2022年,在市委、市政府和湛江市气象局的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要(2022-2025年)》,切实履行气象社会管理职能,不断提升公共气象服务水平,推动气象事业在法治轨道上健康发展。现将我局2022年法治政府建设工作情况及2023年主要工作思路报告如下:
一、2022年度法治政府建设工作开展情况
(一)强化组织领导,统筹推进法治政府建设
1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事,第一时间召开会议传达学习党的二十大精神,特别是党的二十大报告中关于全面依法治国和法治中国建设的重要论述,制定贯彻落实具体举措,把党的二十大作出的重要决策部署转化为推动廉江气象高质量发展的具体行动和实际成效;深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容,局主要领导带头宣贯习近平法治思想,督促党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和人事变动情况,我局及时调整法治建设工作领导小组和普法工作领导小组,明确责任,把各项工作纳入法治化轨道,不断增强法治建设各项任务的使命感、紧迫感,切实履行气象法治建设责任。
(二)依法开展气象业务,推进气象防灾减灾责任落实
1.履行公共气象服务职能,夯实气象业务基础。全面履行《气象法》《气象灾害防御条例》等法律法规赋予的法定职责,发挥气象防灾减灾第一道防线作用,提高气象监测、预报、预警和气象装备技术水平。面对频发的极端强对流天气,在天气服务过程中,提前预警、主动服务、高效联动,切实守好气象防灾减灾第一道防线。扎实做好各类灾害性天气和重大活动、重要节假日的气象服务保障,累计向党政领导、各级部门和社会发布天气报告47期,重要天气快报45期、专题气象服务22期、微信推送信息25条、微博推送信息2154条,决策短信1071次,疫情防控气象服务信息5条;发布各类预警信号165次。
2.持续推进气象防灾减灾体系建设。一是完成全市部门、乡镇、村(社市)气象信息及预警信号接收人更新,联合应急管理部门面向全市基层灾害信息员开展气象灾害防御工作培训。二是强化部门联动,发挥气象服务在农业生产、应急保障、市域发展等方面的作用,对接应急局、文体旅游局、自然资源局。
(三)深化“放管服”改革,不断提升政务服务能力
全面梳理涉及营商环境建设的行政权力事项清单,优化管理方式,严格规范审批行为,简化审批流程,提高审批效率。利用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管模式,支撑事中事后监管,真正实现放管结合,放管并重。深化行政审批制度改革,提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。
(四)强化责任担当,切实履行社会管理职能
1.落实企业安全生产防雷监管。贯彻落实市安委会关于安全生产工作各类文件精神,结合湛江市气象局有关要求,督促企业做好自查自纠并依法依规开展防雷装置的安全性能定期检测工作;开展对重点单位监管及防雷安全专项执法检查,全年检查防雷重点单位共计40家,其中,发现防雷安全隐患58处,开具整改通知书20份,并组织开展“回头看”,严格闭环管理,督促整改按期到位,及时消除防雷安全隐患。按照危化、旅游、交通等专治委员会工作部署,完成安委办分派的气象安全生产相关工作。
2.开展升放气球领域安全监管。严格升放活动审批制度,严查升放现场安全,加强气球升放现场安全勘查和升放活动巡查工作,特别是节假日以及其他重大活动期间分管领导带队巡查,年内未发现影响公共安全的升放活动问题。
(五)落实政务公开制度,促进行政权力“阳光运行”
为规范管理行为,依法行政,完善政务、信息公开制度,我局政务公开工作小组结合部门工作特点和单位具体情况,在实行政务公开工作中凡重大事项,做到事先由局党组或局中层以上办公会进行民主决策,减少和避免决策失误。以公开为原则,不公开为例外,继续加强政务公开力度,认真履行气象信息公开职责。全年在廉江市网站主动公开政务信息17条,省市气象系统OA各发布信息51余篇。
(六)完善制度建设,推进科学民主决策
1.健全重大行政决策机制。按照湛江市气象局重大行政决策工事项工作规则,推进重大行政决策规范化、制度化。严格遵守《中共廉江市气象局党组工作规则》,加强重大行政决策规范化运行,在做出重大决策前,充分征求意见,重大决策要经领导班子集体讨论决定;完善法律顾问工作机制,聘用广东万维律师事务所一名律师作为局法律顾问;加强对重大行政决策事项执行情况监督。
2.全面推行行政执法“三项制度”。落实《广东省气象局全面推行行政执法“三项制度”贯彻实施工作方案》,明确执法职权、落实执法岗位、分解执法责任、规范执法程序,做到依法界定执法职责,全面落实执法责任。
3.做好规范性文件各项工作。一是严格执行规范性文件制定、审查和发布程序,完善规范性文件合法性审查、集体审议和公开发布制度。二是切实做好规范性文件清理工作,确定清理工作程序和时间安排,指定专人负责,按照时间节点要求,保质保量地完成清理工作。
(七)加强法治宣传引导,全力营造法治氛围
1.强化集中学法,增强领导干部的法治意识。结合主题党日等活动,集中学习党纪党规、法律法规及部门规章。
2.贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,加强气象普法宣传教育。结合“3·23”世界气象日、“5·12”防灾减灾日、6月安全生产月、“12·4”国家宪法日等系列活动,把增强公众气象防灾减灾意识、安全生产作为宣传重点,开展广场宣传咨询、气象普法知识讲座、公众开放日等活动,为全社会创造良好的法治氛围。
二、2023年度主要工作思路
(一)强化法治政府建设责任意识
继续贯彻党的二十大精神,以习近平法治思想为指引,以依法监管促发展为重点,坚持在执法中服务、在服务中执法,把法治政府建设全面融入各项气象业务工作。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责,坚持领导带头学法,干部职工全覆盖学法,提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的意识。
(二)加强队伍建设和制度建设
推进机构健全、管理规范、保障有力的气象行政执法体系建设,进一步加强行政执法队伍的装备、人员等保障建设,完善重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度建设。
(三)加强气象法律规章宣传
全面实施“八五”普法规划,充分利用实地参观讲解、显示屏、短信、宣传展板、宣传册、报纸、电视、广播、网络等途径,向广大人民群众宣传气象法律法规和防灾减灾科普知识,扩大气象法律法规影响力。
广东省廉江市气象局
2023年2月27日