本地落户。

加强与大型央企和著名高校、科研院所沟通对接，鼓励建设各种类型的孵化机构，围绕企业在种子期、初创期、成长期各阶段的不同需求，打造“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”的孵化服务链条。

（六）加强企业创新能力建设

加强创新平台建设。鼓励企业自建或与高等学校、科研院所共建重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构。大力推进区域性家电、食品检验检测中心建设，为科技型中小企业技术创新提供关键共性技术研究开发、信息咨询、技术交易转让等创新服务。力争到2020年，全市各类研发机构达到100家以上，省级以上创新平台10家以上。

持续鼓励企业科技创新。支持中小微企业向高校、科研院所等机构购买专利和科研成果；引导企业加大科技投入，组织企业积极申报国家、省、湛江市科技项目和技改项目，支持企业开发具有自主知识产权的高新技术产品，增强高新技术产业核心竞争力和发展后劲。

（七）推进创新人才队伍建设

依托重大科研项目、重大工程项目、重点科研基地及工程中心、技术中心等平台载体，重点培养一批科技创新领军人才，加大引进和培育一批科技创新人才及团队，健全创新人才集聚培养机制。推动校企合作，改革人才技能机制，大力培养实用型专业技术人才，重点推进广东文理职业学院、廉江市职业技术学校建设，为企业输送更多高素质人力资源。

（八）优化创新创业环境

促进科技成果产业化。通过无偿资助、贷款贴息、补助资金、保费补贴和创业风险投资等方式，支持自主创新成果转化与产业化，引导企业加大自主创新成果转化与产业化的投入。鼓励采取转让、许可、作价入股等方式开展科技成果转移转化活动。逐年加大财政对科技的投入，引导全社会研究与开发（R&D）投入占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%。

加快完善科技金融服务体系。支持银行加大对高新技术产业的融资支持，加快开展科技金融业务；支持金融机构开展普惠金融业务，加强对中小微企业信贷支持；加强科技

金融服务机构建设，进一步提高我市科技金融服务能力。

（九）配套奖励政策

加大专利资助力度。加快研究出台我市专利申请资助方案，对国内发明专利资助可以按获取专利证书的进度分两次资助：申请人请求实质审查并缴纳有关费用后给予一定资助；取得专利证书后，每件给予一定资助。国内实用新型专利和外观设计专利授权并取得专利证书后每件给予一定资助。

提高科技成果转化奖励力度。根据湛江市高新技术企业培育扶持政策，配套我市高新技术企业培育奖励政策；获得新认定的国家工程技术研究中心、省工程技术研究中心、湛江市工程技术研究中心，给予一次性奖励；凡新获得湛江市科技进步一、二、三等奖的，给予奖励资金。

四、保障措施

（一）加强组织领导

成立廉江市高新技术产业培育计划工作领导小组，负责全市高新技术产业培育计划工作的组织协调。由市政府分管领导任组长，市经济信息化和科技局、市发展和改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局、市教育局、市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市统计局、市招商局、市金融办、市国税局、市地税局、市市场监管局、市公安局、市文广新局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市经济信息化和科技局，形成多部门协同共同推进高新技术产业发展新局面。

（二）加大科技创新投入

随着我市高新技术产业发展，落实高新技术企业培育、科技成果转化、专利资助、科技创新券、科技人才培养、创新平台建设、产学研合作等各项科技扶持政策，目前的市财政科技专项资金缺口较大。为保障高新技术产业培育计划实施，参照省湛江市的奖补资助办法，制定本地奖补扶持高新技术产业发展的相关政策，加大我市财政科技投入力度，形成推动高新技术产业发展的强大合力，共同推进高新技术产业发展。

（三）加大宣传引导力度  

利用各种舆论工具和宣传手段，大力宣传自主创新在经济社会发展中的作用，大力宣传发展高新技术产业的创新思路和创新模式，大力宣传创新创业的先进典型，大力倡导敢为人先、勇于创造的创新文化，着力营造高新技术产业发展的良好环境。