2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署、市委关于全面依法治市的工作安排,扎实推进法治建设各项工作落实落细，有效推动河唇镇法治建设工作不断迈上新的台阶。现将2025年法治政府建设年度报告如下:

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效。

　　1.深化理论武装，凝聚法治建设思想共识。一是锚定首要政治任务，将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神贯通融合，组织广大党员干部深刻领会全会关于推进社会主义民主法治建设的重大部署，重点把握党的二十届四中全会提出的“健全全面依法治国体系、发展全过程人民民主”等核心要求，切实把思想和行动统一到党中央对全面深化改革、全面依法治国的战略谋划上来；二是召开专题推进会，统筹领导班子、镇村干部开展集中研学，聚焦全会部署的法治建设重点任务，结合河唇镇实际梳理落实清单，推动党员干部在党的旗帜下形成“一块坚硬的钢铁”，以奋斗姿态将全会精神转化为法治政府建设的具体行动，确保各项部署贯穿于基层治理、项目建设、民生服务等各环节、各领域。今年以来，我镇共召开专题推进会3次，覆盖人数达200余人。

　　2.创新宣传宣讲，推动会议精神落地生根。坚持系统推进、全域覆盖，在延续2024年“1+N”宣讲体系基础上，优化宣讲内容与形式，将党的二十届四中全会精神及习近平总书记对广东的殷切嘱托作为核心宣讲内容。充分发挥新时代文明实践所（站）阵地作用，依托镇新时代理论宣讲团及“边界宣讲”“普法宣讲”“农业宣讲”等特色队伍，构建纵贯镇、行政村、自然村的三级宣讲网络，通过专题研讨、田间宣讲、案例解读等多种形式，将法治建设部署、全过程人民民主理念传达到每一名党员干部和群众。同时，结合绿美广东生态建设、农文旅融合发展等本地重点工作，让宣讲更接地气、更具实效，推动党的创新理论在河唇镇深入人心、开花结果。

　　3.强化靶向学习，筑牢法治思维根基。持续落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》与省委“1310”具体部署紧密结合，聚焦“百千万工程”“法治广东建设”等重点任务，深化领导干部“关键少数”学法用法，确保理论学习不走过场。通过专题学习、案例研讨等形式，引导党员干部吃透习近平法治思想的基本精神与核心要义，强化法治认同和法治思维，始终坚持党对法治建设的集中统一领导，把增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 体现到法治河唇建设全过程，确保建设方向不偏、力度不减。

　　4.深化实践落地，提升法治建设实效。一是定期召开习近平法治思想专题学习会议，结合典型镇村建设、“百千万工程”等具体工作，将法治思维融入项目谋划、决策执行全流程，确保各项工作于法有据、依法推进。今年以来，召开习近平法治思想专题学习会议3次，参加人数达200余人。同时，将学习贯彻习近平法治思想作为部门培训的重要内容，加强运用法治思维解决业务具体问题的具体实践；二是紧扣省委“1310”具体部署，立足湛江法治建设整体要求，将习近平法治思想纳入部门培训核心内容，重点强化干部运用法治手段解决基层治理、生态保护、民生保障等实际问题的能力。通过以学促干、以干践学，推动法治政府建设与中心工作深度融合，实现行政决策更加规范、行政执法更加公正、政务服务更加便民，基层治理法治化水平显著提升，为河唇镇高质量发展提供了坚实法治保障。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

　　1.带头深化理论学习，精准落实上级法治建设部署。我镇党政主要负责人始终以“关键少数”示范引领，坚守法治信仰，争做学法用法表率。一是统筹升级学习体系，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神与习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神深度融合，牵头召集领导班子、镇村干部开展集中学习，重点研读《习近平法治思想学习纲要》等重要读物，深刻把握党的二十届四中全会“健全全面依法治国体系”核心要求，推动全面依法治国新部署贯穿基层治理、项目建设、民生服务全链条，全面夯实法治政府建设思想根基。同时，将习近平法治思想纳入部门培训核心模块，聚焦 “百千万工程”等重点工作，强化干部运用法治思维解决实际问题的实践能力；二是健全上级部署传导机制，及时召开专题会议传达学习中央、省、湛江市、廉江市关于法治政府建设的最新决策部署，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》年度目标研究落实路径，确保上级要求在基层落地见效。今年以来，共召开相关会议2场，覆盖人员达100余人。

　　2.强化组织领导效能，推动法治建设与中心工作深度融合。我镇党政主要负责人始终坚持党对法治建设的集中统一领导，构建权责清晰、协同高效的工作格局。一是压实层级责任体系，巩固“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作机制，将法治建设纳入党委重要议事日程，定期召开专题会议研究部署、听取汇报，做到与“百千万工程”、绿美广东生态建设等中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核；二是完善制度保障体系，在《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》《河唇镇领导干部集体学法制度》基础上，细化制度执行标准，按时制定“普法责任清单”与“年度普法重点推进事项”，明确法治建设年度目标与具体举措，严格按规定向市普法办报送年度法治政府建设报告并向社会公开，接受群众监督。

　　3.规范权力运行机制，提升依法行政标准化水平。以刚性制度约束行政行为，推动决策、执行、监督全流程法治化。一是严格落实重大行政决策程序，持续贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大事项决策必经流程，结合党的二十届四中全会“发展全过程人民民主”要求，拓宽群众参与决策渠道，确保决策符合民意、于法有据；二是深化法律顾问制度效能，优化《河唇镇法律顾问管理制度（试行）》，充分发挥镇法律顾问、驻村法律顾问专业作用，将法律服务嵌入项目谋划、矛盾化解、行政执法等关键环节，健全法律风险防范机制，强化对法律顾问工作的动态监督管理，依法维护政府公共利益。目前我镇共有镇法律顾问1名，驻村法律顾问4名；三是规范规范性文件管理与政务公开，严格执行规范性文件制定“征求意见、合法性审查、集体讨论、备案报送”全流程制度，确保文件合法合规。深化政务公开“五公开”要求，及时公开政府信息，同时推进数字政府建设，提升政务服务标准化、智能化水平，保障群众知情权与监督权。今年以来，在政府网站政务公开信息41条，政务信息、重点领域信息公开不断加强,“阳光政府”建设有效推动。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《治政府建设实施纲要(2021一2025年)》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关工作情况

　　1.依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。一是认真贯彻落实《中共广东省委全面依法治省委员会办公室、中共广东省委机构编制委员会办公室、广东省司法厅关于进一步规范和加强乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》文件精神和廉江市机构改革方案工作要求，持续推进行政执法体制改革，选优补强行政执法人员，积极开展执法业务培训和参与上级开展的执法业务培训，不断加强执法队伍建设，提高依法行政水平，努力打造一支政治过硬、业务过硬、廉洁过硬的执法队伍。2025年，全镇持有执法证的工作人员共56人，综合行政执法队伍现有在职在岗公务员4人，辅助执法人员3人，行政执法队伍不断充实。同时，持续加大对一线行政执法人员教育培训，执法人员的执法能力和业务水平得到有效提高；二是推动严格规范公正文明执法。推行执法公示制度，建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息，严格落实事前、事中、事后公开制度。今年以来，累计公示执法信息资料29份，确保了执法行为文明规范。

　　2.督促领导班子依法行政，完善政府内部层级监督和专门监督。一是积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作。镇十八届人大八次会议期间，镇人大代表提出议案共15件，经议案审查委员会审查，大会主席团将12件议案全部转为建议办理，共1件议案、14件建议。在这些建议中，道路交通方面的3件，水利设施建设方面的5件，社会事业方面的6件，环保方面的1件。主要涉及我镇乡村道路交通建设、水利设施建设、社会建设等内容。镇政府以及各承办单位高度重视代表提出的建议、批评和意见（下称建议），积极采取有力措施，扎实做好镇人大代表建议办理工作，取得良好的办理实效，目前办理回复率已达100%；二是依法主动接受监督。今年以来，我镇未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，党政主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

　　3.自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉制度。一是认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院受理行政案件。今年以来，我镇共发生2起行政诉讼，已按照有关规定出庭应诉、参与答辩；二是依法有效化解社会矛盾纠纷。以“平安夜访”、基层矛盾纠纷化解“三有工作法”、群防群治等工作为抓手，深入排查化解各类社会矛盾纠纷。要求镇班子领导和驻队干部每周到挂点村（社区），召开一次村“两委”干部、党小组长、村民小组治安联席会议，对辖区内存在矛盾纠纷进行全面梳理，商议化解方案，同时将矛盾纠纷排查情况及时报送平安法治办。今年以来，全镇累计受理矛盾纠纷96宗，化解矛盾纠纷92宗，化解率达95.8%，成功实现了进京“零上访”的目标；三是按时履行行政复议决定，严格执行法院的生效判决和裁定。今年以来，我镇共收到复议决定4份，法院生效裁定3宗，我镇均已按时履行行政复议决定，严格执行法院的生效判决和裁定。

　　4.组织实施普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。一是制定完善各类机制文件，部署年度普法工作。今年以来，我镇按照《河唇镇党委理论学习中心组学习制度》以及《河唇镇领导干部集体学法制度》要求，制定《2025年度河唇镇党委理论学习中心组年度学习计划》，严格落实中心组学习和领导干部集体学法要求。同时，制定《河唇镇普法宣传计划》、《河唇镇人民政府2025年普法责任清单》、《河唇镇年度普法重点推进事项》等文件，结合各单位（部门）职责普及相关法律法规，强化全镇干部职工的法治理念和依法行政能力，同时积极承担面向社会的普法责任，同步推进面向企业、面向群众的普法工作，增强社会公众法治意识。通过横挂横幅、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想.同时，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”等组织开展集中宣传活动，使尊法学法守法用法在辖区蔚然成风。今年以来，开展“六进”宣传活动20余次，派发各类宣传单张3000余份，有效地增强了广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围；二是制定年度学法计划。采取专题辅导、脱产培训、集中宣讲等方式，组织干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，积极开展以案释法活动，不断增强干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维。2025年度，我镇在编在职公务员54人在国家工作人员年度学法考试中参加率达100%，优秀率达100%；三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进《河唇镇落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》，进一步明确各单位（部门）普法职责任务，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，深入开展普法工作，为全镇经济社会发展创造良好的法治环境。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年以来，我镇法治政府建设工作虽取得一定成绩，但也仍存在一些问题和薄弱环节。一是社会矛盾纠纷有所增加。随着新农村建设和社会的发展转型，各种矛盾纠纷尤其是土地纠纷、环境污染、山林纠纷、劳资纠纷等和群众切实利益密切相关的矛盾纠纷有所增多，化解难度较大；二是群众信访不信法现象依然存在。近年来，随着普法力度的不断增强，人们的法治意识有所提高，但群众在解决问题时还时常存在信访不信法的情况，导致乡镇维稳压力较大；三是法治宣传工作仍需加强。虽然普法工作一直在持续推进，但普法内容与群众实际需求结合仍不够紧密，如针对土地流转、消费者权益保护等群众高频关注领域的专项普法覆盖不足；同时，数字化普法载体（如短视频、线上互动平台）的运用不够充分，对年轻群体、新业态从业者的普法吸引力有待增强。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　下一步，河唇镇将继续以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级对法治建设的各项决策部署。加强引导领导干部努力提高政治站位，提升干部队伍的法治素养，自觉做到尊法学法守法用法，提升全镇依法行政水平。同时，创新法治宣传的方式方法，以“八五”普法行动为抓手，积极改善普法宣传条件，实现宣传工作常态化、宣传载体多样化、宣传渠道特色化，营造全民学法、懂法、普法的社会氛围，努力开创河唇法治宣传工作新局面。