2025年是全面完成法治政府建设“十四五”实施纲要目标任务的收官之年，也是廉江纵深推进“百千万工程”、加快农业农村现代化的关键之年。廉江市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣农业农村现代化和乡村全面振兴主线，将法治建设与业务工作深度融合，持续提升依法行政水平，为全市农业农村高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　1. 深化理论武装常态化。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《乡村振兴促进法》等纳入党组理论学习中心组学习5次、党组会专题学习6次，机关党委会及各党支部专题学习累计8次，实现领导干部学法全覆盖。组织全体干部职工参加年度学法考试，参考率、合格率均达100%，推动法治理念入脑入心。

　　2. 压实法治建设责任制。突出领导干部“关键少数”作用，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核体系，与乡村振兴、农业生产等中心工作同部署、同落实、同考核。完善领导干部述法制度，将依法行政情况作为干部考核评价的重要依据，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　3. 规范重大行政决策程序。严格执行“三重一大”决策制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策闭环机制。本年度共对242项重大事项进行集体讨论决策，出具合法性审查意见135份，确保行政决策科学化、民主化、法治化。

　　（二）聚焦普法宣传，营造尊法学法氛围

　　1. 构建多元普法体系。结合“中国农民丰收节”、“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“春耕秋播”等重要节点，深入开展“法律进机关、进农村、进企业”活动，重点宣传《农产品质量安全法》《农药管理条例》《渔业法》等涉农法律法规。全年组织“宪法进农村”“放心农资下乡进村”等主题宣传活动6场，发放普法资料0.5万份，解答法律咨询2200余人次，有效提升群众法治意识。

　　2. 强化重点群体培育。持续推进农村学法用法示范户培育工程，新增培育示范户86户，全市总量达454户，行政村覆盖率达90.36%。充分发挥示范户“传帮带”作用，带动村民尊法学法守法用法。

　　3. 创新普法宣传形式。依托微信群、短视频等新媒体，结合农机安全宣传月、渔业安全生产宣传月等节点，开展线上答题、线下演练等互动活动，打造“沉浸式”普法场景，增强普法实效性。

　　（三）规范执法行为，提升依法行政效能

　　1. 深化执法体制改革。全面落实行政执法“三项制度”，规范执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核流程，全年办结归档行政执法案卷282宗，其中行政处罚案卷42宗、行政许可案卷240宗，法制审核率达100%。优化执法资源配置，完善农业、海洋执法协同机制，加强与乡镇街道综合行政执法队伍的业务指导，全年指导乡镇办理执法案件4宗。

　　2. 开展重点领域执法。聚焦农业生产安全和生态保护，组织开展“绿剑护粮安”“中国渔政亮剑2025”“农资打假百日行动”等专项执法行动。累计出动执法人员1472人次、车辆612车次，检查农资经营单位103家、渔业船舶598艘次，查办违法违规案件42宗，结案25宗，罚没款共计21.46万元。查获涉渔“三无”船舶25艘；查处农药违法经营案件10宗，有效净化农业农村市场环境。

　　3. 强化执法能力建设。制定《2025年行政执法人员培训计划》，组织开展执法业务培训班2期，邀请法律专家、业务骨干授课，培训执法人员106人次。严格落实行政执法人员资格管理制度，新增办理执法证14张，确保执法人员持证上岗、亮证执法。建立执法案卷评查机制，开展年度案卷评查2次，发现并整改问题5项，提升执法案卷规范化水平。

　　（四）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

　　1. 提升政务服务质效。持续推进“一网通办”改革，优化8项政务服务事项办事指南，依申请事项网上可办率保持100%，全程网办率提升至95%以上。全年办理涉农审批事项3074件，按期办结率达100%，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　2. 加强信用体系建设。严格落实行政许可和行政处罚“双公示”制度，全年公示行政许可结果459条、行政处罚结果35条，实现应公示尽公示。开展农业领域诚信评价，建立经营主体信用档案461份，组织诚信宣传活动2期，推动形成“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

　　3. 规范行政监督管理。全面推行“风险+信用”分级分类监管，建立行政检查事项库和对象库，开展涉企专项整治，减少随意检查、重复检查。全年开展跨部门联合检查32次，探索“无事不扰”监管模式，为涉农企业减负增效。

　　（五）自觉接受监督，规范权力运行

　　1. 主动接受外部监督。牵头承办各级人大议案建议5件，协办人大议案17件；承办政协提案14件，协办政协提案13件，结案率100%，满意率100%。依法办理行政复议案件3宗、行政应诉案件2宗。

　　2. 强化内部监督制约。完善政务公开制度，在政府网站发布公示公告99条、政务动态36条、财政预决算5条。保障群众知情权、参与权和监督权。建立健全投诉举报处理机制，畅通12345和信访等举报渠道，全年处理投诉举报118件，办结率100%。

　　二、法治政府建设存在的不足

　　（一）执法保障能力有待加强

　　机构改革后，执法任务持续增加，但执法经费保障仍显不足，执法车辆、无人机、快速检测设备等装备更新滞后，难以满足新形势下精准执法、高效执法的需求。特别是我市九洲江流域实施禁渔期后，由于九洲江河道地形复杂，并设有多个截流水闸，不具备通航条件，现有的执法快艇无法到达，甚至执法车辆也难以到达案发地点，且涉渔船只分散，存在调查取证难、查处难的问题，且因资金短缺，快艇等执法设备无法进行维护使用，日常的海上执法困难重重。

　　（二）执法队伍建设仍有短板

　　执法人员配备不足。现有在职在岗农业综合行政执法专项编制4人，在职在岗渔业与海洋行政执法专项编制10人，远远不能满足实际需要，整体执法力量与我市辖区人口、农业、渔业生产规模、监管对象数量不匹配。且现有执法人员中法律专业人才占比偏低，部分执法人员缺乏复杂案件查办经验，在证据固定、法律适用等方面能力有待提升，专业化执法水平需进一步提高。

　　（三）普法宣传精准度不足

　　普法宣传仍以传统方式为主，针对新型农业经营主体、返乡创业人员等群体的个性化普法服务较少，普法内容与群众实际需求契合度有待提升，新媒体普法的深度和广度仍需拓展。

　　（四）法治服务效能有待提升

　　农村法治服务体系不够完善，基层法律服务站点覆盖面不足，针对农村土地流转、集体经济纠纷等重点领域的专业法律服务供给不足，难以满足群众日益增长的法治需求。

　　三、年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责人高度重视法治政府建设和依法行政工作，紧紧围绕《廉江市法治政府建设实施纲要》，带头深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署及习近平法治思想，亲自主持举办局领导干部法治专题讲座2期，先后召开系列工作会议,研究和部署农资打假、涉农问题专项治理、信访矛盾化解、扫黑除恶工作推进、禁毒等具体工作任务和措施，持续推进法治建设科学化、民主化、法治化。

　　四、2026年工作计划

　　2026年，我局将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府各项工作部署要求，锚定“法治廉江”建设目标，聚焦农业农村现代化重点任务，着力做好以下工作：

　　（一）在法治能力建设上实现新提升。持续深化习近平法治思想学习培训，开展覆盖全系统的法治素养提升工程，重点加强新修订法律法规和监管新知识的学习。

　　（二）在监管执法转型上探索新路径。积极推进“智慧执法”建设，探索非现场监管、信用监管等新型模式。完善跨部门、跨区域执法协作机制，提升综合监管效能。

　　（三）在优化营商环境上推出新举措。进一步减环节、压时限、优服务，深化涉农领域“一件事一次办”改革。加强政策合规性指引，稳定市场主体预期。

　　（四）在普法宣传实效上力求新突破。结合“放心农资下乡”“农民丰收节”等活动，通过短视频、田间课堂等群众喜闻乐见的形式，扩大政策宣传覆盖面；定期走访农业龙头企业、专业合作社，精准推送政策解读，提升农民群众法治获得感。

廉江市农业农村局      

2025年12月30日