2024年，廉江市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣推进中国式现代化，以教育改革和发展的实绩实效，扎实推进我市教育系统法治建设工作取得成效，不断提升教育治理体系和治理能力现代化水平，为廉江市教育事业高质量发展营造良好的法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十大精神

　　推动理论学习制度化常态化，引导党员领导干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，在常学常新中筑牢思想根基，在深学悟透中提高理论水平、政策水平和工作能力。2024年，我局党组开展理论学习中心组专题学习13次，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨会5次，组织教育系统党组织书记及班子开展学习宣传党的二十大精神讲座、报告150余场次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组（扩大）学习会的重点学习内容和列入年度普法工作计划，并与学习贯彻党的二十大精神和主题教育相结合，推动教育系统深入学习和深刻领会习近平法治思想，增强领导干部的法治意识和法治观念，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作，使全市教育系统信仰法治、坚守法治，让法治意识和法治素养在日常行为中显现成效，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。2024年，我市教育系统开展了以习近平法治思想为核心的法治宣传教育活动，全市近15万师生参与。

　　三、落实推进法治建设第一责任人职责

　　我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，明确工作目标、重点任务和保障措施，全面贯彻落实法治政府建设各项工作。2024年，我局召开了法治专题工作推进会议，局党组听取法治工作报告，并部署相关法治工作，扎实推进各项法治工作落实落细落地。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）对标对表制定方案，认真落实上级工作部署

　　深入学习贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》《廉江市2024年法治政府建设工作要点》《廉江市2024年全面依法治市工作要点》，对标对表制定工作方案，建立健全科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，扎实推进各项法治建设工作，确保重要工作目标如期实现、工作任务举措落到实处。2024年，我局印发了《廉江市教育局2024年度法治政府建设工作实施方案》，并将法治政府建设工作纳入局年度工作计划，做到与业务工作同部署、同落实、同督促。

　　（二）完善制度规范体系，夯实依法行政基础

　　1.规范文件制发程序。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《湛江市行政规范性文件管理实施办法》的相关要求，进一步梳理规范性文件起草、征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等制发流程，将合法性审核、公平竞争审查程序纳入规范性文件发文前置审核流程，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制。2024年，我局未制定规范性文件，并对现行有效的规范性文件进行动态更新和全面清理，未发现存在需要修改、废止或宣布失效的规范性文件，确保现行规范性文件合法有效，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

　　2.完善行政决策机制。根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》相关要求，细化完善重大行政决策程序制度，建立健全重大行政决策工作机制，着力提升重大行政决策工作规范化水平，为廉江市教育事业高质量发展提供有力法治保障。2024年，我局重大行政决策均严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》要求执行，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

　　3.落实法律审查制度。公职律师和法律顾问全面参与重点工作，充分发挥职能作用，全面落实法律审查制度,严格规范重大行政决策程序、规范性文件制发程序，加强依法行政监督，加快建设法治政府,为推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。2024年，我局公职律师先后为工作事项研提法律意见100余件、出具合法性审查意见59件。

　　（三）规范公正文明执法，加强依法行政监督

　　1.严格规范公正文明执法。一是落实行政执法三项制度。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》的相关要求，深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度落实落细。2024年，我局制定了1项行政执法管理制度，并配套印发4张行政执法事项清单，采取切实举措强化行政执法监督，扎实推进规范公正文明执法。二是加强行政执法队伍建设。根据《广东省行政执法责任制条例》的相关要求，严格落实执法人员资格管理制度，做好行政执法人员换领执法证工作。2024年，我局组织新增执法人员参加行政执法证考试，考试通过率100%，全员成功申领行政执法证。三是深化行政执法体制改革。创新实践“互联网+执法”模式，深入推进应用行政执法信息平台，推行执法全过程“上线入网”，通过数字化、智能化手段，实现由传统执法向智慧执法转变，大力提升教育领域执法信息化、智能化水平。2024年，我局运用执法办案平台办理执法案件30宗，利用系统对检查登记、现场检查、处理审批、结案归档等环节进行系统化管理，实现执法行为全过程透明监督，为提升执法质量、执法效能提供有力支撑。

　　2.全面推进政务公开工作。根据《政府信息公开条例》的相关要求，进一步加强政府信息的规范化、标准化、信息化管理。2024年，我局在“廉江市人民政府”网站公开政府信息158条，其中组织机构信息1条，工作动态信息62条，公示公告信息67条,其他信息28条。

　　3.依法有效化解矛盾纠纷。一是保持投诉渠道畅通。我局在“廉江市人民政府”网站、行政执法信息公示平台等渠道公开投诉电话、电子邮箱等信息，积极受理群众咨询、投诉和举报，接受人民群众和社会舆论监督。二是积极处理矛盾纠纷。对咨询、投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”，依法有效化解教育矛盾纠纷。2024年，我局共收到“12345”政府服务热线1949件，信访件115件，均按照系统要求及时进行签收和答复，办结率100%；三是积极做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作机制，积极开展行政调解工作，努力化解教育矛盾纠纷，加强案情分析研判，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（四）加强法治能力建设，全面提升法治素养

　　1.落实领导干部学法计划。坚持集体学习与个人自学相结合，着力在学懂弄通做实上下功夫，在提升学习实效上做文章，采取会前学法、座谈研讨、网络授课等方式进行学法，强化学以致用，切实推动各项工作取得新进展。2024年，我局印发了《廉江市教育局2024年普法责任清单》《教育系统应知应会法律法规清单》和《廉江市教育系统2024年度法治宣传教育工作计划》，进一步加强组织领导，压实学法普法责任，并组织我局领导干部参加广东省国家工作人员2024年度学法考试，考试参考率和优秀率均为100%。

　　2.加强法治专题培训。将法治学习纳入依法行政能力建设的重点工作内容，利用专题学习、集中培训和专题培训等多种形式，提高法治学习教育的针对性和实效性。2024年，我局开展了《公平竞争审查》《中华人民共和国未成年人保护法》《行政法系列讲座（第1期行政法概述）》《民法典系列讲座（第2期 民事法律关系）》等法治专题培训5场，进一步增强领导干部依法行政意识，全面提升依法行政水平。

　　（五）推进教育领域普法，扩大普法宣传格局

　　1.开展第八届“学宪法讲宪法”活动。组织全市中小学开展丰富多彩的“学宪法 讲宪法”系列活动，持续推进青少年学生宪法学习宣传教育。一是组织举办“学宪法 讲宪法”演讲比赛和“学宪法 讲宪法”素养竞赛，选拔优秀学生推荐参加市级比赛，每届均获奖项。二是组织全市学生通过教育部全国青少年普法网或“宪法卫士”微信小程序参与“宪法卫士”学习活动，参学人数和参赛率屡居湛江市前列。

　　2.开展“宪法宣传周”系列活动。根据上级关于开展国家宪法日主题教育活动有关部署要求，结合我市教育普法工作安排，组织各学校通过以宪法日为主题的国旗下演讲、“宪法晨读”、法治主题班会、宪法知识问答等方式开展宪法宣传教育系列活动，使学校师生了解宪法知识，理解宪法内涵，培养青少年学法、知法、守法、护法的法治意识。2024年，我局组织全市各校师生通过教育部全国青少年普法网收看网络直播，同步开展“宪法晨读”活动，参与“宪法晨读”师生多达20余万人次。

　　3.开展“法治进校园”系列活动。一是加强组织领导。我局印发了《廉江市教育局2024年普法责任清单》《廉江市教育系统2024年度法治宣传教育工作计划》，加强组织领导，压实普法责任，确保普法工作各项计划全面实施并取得显著成效。二是加强普法宣传。我局选派公职律师到学校开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等“法治进校园”专题讲座7场，为学校全体师生普及法律知识，并提供现场法律咨询服务。三是加强部门联动。2024年，我局与检察院、司法局、团市委等部门联合开展普法活动100余场，形成教育系统法治宣传“一个口径、多方传播、全面覆盖”的“一盘棋”大宣传格局。

　　4.加强法治宣传教育队伍建设。经市检察院推荐，我局今年9月统一聘任19名检察官同志担任我市部分学校法治副校长，贯彻各中小学校配备1名以上法治副校长的工作要求，充分发挥法治副校长在协助学校开展法治教育、学生保护、安全管理、预防犯罪、依法治理等方面的积极作用。截至目前，我市463所中小学共配备法治副校长289名。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为以下三个方面。

　　一是领导干部法治意识不强。虽然近年来领导干部的法治思维和法治意识得到了显著提升，但受诸多主客观因素的影响，仍然有少数领导干部存在法治意识不强的问题。

　　二是法治宣传教育模式单一。现有的法治宣传教育形式比较单一，学校大多以图文并茂的宣传栏为主要宣传阵地，缺乏互动性、趣味性及吸引力，宣传教育平台比较单一，局限于狭小的教育空间。

　　三是依法行政能力有待提升。行政工作人员依法行政意识的培养、宣传和教育有待进一步加强，确保行政机关的具体行政行为能够做到程序上、实体上、处理结果上都符合法律的规定。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将紧紧围绕法治政府建设的重点工作任务，扎实部署、细化责任、强化监督、狠抓落实，进一步深入推进法治政府建设工作，重点抓好以下三个方面工作。

　　（一）统一思想认识，确保工作落实。进一步提高法治工作的重要性认识，使领导干部树立起责任意识和法治意识，认真履行法治工作职责，确保法治政府建设工作有序运作，有效推动法治政府建设工作落实落细落地。

　　（二）不断探索创新，完善普法机制。进一步探索教育系统法治宣传新模式，创新宣传方式方法，拓展宣传内容，优化宣传渠道，丰富宣传形式，实现法治宣传教育工作规范化、多元化、灵活化。

　　（三）加强队伍建设，强化工作考核。进一步加强领导干部学法培训，及时总结法治工作经验，提高依法行政工作能力和水平。加强指导监督，定期通报法治工作情况，完善考核评估机制，确保教育系统法治工作常态化、制度化和规范化。

廉江市教育局         

2024年12月24日