2025年，长山镇在廉江市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格对标廉江市2025年法治政府工作要点，围绕市委“1310”具体部署和市政府重点工作安排，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，全镇政府工作法治化水平持续提升，为长山镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

        一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神；深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

        长山镇始终坚持把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党委理论中心组主要学习内容，制定系统学习计划，采取多种方式，组织领导干部深入学习，学懂弄通做实，真正把思想和行动统一到深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署上来，奋力开展我镇新时代法治建设工作新局面。

        二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

        一是党政主要负责人带头学。在镇党委理论中心组带头学习习近平法治思想，传达学习上级及市委有关法治建设的重要决策部署，努力吃透精神实质，领会核心要义，切实用以指导法治长山建设，不折不扣贯彻到执法、守法、普法工作的全过程各方面，转化为推进全面依法治镇的生动实践，全面提升镇党委以及班子成员的法治素养，强化法治思维，提高法治工作能力和水平。

        二是加强干部职工法治教育培训。将习近平法治思想作为全体干部职工的重要学习内容，通过镇党委理论中心组领学、干部大会讲学、干部在线自学等方式，组织全镇干部职工开展法治教育培训，进一步增强干部职工法治意识，树立法治思维。同时督促完成全镇公务员年度学法考试。

        三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

      （一）强化组织领导，履行第一责任人职责。及时调整长山镇法治政府建设领导小组，明确各职能部门工作任务和要求，由党政主要负责人定期召开有关工作会议，研究部署有关重大工作，坚持党政主要领导对法治建设工作亲自推动、突出问题和督察反馈问题亲自督办、落实情况亲自督查，按时完成2025年党政主要负责人述法工作。

      （二）落实行政机关工作人员学法用法制度。一是开展党委中心组学法。深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组年度学习计划，组织开展集体学法。认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做学法表率。二是开展日常学法。全面推进网上学法考试工作，组织全镇在职48名国家工作人员参加学法考试，并通过举办法治讲座，对国家工作人员学法进行专题培训、辅导，组织开展以案释法、旁听庭审、警示教育等，不断拓宽学法渠道，全面提高干部职工法治思维和依法行政能力。

        四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《廉江市法治政府建设实施纲要》，以及落实我市2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关工作的情况

      （一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实

        一是持续深化习近平法治思想学习培训。建立健全长山镇党委理论学习中心组学习研讨习近平法治思想常态化机制，发挥镇党校、党员远程教育平台、学习强国等平台作用，常态化抓好党员干部专题教育培训。

        二是持续深化习近平法治思想宣传教育。将习近平法治思想纳入领导干部培训内容，组织国家工作人员参加网上学法考试。同时发挥好宣传栏、LED屏、普法宣传活动等载体作用，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业、进校园。

      （二）完善党领导法治建设制度和工作机制

        一是全面落实党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。坚持党政主要负责人对本年度法治政府建设、规范行政执法、“八五”普法等重要工作亲自部署，亲自推进，明确各部门工作目标和任务，对法治政府建设工作作出科学谋划，切实履行党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。

        二是完善工作机制。按照深化镇体制改革和完善镇指挥协调机制部署要求，我镇不断优化司法所职能定位，充分发挥司法所具体负责协调推进、督促检查镇法治建设工作的作用，推动司法所所长担任政府首席法律顾问工作落到实处，建立司法所负责人列席镇党政联席会议机制。

      （三）努力推动法治政府建设取得实效

        一是民主决策，政务公开。

        1.民主决策。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，同时发挥法律顾问职责作用，重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与。

        2.落实政府法律顾问制度、公职律师制度。发挥法律顾问在审查规范性文件、重大决策审查、重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼、重大行政行为、参与重大矛盾纠纷调解等方面提供专业的法律保障，同时贯彻落实司法所所长列席镇班子成员会议制度，为镇政府推进依法行政提供法律支持。2025年，我镇法律顾问参与起草、论证和审查合同、协议共10份，提供法律意见20条，出具合规性审查意见12份，为信访案件和重大矛盾纠纷等调解提供法律服务10次。

        3.政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，健全信息公开制度。对财政预算、重大项目审批和实施、民生实事项目等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信等信息平台及时予以公开。

        二是加强队伍建设，促进依法行政。

        1.加强队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，完善执法人员数据库，定期调整更新。组织全体干部职工开展年度法律知识教育培训，开展领导班子成员以及执法人员各2次学法懂法守法用法培训，着重理论与实际相结合，抓好执法队伍对上级政策的学习，探讨学习市政府下放的各项权责清单，打造一支“一队多能、一岗多能、一人多能”的高素质执法队伍。

        2.依法履行政府职能，全面推进依法行政。

        2.1依法开展行政执法。镇综合行政执法办依法开展行政巡查、行政处罚，重抓农村非法占地建房、建筑的巡查制止工作，2025年，共发出《责令停止违法行为通知书》88份、《责令改正通知书》53份、《责令限期拆除通知书》13份，执法队共办理16宗行政处罚案件，其中3宗擅自改变林地用途立案查处，8宗滥伐林木进行立案查处，1宗盗伐林木立案查处，2宗未取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》进行建设立案查处,2宗非法占用土地进行建设立案查处。同时，镇执法队、应急分队共30多名工作人员不定期开展圩镇六乱整治工作，为我镇创建典型镇打下良好基础。

        2.2开展安全生产工作。定期组织召开长山镇安全生产会议，分析我镇安全形势，并结合汛期、防溺水、防台风等研究部署我镇重点领域的重点工作。2025年，我镇组织各级安全监管职能部门派出检查组8组次，全覆盖检查工贸企业24家，加油站1家，摸排整治“九小”场所约715家，其他行业领域8家，自建房消防检查586家，发现一般安全隐隐患120条，已整改120条，整改率100%，；重大安全隐患2条，已整改2条，整改率100%；“九小”场所违规住人场所159家，已整改63.52%（持续三年整治），整改率排市前列。各项安全生产工作和风险隐患形成闭环管理，2025年，我镇安全生产形势稳定，未发生过安全生产事故。

        2.3依法依规推进城镇规划建设。一是加强村（居）委干部镇、农村房屋建设报批工作知识业务的培训，普及建房合法报建政策并加大相关宣传，指导引导群众按流程办理建房手续，坚决做到先审批后建设，今年联合镇农业农村办组织开展1次自建房报建培训会。二是定期开展建筑施工安全隐患排查工作，共发出建筑施工整改通知书、停工通知书共95份，责令户主限期整改。三是定期开展燃气安全隐患排查工作，共发动入户宣传50户，发出餐饮个体户燃气安全整改通知书共30份，责令户主限期整改并已整改完成。四是扎实落实制止乱占耕地、林地建房行为，开展2025年线索图斑核查，报综合行政执法作出处理，完善相关调规手续。进一步加强源头治理，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地、林地建房问题。

        2.4规范行使权力。推行行政执法公示制度，通过执法系统两公示平台定期公示我镇行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。在开展行政执法全过程规范方面，严格执行行政执法行为2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据权利义务等内容，确保执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。今年以来，我镇暂没有行政行为被人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。

        2.5大力提升政务服务效能。以“高效办成一件事”为目标，健全重点事项清单管理和常态化推进机制。我镇持续推动政务服务向基层延伸，升级改造20个村级便民服务点，培训专职代办员20名，推动“就近办”全覆盖，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”。2025年，开展“政务服务进万家”宣传活动6场，引导群众线上办事，打造更加便捷、高效、贴心的政务服务环境。

        2.6持续优化法治化营商环境。我镇建立领导班子包干联系重点企业、项目制度，为企业、项目协调解决用地、产品销售等难题。分管招商引资工作的副镇长带领团队甘当企业的“跑跑”，协调镇各部门、窗口办事人员为企业提供法治便利，主动联系市发改局、自然资源局等单位，为企业快速办理相关手续，加快促进项目落地实施。印发《长山镇“营商环境整治提升年”活动方案》，重点开展“八个专项整治”活动，为企业和群众降低门槛、简化流程、解决难题，不断优化我镇法治化营商环境。2025年，结合“营商环境宣传月”，策划举办2次营商环境相关专题活动，通过专题活动提升《湛江市优化营商环境条例》和相关政策的知晓度。

        三是依法主动接受监督。

        一年来，我镇自觉接受人大监督、民主监督，积极办理回复人大代表建议12件，正在实施2件，列入实施计划7件，其他建议等待政策落实。在人大监督下，全镇党政主要负责人及领导班子成员无重大违纪案件和贪污、受贿、渎职等违法案件发生，无干预司法活动、插手具体案件处理等情况。

        四是落实行政应诉制度，有效化解矛盾纠纷。

        1.严格落实行政机关出庭应诉。认真部署我镇的行政复议和应诉工作，并征求政府法律顾问法律意见，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。2025年，我镇无行政应诉案件，无行政复议案件。

        2.依法有效化解社会矛盾纠纷。不断强化人民调解工作，建立完善矛盾纠纷化解机制，成立栋哥调解室、长山镇劳动人事争议调解中心、长山镇婚姻家庭纠纷人民调解委员会等，健全完善村级人民调解委员会建设，做到制度上墙，人员配备齐全，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，形成多元化纠纷分解体系。2025年以来共排查调处各类矛盾纠纷231起，调解成功228起，成功率达98.7%，其中调解办结涉及金额5万元以上的案件7宗，有效避免发生民转刑案件、越级上访、进京非正常上访事件及群体性事件。

        五是落实“谁执法谁普法”责任制。

       落实“谁执法谁普法”的责任制。严格落实“八五”普法规划，制定年度普法工作要点，明确各职能部门普法宣传任务和目标。2025年，镇应急办、规划办、行政执法队、禁毒办、综治办、司法所等部门，以法制讲座、法律咨询活动、悬挂宣传横幅、宣传展板、向群众发放法律知识读物和宣传资料等方式，开展普法教育。共组织开展平安建设、国家安全、禁毒、反诈骗、反邪教和反宗教极端思想、安全生产、防溺水、《民法典》等大型宣传活动13场次，其中村（居）法律顾问深入校园开展法治宣传教育活动4场次。通过宣传活动向广大群众发放防范电信网络诈骗、防范校园欺凌、安全生产等各类宣传手册资料约8000份，营造全民学法的良好社会氛围，进一步提升群众法治素养。

        五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一年来，我镇法治建设工作中取得了一定的成绩，但在工作中也存在一些问题，主要表现在：1、普法宣传力度需加强，干群法治思维和法治观念有待进一步增强。我镇普法宣传存在上热下冷情况，个别镇村干部参与普法宣传工作积极性不高，部分群众尊法、守法、学法、用法，以法维权的意识不强，法治思维和法治观念有待进一步增强；2、依法行政水平有待进一步提升，个别职能部门开展行政执法行为时未能规范执法，导致群众有不理解、不配合支持的情况；3、对全镇各部门开展督查指导的频次还不够，未能充分发挥督导作用，推动工作有效落实。

        六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

      （一）健全完善学法制度，明确学法目标和任务，进一步加强领导干部学法用法工作，加强领导干部学法用法制度建设，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式，提高领导干部依法行政能力和水平。

      （二）加大普法宣传力度，开展重点行业、重点领域主题普法宣传教育，对群众比较关切的宅基地申建、土地承包等突出问题，加大政策法规宣传，保障人民群众财产安全。

      （三）加强督导检查。将法治政府建设工作列入年度工作考核，定期对各职能部门开展法治政府建设工作推进情况督导检查，发挥督导作用，推动工作落到实处。

        七、其他需要报告的情况

        无。

廉江市长山镇人民政府          

2025年11月26日