2023年3月12日23时30分许，廉江市高新技术产业开发区开创路9号廉江市小蝌蚪电器科技有限公司发生火灾事故，未造成人员伤亡，火灾造成直接经济损失577.2463万元。

事故发生后，湛江市委书记刘*兵作出批示，要进一步压实企业责任，加强消防宣传，严防各类事故发生。同时市委常委、常务副市长黄*忠作出批示，近期我市火灾预警级别高，请廉江市和各县区汲取教训，提高警惕，压实各方责任，严防死守，确保近期不再发生火灾事故。13日上午，廉江市委书记陈*才组织相关部门和全市家电企业主要负责人到火灾事故现场召开警示教育会议，并在会上作出强调，企业主要负责人吸取事故教训、履行主体责任、召开员工警示教育会议、组织对厂房、企业安全生产和消防工作进行大排查、组织开展消防安全演练、配备足够消防器材，员工必须熟悉灭火器使用。市长柯*同时作出批示，要求应急局牵头相关部门，对廉江老旧厂房的电路、消防设施与通道展开大排查并责成整改，有方案、有对象、有成效。3月14日，湛江市安委办对廉江市小蝌蚪电器科技有限公司“3·12”火灾事故作出挂牌督办。依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规的规定，经请示市政府同意后，市安委办成立廉江市小蝌蚪电器科技有限公司“3·12”火灾事故调查组（以下简称事故调查组），并聘请2名专家参与，依法开展事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、专家论证和综合分析等，查明事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，并针对事故原因及存在的问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故发生单位相关情况

廉江市小蝌蚪电器科技有限公司，统一社会信用代码：91440881MA544X****，注册资本；一百万人民币，法定代表人：曹宇艺，公司成立时间：2019年12月3日，公司所属企业类型：有限责任公司（自然人独资），营业期限：长期，登记机关：廉江市市场监督管理局，公司注册地址：廉江市九洲江开发区开创路9号，该厂房位于廉江市九洲江开发区内靠西侧位置，东面与廉江市鸿富电器厂相隔9m厂区马路，南面与九洲江开发区宏发路一墙之隔，西面与廉江市石城舒格尔电器厂相隔8m厂区马路，北面与廉江市众诚电器有限公司相隔12m厂区马路。公司经营范围：电器技术的研究与开发；生产、销售：家用电器及配件；电子产品及配件（不含无线电发射设备）；货物及技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）。该公司现有员工70人，公司上班时间：上午8:00-12:00，下午1:30-5:30，注塑部24小时都有人上班。注塑人员现有15人，分为三班，每班5人。每一班上班时间8个小时，火灾当天晚上有5人在上班，其中领班是林*方。2004年8月28日，廉江市九洲江经济开发区试验区管理委员会以3万元/亩价格将38.7亩地出让给刘*娟，双方签订土地出让协议书。2022年12月18日，刘*娟将廉江市九洲江开发区开创路九号7200平方米厂房出租给承租人曹*艺来生产电水壶，厂房租金第一年每月每平方米6.5元，第二第三年，每月每平方米6.8元，双方签订出租厂房协议。

（二）火灾情况

火灾事故发生地位于廉江市小蝌蚪电器科技有限公司厂房内，该厂房占地约7200平方米（厂房呈长方形，东西宽度各60m，北南长度各120m）；建筑墙体为砖混结构，顶部钢架结构的单层混合结构厂房；整体高度约6.5米，顶部不设透气窗户；厂房东面和西面均设有8扇窗户和2扇推拉铁大门，窗户玻璃部分破碎并向外掉落，窗户顶部外墙烟熏痕迹轻微；厂房南面墙上设有20扇窗户不设大门，20扇窗户的玻璃及铝合金框架损毁严重，外墙体烟熏痕迹严重，并有多处灰砂脱落露出红砖；厂房北面设有18扇窗户和2扇推拉铁大门，窗户玻璃部分破碎并向外掉落，窗户顶部外墙烟熏痕迹轻微。从厂区内设备烧损情况和钢架顶棚塌陷情况来看，燃烧主要集中于厂区中部偏东位置，此处为人员密集的8条流水装配线区，此区域只剩余不可燃烧的部分钢架设备及铜导线，其他商品设备已全部烧毁。火势呈现向南面发展，导致东南角成品仓库全部过火，南面靠东部位置的数台注塑机熏黑严重。厂区中部及西侧钢架顶棚受热变形，整体呈现中间塌陷偏向东部倾斜态势，越靠近东部损毁塌陷越严重。中部偏西面顶棚变形塌落明显，靠西面部分顶棚只见烟熏未见损坏塌落，厂房屋顶整体坍塌，火灾烧毁厂房内部分生产设备、电器商品和材料配件，过火面积约5900平方米，现场无人员伤亡。该厂邻近的三个厂房均未发现过火痕迹。

（三）事故相关人员情况

1.曹*艺，男，汉族，32岁，初中文化，住址：广东省廉江市车板镇名教村**号***房，是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司法定代表人。

2.刘*娟，女，汉族，65岁，高中文化，住址：广东省廉市建设二横路三巷*号，是火灾事故厂房的出租人。

3.梁*康，男，汉族，33岁，初中文化，住址：广东省廉江市吉水镇周埇村四队**号，一直从事电热水壶制造及销售工作。从2019年12月3日开始在廉江市小蝌蚪电器科技有限公司任经理，负责全面工作，负责销售、安全生产。

4.林*珍，女，汉族，53岁，初中文化，住址：广东省廉江市塘蓬镇那罗村**号。是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司注塑车间的员工，是第一个发现火灾的人。

5.黄*妹，女，汉族，47岁，初中文化，住址：广东省廉江市塘蓬镇那罗村***号，是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司注塑车间的员工，是第二个发现火灾的人。

6.林*方，男，汉族，30岁，初中文化，住址：广东省廉江市塘蓬镇那罗村***号，是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司注塑车间的领班。

二、事故发生的经过

2023年3月12日23时30分许，廉江市小蝌蚪电器科技有限公司注塑车间工人林*珍闻到塑料烧焦的臭味，检查注塑机器没发现异常，她观察车间周围，发现厂房内东北部的流水装配线区起火。最后经市消防救援大队询问调查、取证鉴定，确定起火点位于流水装配线区内的第4号线与第5号线中间处（距厂区东面边缘19.7m，距厂区北面边缘15m交汇处），林*珍马上大声呼叫着火，并打电话向注塑车间主管林*亮汇报情况，然后叫车间同事往门口撤离，钎焊工人郑*珍在现场拨打了119火警电话。

三、事故应急处置情况

（一）事故处置情况

    1.企业应急处置情况

火情发生后，林*方拿灭火器进去灭火，由于火势太大就组织员工撤离车间到厂房外，并打电话给林*亮告知火情的情况。林*亮接到火情消息后，打电话叫厂房维护人员赵*立让他查看厂房火情，同时回电话林*方让他安排撤离人员，以及电话告知梁*康经理工厂着火情况。林*亮在23时44分左右到达现场组织救援，车间火势很大，烟雾很浓，车间玻璃爆裂，侧边铁门已烧脱落。

2.政府部门应急处置情况

23时35分，廉江市高新区应急办主任梁*接到企业电话，马上给分管领导黄*元副主任报告，并调配专职消防队3人、应急管理办公室6人、智威安保人员8人赶赴现场，于23时50分陆续到达现场开展灭火救援，并拉好警戒线，联系主要负责人、现场目击者了解情况，疏散人员。同时，专职消防队员负责火灾扑救工作。3月13日2时到3时期间，林远亮将撤出来的员工安排到附近旅馆休息。

廉江市消防救援大队于3月12日23时35分接到报警电话，23时57分，市消防救援大队6队17车94人陆续到场，设置现场指挥部，制定了灭火救援行动方案并组织实施救援，廉江市委市政府主要领导、分管安全生产的市领导、市应急管理局等职能部门相关领导、高新区管委会领导班子成员抵达现场指导工作，明火于3月13日凌晨4时基本扑灭，8时，市消防救援大队撤离现场。

2. 事故信息报送

3月12日23时35分许，廉江市小蝌蚪电器科技有限公司员工郑*珍拨打了119报警电话，13日零时10分，廉江市应急管理局街道市委总值班室报告该事故情况。13日零时21分，高新区管委会黄*元副主任将现场情况以图片形式汇报给廉江市应急值班室。13日12时42分，廉江市应急管理局将该事故掌握的情况通过广东省应急值班值守系统报送给湛江市应急管理局。

（三）事故应急处置评估

事故发生后，廉江市小蝌蚪电器科技有限公司能及时报119求助并组织员工撤离到安全区域，报告事故信息。相关职能部门接报后能够正确履职，在事故处置过程中能按照各自职责密切配合、协调联动、应急处置。119调度指挥中心接报告后能及时派出消防员赶到事故现场进行扑救火。经评估，事故应急处置指挥得当、分工明确、协调有序、及时有效，没有引发次生事故。

（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失统计情况

1.人员伤亡情况：无人员伤亡。

2.直接经济损失情况：经济损失577.2463万元¹。

四、事故发生的原因和事故性质

（一）事故发生直接原因

起火直接原因是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司流水装配线区内的第4号线与第5号线中间处（距厂区东面边缘19.7m，距厂区北面边缘15m交汇处）电线短路引燃电器商品和外包装等可燃物，蔓延成灾。

（二）间接原因

1.廉江市小蝌蚪电器科技有限公司生产现场管理混乱，只顾生产不顾安全，各种生产的原材料、半成品、成品存放在厂房内，其中原材料包括了大量可燃物质，生产环境存在较大的安全隐患，一旦发生火灾，就会迅速蔓延。廉江市小蝌蚪电器科技有限公司对本次火灾事故负有责任。

2.仓库与生产安装车间以及办公区域未按照《建筑设计防火规范》规定对生产车间和储存仓库设置防火分隔。现场没有安装消防自动喷水灭火系统，消防安全条件不足，导致火灾面积迅速扩大，蔓延速度过快。

3.管理者未按租赁合同要求只作工厂用途，而是在工厂内私自设置了储存仓库并存储大量可燃生产原料（聚丙烯），导致此起火灾快速蔓延。

4.廉江市小蝌蚪电器科技有限公司在日常检查厂内消防和电源电路设施设备上不认真不细致，没检查排查出电线路老旧隐患和评估厂区机械用电负荷。

（三）事故性质

根据调查认定，廉江高新区小蝌蚪电器科技有限公司“3·12”火灾事故是一起一般生产安全事故。

5. 存在问题

（一）廉江市小蝌蚪电器科技有限公司未落实企业安全生产主体责任，重生产轻安全，一是不重视厂区安全生产环境；二是不重视厂区消防安全设计防火规范；三是公司未严格检查厂区安全生产状况，未及时排查生产安全事故隐患，未提出改进安全生产管理的建议；四是公司在招聘钎焊工人时没有经过公司安全生产教育和培训合格，就安排其上岗作业，存在违规行为²。

（二）湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会园区存在历史遗留消防安全隐患，1992年5月28日建区，建区较早，特别是廉江市小蝌蚪电器科技有限公司这一时期的企业，当时主要目标是招商发展经济，消防安全薄弱，对企业消防安全要求不到位，消防安全设备设施与经济发展不匹配，早期企业规划建设存在缺陷，目前还有部分企业未能达到消防验收标准，老区还有部分企业无法办理土地使用证，未能达到消防验收标准。

（三）湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会消防安全委员会成员因人员缺少的问题，对辖区日常消防巡查存在疏漏，消防安全委员会办公室对消防安全工作职责不够明确，各消安委成员在消防工作开展过程中没有明确分工，所开展消防工作参照安全生产工作开展。

（四）消防安全办公室人员不足，只有1名主任兼工作人员，消防工作依靠安全生产专职安全员兼顾开展。

六、对有关责任人员处理建议

为吸取事故教训，教育和惩戒有关责任单位和个人，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，对该事故责任人员提出以下处理的建议：

（一）廉江市小蝌蚪电器科技有限公司在日常检查厂内消防和电源电路设施设备上不认真不细致，未能排查出电线路老旧隐患并评估厂区机械的用电负荷，未能及时发现并消除事故隐患，违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第二款³，另外厂房内存放大量可燃物质并且现场没有安装消防自动喷水灭火系统，违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二项⁴，最终由于电线短路引燃导致事故发生，廉江市小蝌蚪电器科技有限公司对该火灾事故负有责任。建议由市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》对廉江市小蝌蚪电器科技有限公司进行行政处罚。

（二）曹*艺作为廉江市小蝌蚪电器科技有限公司法人，在厂房安全生产设施和安全生产条件不符合国家规定的前提下冒险生产经营引发火灾，造成直接经济损失577.2463万元，超过100万元，已达到重大劳动安全事故罪追诉条件之一。曹*艺涉嫌重大劳动安全事故罪，由市消防救援大队将曹*艺移交市公安局依法处理。

（三）湛江廉江高新技术产业开发区管委会消防安全委员会成员因人员缺少的问题，对辖区日常消防巡查存在疏漏，消防安全委员会办公室对消防安全工作职责不够明确，各消安委成员在消防工作开展过程中没有明确分工，未能有效防范火灾事故发生，建议高新区管委会向市人民政府作深刻书面检查。

（四）黄*元，男，47岁，本科，党员，2012年10月至今在湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会工作任党组成员、副主任。2019年7月份至今分管安全生产管理。湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会成立了消防安全委员会，黄光元是消安委副主任，按照《关于调整湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会党政领导班子成员分工的通知》（廉高新党〔2022〕8号）要求，负责高新区消防工作，没有明确高新区消安办消防安全管理职责，缺乏关于消安委消防安全管理职责部署佐证材料，建议由市纪委监委进行批评教育。

七、事故主要教训

（一）安全生产理念没有牢固树立，对安全风险辨识不到位。廉江市小蝌蚪电器科技有限公司对火灾风险认识不足，没有注意生产环境和排查厂区电源线路。

（二）安全生产教育培训不够重视。廉江市小蝌蚪电器科技有限公司对新招聘从业人员没有按要求培训和考核，让其上岗作业。

八、事故防范和整改措施

本次事故虽然未造成人员伤亡，但反映出企业日常安全

管理工作松懈，安全管理有待进一步提高。为深刻吸取事故教训，举一反三，消除类似事故隐患，进一步落实消防安全责任，保障辖区的生产安全，建议针对事故情况采取以下整改措施：

（一）廉江市小蝌蚪电器科技有限公司要认真吸取此次事故教训。公司要严格遵守有关安全生产的法律法规，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，公司招聘从业人员必须进行安全生产教育和培训合格，方可上岗作业。主要负责人切实按照安全生产标准化的有关要求进行安全生产，建立健全消防安全责任制和安全生产教育培训制度，完善安全生产规章和规程，建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，严格落实作业现场的安全防范措施，加强作业现场的安全检查和管理并做好记录，发现存在安全事故隐患的，应当立即整改甚至暂时停止生产，切实消除事故隐患。

（二）湛江廉江高新技术产业开发区要认真吸取事故教训，举一反三，对全区风险点危险源进行安全风险评估，制定具体措施，开展全区进行大排查、大整治，贯彻落实市领导指示要求，认真指导企业开展安全隐患排查治理和应急演练工作，消除安全风险隐患，坚决杜绝生产安全事故发生；要加强对辖区经营企业的检查，督促企业严格执行国家法律法规、标准规范的要求，加大隐患排查治理力度；要加强对有关安全生产的法律法规和安全生产知识的宣传。

（三）消防部门要加强企业日常消防安全监督管理。根据领导指示批示，开展对企业、厂房老旧线路检查，督促企业落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程；严格按照国家标准、行业标准配置消防设施器材，设置消防安全标志，并定期组织检查、维修，确保完好有效。

（四）加大宣传力度。我市充分利用电视、广播、网络、发放宣传小册子等形式加强对安全生产、火灾防治知识宣传，增强全社会的安全生产、消防安全意识，推进企业落实安全生产主体责任，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的氛围。

廉江市小蝌蚪电器科技有限公司“3·12”火灾事故调查组（廉江市应急管理局代章）

2023年7月10日