廉江市城市声环境功能区划分方案解读 - 廉江市人民政府门户网站

　　为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步加强环境噪声污染防治工作，改善廉江市城市声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）、《广东省环境保护厅转发<关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知>的函》（粤环函〔2017〕1734号）等文件要求，结合廉江市城市建设现状和未来发展规划，由廉江市人民政府组织，湛江市生态环境局廉江分局牵头进行了《廉江市声环境功能区划（2022年）》编制工作，本区划发布后将作为未来至少5年廉江市噪声污染防治工作的指导性文件。随城市建设规模的不断扩大，需根据用地变化情况，适时对本区划进行调整。

　　一、规划制定的背景和依据

　　《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条规定“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域；将以用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等的建筑物为主的区域，划定为噪声敏感建筑物集中区域，加强噪声污染防治。声环境质量标准适用区域范围和噪声敏感建筑物集中区域范围应当向社会公布”。《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）规定“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次”。各地要按此要求，积极筹划并推进声环境功能区划调整工作，同时严格按照功能区声环境质量标准，加强管理，强化措施，努力使功能区声环境质量达标。《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）中提出，声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。随着我国城市化进程加快，城市面积不断扩大，城市路网快速扩张，城市内部用地结构不断变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，不少城市现行声环境功能区已不能适应环境噪声管理需求，亟需调整。各地要深刻认识做好声环境功能区划分（以下简称区划）工作的重要性，加强组织领导，切实维护区划工作的严肃性，有效控制环境噪声污染程度和范围，不断改善声环境质量，努力建设宁静舒适的声环境。

　　为有效控制环境噪声污染，改善和提高廉江市环境质量，保障居民生活、学习、工作等各类场所的安静适宜，湛江市生态环境局廉江分局特委托湛江蓝清环保科技有限公司负责编制《2022年廉江市区声环境功能区划分方案研究报告》。在征求了各相关单位意见和专家评审后，根据《2022年廉江市区声环境功能区划分方案研究报告》成果，最终编制形成《廉江市声环境功能区划（2022年）》。

　　二、编制过程

　　本次编制由湛江蓝清环保科技有限公司承担，根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）、《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014），形成廉江市声环境功能区划的划定技术路线：确定区域范围-收集相关资料-声环境质量现状分析和确定噪声区划单元-划分0-4类声环境功能区-形成区划初稿-征求意见-形成区划方案。

　　2022年5月正式启动该项目，2022年9月底提交初稿，并于同年10月底前征求了相关单位意见；2022年10月28日，组织召开专家评审会，与会专家认为基本完成了项目合同的任务要求，一致同意项目通过专家评审，并提出了修改建议。2022年11月26日，经专家复核，认为项目成果已满足合同的任务要求，一致同意通过专家技术复核，2022年12月份提请廉江市人民政府审定。

　　三、主要内容

　　本区划方案共分为五大部分：

　　第一部分，开展廉江市声环境功能区区划的目的、原则、依据和范围。简要阐述了编制区划的主要目的是为适应城市发展和声环境功能区的类型、范围和技术规范，结合廉江市城市总体规划和实际情况，调整制订本区划；主要原则四个原则：一是改善质量，科学划定；二是加强监管，严控四类；三是因地制宜，合理可行；四是全域划定，适时调整。列出了区域的相关法律法规、标准和技术规范以及相关规划。指出了本区划范围为廉江市中心城区规划发展区范围。

　　第二部分，声环境功能区定义及适用标准。本部分对4类声环境功能区作了具体描述，并按照《声环境质量标准》（GB3096-2008），对各类声环境功能区执行环境噪声限值标准进行了注明。

　　第三部分，声环境功能区划分结果。对所有类别声环境功能区划分的类型进行了详细描述，并对各划定声环境功能区片区数量、划定面积和所占比例进行了统计。

　　第四部分，附则。对区划文本一些注意事项、特殊情况以及实施时间和解释权进行了描述。

　　第五部分，附件、附图。详细列举声环境功能区划分情况以及廉江市声环境功能区划图。