2025年以来，在廉江市委、市政府的坚强领导下，城南街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“1310”具体部署和市政府重点工作安排，持续推进法治政府建设，为街道经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

       一、全面贯彻深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

       （一）推动理论武装走深走实。构建“党工委领学、支部研学、党员自学”三级联动机制。街道党工委带头严格执行“第一议题”制度，做好议题的提前谋划。利用“学习强国”“共产党员网”微信公众号、“万名普通党员进党校”等形式，全覆盖开展学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，利用新时代文明实践站开展“党的创新理论万场宣讲进基层”等理论宣讲40余场次，开展专题党课40余场次，实现对党员干部理论学习的全覆盖，全面提升党员干部党性修养和业务能力。

       （二）推动干部通过各种渠道深入学习贯彻习近平法治思想。为深入推进法治政府建设，切实提升干部法治素养和依法行政能力，我街道推动工作人员通过多种渠道进行学法，积极营造“尊法学法守法用法”的浓厚氛围。督促干部通过湛江市干部在线学习中心网站、广东省国家工作人员学法考试系统等线上线下学习途径学习习近平法治思想。广东省国家工作人员学法考试系统中，2025年度我街道全员参与学习、全员通过考试，切实做到以考促学、以学促知，夯实街道依法行政的基础。

       二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

       （一）强化多元宣传提质效，厚植全民守法根基。围绕“4·15”全民国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重点节点组织开展集中宣传活动，使尊法学法守法用法在辖区蔚然成风。今年以来，街道通过LED屏、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式开展“七进”宣传活动25次，增强广大干部群众的法律意识，促进辖区内形成知法守法、依法办事的良好氛围。

       （二）多维配备专业法律力量，夯实依法行政支撑。一是建立健全法律顾问制度。配备2名驻点专业律师为街道8个村（社区）提供法律顾问服务，强化行政行为风险管控；同时落实驻点律师坐班制度，为人民群众提供法律咨询服务。二是发挥城南司法所专业人员力量。推动司法所所长在街道进行重大决策过程中、出台重要文件时进行合法性、合理性和程序性审查，提高街道依法行政水平。三是培养村（社区）“法律明白人”队伍。我街道坚持把“法律明白人”培养工程作为夯实基层法治基础、提升基层治理效能的重要抓手，规范有序推进村（社区）“法律明白人”遴选、培训、使用和管理各环节工作，着力打造一支政治素质高、法治观念强“群众身边的普法宣传队”。我街道目前已建立“法律明白人”队伍27人。

       （三）深化政务公开促透明，提升法治政府公信力。持续提升法治政府建设水平，深化政务公开，将政务公开作为推进依法行政、建设阳光政府的重要抓手。街道依托基层公共服务平台、政府门户网站、村（社区）公示栏等多种渠道，不断丰富公开内容、优化公开方式、规范公开流程，做到应公开尽公开、及时准确公开。通过常态化、制度化的政务公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效增强政府工作的透明度、公信力与执行力。截至当前，我街道已主动公开各类政府信息39条，政务公开质效稳步提升。

       （四）严格规范公正文明执法，彰显法治公平正义。一是持续加强行政执法队伍建设，积极推动街道工作人员深入学习相关法律法规，全面提升依法行政意识和执法实务能力。鼓励和支持符合条件的干部踊跃参加行政执法资格考试，稳步扩大持证执法人员规模，不断充实和优化街道行政执法力量。2025年，街道共有5名工作人员顺利通过行政执法资格考试。二是严守执法程序，坚持依法依规处理。街道综合行政执法队在开展执法工作过程中，严格按照调查取证、告知权利、法制审核、决定、送达与公示、执行的法定程序进行行政执法，严格按照明确、有效的法律依据和法律赋予的行政处罚自由裁量权对案件作出行政处罚决定。今年以来，我街道执法部门认真履行法定职责，共依法立行政案件4宗，其中行政诉讼案件0宗。三是加强执法巡查工作，严厉整治违建违法行为。严格按照“源头防范、属地负责、权责清晰”原则，结合实际情况对街道辖区违建和违法用地等情况开展巡查。今年以来，街道综合行政执法队共开展日常执法巡查180余次，出动车辆180余次，共劝阻和制止违法建设行为170余次。四是积极开展联合执法活动，打击各领域存在的违法行为。今年以来，街道综合行政执法队联合市相关职能单位共开展打击非法屠宰、运输生猪行动12次、开展农资检查行动30余次，并全面摸排辖区内牙医等诊所、打击辖区内存在的非法行医行为。

       （五）创新基层社会治理路径，共建更高水平平安城南。一是坚持发展“枫桥经验”，严格落实党政领导干部接访群众制度，今年以来，街道党政领导12人421次通过定点接访、下基层约访、带案约访等方式共接访群众367批921人次。二是积极推动矛盾纠纷排查、化解工作，街道党工委发挥统筹作用，结合“干部进网格”“三大行动”和“平安夜访”工作，对辖区社会矛盾纠纷风险开展拉网式大排查、大起底、大化解。同时，落实矛盾纠纷化解“三有工作法”工作机制，以综治中心为枢纽，将网上信访、上级转办、群众来访、警务系统转办、主动排查等渠道收集的矛盾纠纷，联合各职能部门力量，推动矛盾纠纷实际化解并按照程序答复信访人，确保矛盾纠纷“有人晓”“有人解”“有人帮”。三是持续推进调解工作室建设。充分发挥工作室老干部的“经验优势”，积极引导其以“老力量”释放“新能量”，在纠纷受理、调查核实、调处化解等环节中主动作为、靠前服务，切实为基层调解工作做出贡献。今年以来，“老兵调解工作室”参与受理并成功化解矛盾纠纷41宗，涉及金额42.2万元。四是结合部门实际和群众合理性需求，做优做实12345热线服务，高质高效解决群众急难愁盼问题。今年以来，我街道自12345平台受理反映问题1046件，办结1046件，职能部门处理中62件。

       （六）健全规范性文件管理制度，提升依法决策水平。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，建立健全规范性文件制定和管理制度，公开征求公众意见、征求相关部门意见、合法性审查、集体讨论决定等，依法依程序制定规范性文件，并按规定的程序和时限报送党内规范性文件至市委法规室备案。今年以来，街道共制定2份党内规范性文件，制定过程严格把关文件，遵循规范制文程序，确保规范性文件质量。

       三、2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因

       2025年我街道推动法治政府建设中虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足：一是综合行政执法能力仍需加强。面对新形势发展及城市管理执法新业态不断出现，上级下放执法事项多，涉及执法面广、执法跨度大，任务性强。街道的工作人员在法治思维、执法业务能力等方面存在不足，且执法业务培训不够充分，难以适应日益复杂的治理需求，以应对综合行政执法中遇到的各个执法领域中的不同问题。二是个别干部主动学习法律的意识不强，依规依法办事的理论基础和知识基础还不稳固，对一些复杂法律问题的分析和处理还不够精准到位，仍出现重业务、轻法治的现象，依法履职还存在薄弱环节，需要持续加强培训和实践锻炼。

       产生上述不足的主要原因一是法治人才较稀缺，专业素养有待提高。基层法治工作涵盖范围广，涉及人员多，行政执法、行政复议、行政诉讼、矛盾纠纷化解等重点工作难度日益增加，专业性法治人才仍然不足。二是法治教育培训力度不够，培训内容和方式较为单一。通常以集中授课为主，缺乏案例分析、模拟执法等互动性强、实用性高的培训形式，难以激发行政人员的学习积极性，导致培训效果不佳。

       四、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

       （一）坚持党建引领，推动法治政府建设。一是定期听取汇报。充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报，研究法治政府建设重大事项。在法治建设中，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，强化对法治建设的规划、布置、推进和落实。二是坚持高位推动。把法治政府建设列入街道年度工作要点和年度工作计划，研究确定年度法治建设工作目标、工作任务和具体措施，坚持将法治工作与街道经济社会发展同研究、同部署、同推进、同督促，组织各部门按职责分工实施，并按规定报告、公开年度法治政府建设报告。

       （二）领导干部带头学法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”。党政主要负责人切实扛牢推进法治建设的政治责任，率先垂范深入学习贯彻习近平法治思想。依托“三会一课”制度，通过党委会、理论学习中心组学习会、专题学习会等多种形式，结合“学习强国”“人民日报”等线上平台与线下集中学习，推动领导干部先学一步、深学一层，示范带动全单位干部职工自觉尊法学法守法用法。同时，将习近平法治思想作为街道干部教育培训的核心内容，纳入日常学习计划，定期组织集中学习、专题研讨和心得交流，持续推动法治思想入脑入心、见行见效。

       （三）主动接受各方监督，筑牢廉洁从政防线。街道支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法依章履行职能，其中在市第十七届人民代表大会第五次会议期间共收到人大代表建议3条，完成答复3条，办理回复率100%；检察建议1条，完成答复1条，办理回复率100%。同时，党政主要负责人依法主动接受监督，未发生党政主要负责人因不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责而被问责的情形，党政主要负责人及领导班子成员无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

       （四）坚持法治能力用人导向，建强法治工作队伍。街道坚持党管干部、党管人才原则，高度重视培养和提拔使用法治素养好、依法办事能力强的领导干部，把遵守法律、依法办事情况作为考察、提拔干部的重要内容。同时，街道重视领导干部的法治素养法治能力的提升，重视领导干部理论学习教育，突出学习重点，深入学习党的先进理论思想，确保“学思悟践”将“学”置于首位。今年以来，街道理论学习中心组集中学习12场，“主官主讲”上专题党课19次，举办各类培训班超25场次。

       （五）严格落实科学民主决策机制，提升依法行政水平。健全重大行政决策程序机制，凡涉及经济社会发展大局、群众切身利益的重大政策制定、重点项目建设、重要民生事项等，一律纳入集体议事决策范围，需吸取多方意见，经相关部门进行合法性审查，并通过领导班子会议研究、讨论、决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。

       五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

       （一）加强法治队伍建设，重视法治人才培养。高度重视培养和提拔使用法治素养好、依法办事能力强的领导干部，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，在相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，切实加强法治工作队伍建设，不断优化干部队伍结构，为法治政府建设积极作为。

       （二）加强法治思想教育，提高依法行政意识。始终坚持将法治教育学习作为贯穿本职工作的始终，加强法律法规培训，采取多种形式进行法治思想教育，不断开展自学、带领党员干部集中学，努力提高党员干部法律素质，提升依法办事能力，强化依法行政意识。

       （三）加强执法队伍建设，提高依法行政才能。定期开展多形式、多渠道的培训活动，强化执法人员的执法能力，做到工作和培训两手抓、两不误，推动街道行政执法才能的提高，持续提高执法水平，努力锻造政治强、业务精、作风正、效率高的过硬执法队伍。

       （四）创新普法宣传方式，营造良好的法治环境。继续通过在微信公众号、宣传专栏、广播播放法律法规以及其他群众喜闻乐见的文艺形式多途径宣传党的二十大精神和习近平法治思想，充分发挥法律明白人、普法志愿者、人民调解员等队伍在法治宣传工作中的主力军作用，组织他们广泛深入到社区、学校、企业现场讲法、以案说法，分层分类开展法治宣传教育，掀起全民学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

廉江市城南街道办事处

2025年12月3日