廉教〔2022〕431号

廉江市教育局2022年法治政府建设年度报告

2022年，廉江市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实国家、省、市关于加强依法行政的工作部署和要求，结合部门职能和工作实际，扎实推动法治政府建设各项工作取得成效，为廉江市教育事业全面协调可持续发展营造良好的法治环境。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，我局通过组织全体干部职工观看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播、线上专题学习、线下心得分享等方式，深刻领会党的二十大报告内涵和精神实质，深入学习领会新时代推进法治中国建设战略部署。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组（扩大）学习会的重点学习内容，深刻领会习近平法治思想，提升领导干部职工的法治思想和法治意识，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实、见行见效。2022年，我局线下举办习近平法治思想专题讲座，线上组织全体干部职工参加“湛江市2022年法治知识线上培训班”专题学习习近平法治思想，并结合教育工作实际，部署我局2022年法治政府建设工作要点，推动落实法治政府建设各项工作。

（三）落实法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人及其他班子成员将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设领导职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动落实法治政府建设各项工作。2022年，我局分别召开2场法治专题工作推进会议，听取法治工作报告并部署各项法治工作，落实法治建设第一责任人职责，确保各项法治工作落实落细落地。

（四）认真落实上级法治工作部署

深入学习贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《湛江市法治政府建设实施纲要》《廉江市法治政府建设实施纲要》《廉江市2022年全面依法治市工作要点》，对标对表制定重要任务举措分工方案，建立健全科学管用、系统衔接、运转协调的制度机制，扎实推进各项法治建设工作，确保重要目标如期实现、任务举措落到实处。2022年，我局先后召开法治政府建设专题部署会4次，听取法治政府建设情况报告1次，将法治建设纳入局年度工作计划，做到与业务工作同部署、同落实、同督促。

（五）完善制度规范体系，夯实依法行政基础

1.规范文件制发程序。根据《广东省行政规范性文件管理规定》《湛江市行政规范性文件管理实施办法》的相关要求，进一步梳理规范性文件起草、征求公众意见、合法性审查、公平竞争审查、集体审议决定、向社会公开发布等制发流程，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，在审议通过后，及时向社会公开发布。2022年，我局未制定规范性文件，对已有的规范性文件进行动态更新和清理，未发现存在需要修改、废止或宣布失效的情形，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

2.完善行政决策机制。根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》《广东省重大行政决策听证规定》相关要求，严格落实局党组工作制度、局“三重一大”决策制度等会议制度，建立健全重大行政决策制定机制。2022年，我局2项重大行政决策均严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》要求执行，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。

3.落实法律审查制度。全面实行合法性审核制度,充分发挥公职律师和法律顾问职能作用，严格规范重大行政决策程序、规范性文件制定程序，深入推进依法行政，加快建设法治政府,为推进教育改革发展、完善教育治理体系、提升教育治理能力提供了坚实的法治保障。2022年，我局制定了3项法律事务管理制度，公职律师和法律顾问全面参与重点工作，先后为各类工作事项研提法律意见200余件，出具合法性审查意见100余件。

（六）规范公正文明执法，加强依法行政监督

1.严格规范公正文明执法。一是稳步落实行政执法“三项制度”。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省行政执法公示办法等行政执法工作制度的通知》的相关要求，深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核落实落细。2022年，我局制定1项行政执法管理制度，并配套印发4张行政执法事项清单，采取切实举措强化行政执法监督，扎实推进规范公正文明执法。二是加强行政执法队伍建设。根据《广东省行政执法责任制条例》的相关要求，严格落实执法人员资格管理制度，提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。2022年，我局组织执法人员参加行政执法证考试，并做好全国统一样式行政执法证件换发工作，全员成功换领行政执法证；三是完善行政执法公示平台信息。根据《广东省行政执法公示办法》的相关要求，行政执法事前信息全面公开，行政执法事中信息公示合法规范，行政执法结果及行政执法年度数据及时公布。今年以来，我局在广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台录入1000余条行政执法信息，确保行政执法公示制度有效落实。

2.全面推进政务公开工作。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关要求，不断加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。今年以来，我局在“廉江市人民政府”网站公开政府信息229条，其中组织机构信息2条，工作动态信息112条，公示公告信息83条。

3.依法有效化解矛盾纠纷。一是保持投诉渠道畅通。我局在“廉江市人民政府”网站、行政执法信息公示平台等渠道公开咨询投诉方式，向社会公布信访法规、政策、程序、咨询及投诉电话、电子邮箱等信息，积极受理群众咨询、投诉和举报，接受人民群众和社会舆论监督。二是积极处理咨询、投诉和信访工作。对咨询、投诉、信访事项保证第一时间专人跟进，确保“事事有落实、件件有回复”，依法有效化解教育矛盾纠纷。今年以来，我局共收到“12345”政府服务热线1121件，信访件106件，均按照系统要求及时进行签收和答复，办结率100%；三是积极做好行政调解、行政复议和行政应诉工作。进一步完善行政调解工作机制，积极开展行政调解工作，努力化解教育矛盾纠纷，加强案情分析研判，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（七）加强法治能力建设，全面提升法治素养

1.落实领导干部学法计划。坚持集体学习与个人自学相结合，采取会前学法、座谈研讨、网络授课等方式进行学法，强化学以致用，着力在学懂弄通做实上下功夫，在提升学习实效上做文章，切实推动各项工作取得新进展。2022年，我局印发《廉江市教育局2022年学法工作计划和普法责任清单》《廉江市教育局领导干部应知应会法律法规清单》，加强组织领导，压实普法责任，并组织我局领导干部参加学法用法考试，考试参考率和优秀率均为100%。

2.学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。将新施行、新修订法律法规纳入党组理论学习中心组（扩大）学习会的学习内容，通过加强内部学习、开展宣传活动等方式，学习宣传《家庭教育促进法》《中华人民共和国职业教育法》《信访工作条例》等新施行、新修订的法律法规，进一步增强领导干部法治意识，提升依法履职水平。

3.加强法治专题培训。将法治学习纳入依法行政能力建设的重点内容，利用专题学习、集中培训和专题培训等多种形式，提高法治学习教育的针对性和实效性。2022年，我局开展了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《家庭教育促进法》、习近平法治思想等法治专题培训5场，进一步增强领导干部依法行政意识，全面提升依法行政水平。

（八）推进教育领域普法，扩大普法宣传格局

1.开展“学宪法讲宪法”系列活动。通过组织全市中小学开展丰富多彩的“学宪法讲宪法”系列活动，持续推进青少年学生宪法学习宣传教育。一是组织举办青少年“学宪法讲宪法”演讲比赛和青少年学生法治知识竞赛，选拔优秀学生推荐参加市级比赛，每届均获奖项。二是组织全市师生通过教育部全国青少年普法网或“宪法卫士”微信小程序积极参与“宪法卫士”活动，参学人数和参赛率屡居湛江市前列。截至目前，今年我市参赛人数多达18万，稳居湛江第一。

2.开展“宪法宣传周”系列活动。根据上级关于开展国家宪法日主题教育活动有关部署要求，结合我市教育普法工作安排，组织各学校通过以宪法日为主题的国旗下演讲、“宪法晨读”、法治主题班会、宪法知识问答等方式开展宪法宣传教育系列活动，使学校师生了解宪法知识，理解宪法内涵，培养青少年学法、知法、守法、护法的法治意识。每年定期组织全市各校师生通过教育部全国青少年普法网收看网络直播，同步开展“宪法晨读”活动，参与人数均在湛江市前列，去年参与“宪法晨读”师生多达20余万人次。

3.开展“法治进校园”系列活动。一是落实“谁执法谁普法”责任制。在行政执法、案件办理和法律服务的过程中积极向广大师生、家长、群众进行普法宣传，认真做好执法办案各个环节的释法说理工作。二是充分发挥课堂教育的主渠道作用。2022年，我局制作了《315权益知识进校园》《2022年知识产权日普法宣传》等普法课件，组织学校开展专题法治学习活动，培养广大师生学法、知法、守法、护法的法治意识。三是“法治进校园”常态化。我局与检察院、法院、司法局、普法办、团市委等部门联合开展“青少年模拟法庭”“宪法宣传周”、法治专题讲座等“法治进校园”活动100余场。9月1日，我局与市检察院联合开展“开学第一课”法治活动，组织全市各中小学校（含中职学校）设立分课堂，各学校全体师生以班为单位通过网络同步收看，活动累计参与人数达十万余人次。

4.加强疫情防控法治宣传和法律服务。严格落实校园封闭式管理，确保阻断风险输入源，密切配合卫健、镇（街道）等部门做好中高风险返深人员和密接、次密接人员管控措施。开展中小学生分批返校开学情况督查验收工作，结合依法防控疫情的需要，健全完善学校应急预案，提高重大疫情防控能力，为防控新冠肺炎疫情工作领导小组的各项应对措施提供法律支持，以法治手段有序推进疫情防控。

5.加强法治宣传教育队伍建设。我局与市检察院签订了《关于加强检教共建 推进法治校园建设合作协议》，由市检察院选派检察官担任学校法治副校长，实现了全市城乡镇学校全覆盖。根据《湛江市公安机关中小学法治副校长聘任管理工作实施办法》要求，督促和指导各学校主动联系当地派出所聘任民警为法治副校长。截至目前，我市292所中小学（小学不含分教点）共配备法治副校长322名，其中检察机关26名，公安民警134名，司法干警138名，法院法官1名，其他（含律师）23名。

6.全面推进依法治校。指导全市中小学创建“依法治校示范校”，增强学校校长、教师、学生的法治观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的教育环境。现我市共有“广东省依法治校示范校”10所，“湛江市依法治校示范校”40所，“爱国主义教育基地学校”3所，“省级毒品预防教育示范学校”20所，全市依法治校达标学校398所，依法治校达标率100%。

二、存在的不足和原因

一年来，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现为法治意识不强、普法宣传模式单一、依法行政能力有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将紧紧围绕法治政府建设的重点工作任务，扎实部署、细化责任、强化监督、狠抓落实，进一步深入推进法治政府建设工作，重点抓好以下三个方面工作。

（一）统一思想认识，确保工作落实。进一步提高法治工作的重要性认识，使法治工作人员树立起责任意识，认真履行法治工作职责，确保法治政府建设工作有序运作，切实有效推动法治政府建设工作落实落细落地。

（二）不断探索创新，完善工作机制。进一步探索教育系统法治宣传新模式，创新宣传方式方法，拓展宣传内容，优化宣传渠道，丰富宣传形式，实现法治宣传教育工作规范化、多元化、灵活化。

（三）加强队伍建设，强化工作考核。加强法治工作人员学习培训，及时总结工作经验，提高法治工作人员的工作能力和水平。加强指导监督，定期通报法治工作情况，完善考核评估机制，确保教育系统法治工作常态化、制度化、规范化。

廉江市教育局          

2022年11月28日