在2025年，石城镇在廉江市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和廉江市委全面依法治市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量法治保障石城高质量发展，助力“百千万工程”，扎实推进法治政府、法治社会一体化建设，各项工作取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）加强组织领导，压实法治建设责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入镇政府发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，形成了主要领导主抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作机制，确保了法治政府建设工作真正落到实处，形成了持续推进的长效机制。

（二）健全学法机制，提升领导干部法治素养。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，全面落实党委理论学习中心组学法制度、党委（班子）会前学法和干部学法制度，在将法治课纳入培训教学内容，定期组织干部职工进行法律知识学习，坚持每月学习不少于1次，每年组织全镇公务员参加学法考试，成绩合格率达100%。通过这些措施，领导干部运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显提升。

（三）健全行政决策机制，提升治理效能。石城镇注重完善行政决策机制，不断提升政府治理效能和公信力。一是严格执行重大行政决策程序。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大行政决策合法性审查制度，对重大决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体讨论决定等法定程序。建全重大行政决策合法性审查制度和法律顾问管理制度，要求重大行政决策必须法律顾问参与并进行合法性审查，凡是提请镇政府会议讨论的重大议题，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提交会议讨论；二是全面推行政府法律顾问制度。建立了政府法律顾问制度，每年聘请执业律师担任镇法律顾问，为全镇重大事项、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议。据统计，镇聘政府法律顾问2025年共处理镇政府交办的涉法事务53件，同时，全面落实“一村一法律顾问”制度，石城镇与5名律师签订合同，要求签约律师每月到挂点村提供不少于8小时的坐班服务，实现法律服务在17个村全覆盖。培育“法律明白人”69人，充分发挥其在矛盾纠纷化解、法治宣传、法律服务和基层社会治理中的作用；三是深入推进政务公开。认真落实《政府信息公开条例》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果"五公开"。将政务公开工作纳入镇政府年度绩效考核监督管理，推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开。在2025年，紧密围绕人事变动、安全保障、生态环境、卫生健康等人民群众高度关注的事情，累计发布40则公开信息，有效保障公民的知情权、参与权和监督权。有效提高了政府工作的透明度和公信力。

（四）规范行政执法行为，提高执法公信力。石城镇致力于规范行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。严格落实省委关于加强乡镇街道综合行政执法工作相关部署，健全镇级综合行政执法体系，完善行政执法协作机制；二是全面推行行政执法“三项制度”。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进执法行为规范化。2025年依法办理案件22件，在日常工作全部通过音像记录、文字记录，对行政执法全过程进行记录，主动接受人民群众和上级部门的监督，确保行政执法工作的公平、公正、公开。这些措施显著提高了行政执法的透明度和公信力；三是加强行政执法队伍建设。严格实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强执法人员培训教育。2025年，全镇现持证执法人数为62人。在今年组织25名公务员、事业干部参加综合行政执法考试，全面提升执法队伍专业素养。通过常态化培训考核，执法人员的业务能力和专业水平得到显著提升。

（五）依法化解社会矛盾，促进和谐稳定。石城镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷化解机制，有效维护了社会和谐稳定。一是健全多元化纠纷解决机制。通过深化“1+6+N”基层社会治理工作体系（即镇街综合治理委员会+平安法治办、司法所、派出所等基层政法单位+N种社会力量），规范基层综治中心建设，实现“一个中心管平安” 。健全多元化纠纷解决机制，完善镇、村委、村小组三级调解网络，擦亮“和家工作室”“权哥工作室”等调解品牌，整合乡贤、法律顾问等社会力量，构建专兼结合的调解队伍，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态。同时，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制。践行矛盾纠纷化解“三有工作法”（有人晓、有人解、有人帮），实现基层矛盾纠纷早发现、早介入、早化解；二是完善人民调解组织网络。健全镇村两级人民调解委员会，充分发挥人民调解在化解基层矛盾中的主渠道作用。全镇建立人民调解委员会18个，其中镇调委会1个、村级调委会17个，2025年依法有效化解各类矛盾纠纷226起，办结率达96%；三是推进行政复议和行政应诉工作。认真贯彻新修订的行政复议法，积极推进行政复议体制改革，依法有效化解行政争制定《行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度》，规范行政应诉工作，不断提高行政机关负责人的法律素养和应诉能力。2025年，石城镇共有行政诉讼案件2宗，镇均派出主要负责人出庭应诉，判决后都严格履行。

（六）深化法治宣传教育，提升全民法治素养。石城镇认真落实"谁执法谁普法"责任制，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。一是突出重点节点普法。结合“4·15”国家安全教育日、开学季、重要节日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展形式多样的普法宣传活动。在2025年开展了大型宣传活动18场次，覆盖人数2500余人，发放防范电信网络诈骗、反邪教、普法、禁毒、交通安全等宣传手册15000余份。这些活动有效提高了群众的法律意识和自我保护能力；二是推进“法律六进”活动。各镇深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，扩大普法覆盖面。通过广播、板报、宣传栏、标语、宣传车、散发传单及举办培训班等形式，扎实推进“法律六进”活动，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。利用镇宣传车和“村村通大喇叭”播放普法宣传音频110余次，发放各类宣传手册2600余份，法治知识宣传教育活动受益群众约1.5万人次。通过这些活动，法治精神逐渐深入人心，全民法治素养不断提升；三是创新普法方式方法。不断探索创新普法形式，增强法治宣传的吸引力和感染力。深化“民主法治示范村”建设，深入推进培育“法律明白人”69名，充分发挥一村一法律顾问律师作用，为全镇中小学校送上“开学第一课”法律宣讲活动，实现全镇中小学校法治副校长全覆盖。通过横挂横幅、设立宣传栏、举办专题讲座、派发宣传资料等多形式开展普法“六进”宣传活动28次，普及受众5000余人。这些创新举措使普法工作更加贴近群众、贴近生活，取得了显著成效。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的薄弱环节：一是法治宣传形式仍需创新，针对性和实效性有待进一步提升；二是基层执法力量不足，部分执法人员专业能力有待加强法律专业人才相对较少，在处理一些复杂的执法和法律问题时，缺乏专业的指导和支持，影响了法治政府建设的推进速度和质量；三是法治与基层治理深度融合不够，长效机制仍需完善。

    三、下一步工作安排

    （一）深入推进法治宣传教育。利用“百千万工程”和典型村创建契机，积极创新普法理念和方式，加大普法力度，扩大普法对象，形成全民学法、知法、用法、讲法浓厚氛围，为创建平安法治石城奠定良好的法治基础。

（二）提升依法行政效能。进一步规范重大行政决策程序，加强规范性文件管理，深化政务公开。加大执法人员培训力度，推进综合行政执法规范化建设，提升执法精准度与公信力。

（三）深化法治治理融合。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强基层法律服务体系建设，推动法治与“百千万工程”、乡村振兴等中心工作深度融合。

（四）完善保障体系建设。充实基层法治工作力量，加大法治建设经费投入，优化考核评价机制，压实工作责任，以高水平法治建设为石城镇跨越式、高质量发展提供坚强保障。

                                             廉江市石城镇人民政府

                                              2025年11月28日