2025年度，在廉江市委、市政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，立足城市管理和综合执法主责主业，以提升法治建设质效为核心，以解决法治领域突出问题为抓手，不断完善法治政府工作机制，规范行政执法行为，优化营商环境，为廉江市城市治理水平提升提供坚实法治保障。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻上级精神、落实省委部署，法治政府建设成效显著

　　2025年，我局始终把政治建设摆在首位，锚定上级法治政府建设工作要求，将党的创新理论学习与城市管理执法实践深度融合，紧扣省委“1310”具体部署，扎实推进法治政府建设各项工作，取得阶段性成效。

　　（一）深学细悟强根基，筑牢法治思想引领

　　1.精准对标党的重要会议精神。把全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，专题研究会议精神与城市管理执法工作的结合点，围绕会议提出的“健全基层治理体系，提升基层治理能力”“完善城市治理体系，提高城市治理智能化、精细化、法治化水平”“持续增进民生福祉，着力保障和改善民生”等部署要求，深刻领会依法行政的核心内涵与实践要求，以学促干全面提升行政管理、行政服务、行政执法质效，推动城市管理工作向纵深发展。坚持学用结合、知行合一，切实把会议精神转化为城市管理和综合执法提质增效的实际行动，确保上级决策部署落地生根、开花结果。

　　2.深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平法治思想最新阐释、习近平总书记对广东系列重要讲话及重要指示精神，将其纳入党组会、理论学习中心组学习核心内容。通过领学原文、交流研讨等方式，推动党员干部深刻把握习近平法治思想的核心要义、精神实质，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，学习成果转化率显著提升。

　　3.抓好全员法治教育培训。结合城市管理执法领域法律法规动态更新实际，修订完善《廉江市城市管理和综合执法局2025年普法学习计划》，聚焦《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《广东省建筑垃圾管理条例》等核心法律法规，精准覆盖新业态、新场景下的执法规范要点，组织开展多层次、全覆盖法治培训。全年举办行政执法人员集中培训3场，累计培训执法人员上百人；组织执法人员参加行政执法资格考试，学法考法参加率100%，考试通过率100%；建立“老带新、强带弱”结对帮扶机制，由业务骨干对新进执法人员开展实操培训，全面提升执法队伍整体法律素养和业务能力。

　　（二）紧扣省委“1310”具体部署，精准推进法治建设

　　1.锚定“高质量发展”核心任务，优化执法服务保障。紧扣省委“1310”具体部署相关要求，将法治建设与城市功能完善、生态环境优化、民生需求保障相结合，提升执法服务质效。一是助力绿美廉江建设，严格落实查处随意倾倒建筑垃圾的法律法规，加大相关违法行为执法力度，推动城市生态环境持续改善。二是保障城乡建设秩序，聚焦乡镇街道发展需求，深入指导乡镇违建处罚，强化乡镇集市秩序执法监管，助力乡镇人居环境提升。三是优化市政公用服务，深化“放管服”改革，压减审批事项、优化审批流程，推行便捷化办理，提升企业和群众办事满意度。

　　2.聚焦“法治广东建设”目标，规范行政执法行为。对照省委“1310”具体部署要求，完善行政执法制度体系，提升执法规范化水平。一是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法全过程记录，开展重大行政处罚案件法制审核，确保重大执法决定集体讨论全覆盖。二是创新包容审慎监管方式，认真对照廉江市涉企“综合查一次”监管事项清单（2025年），减少对经营者的干扰；结合本地实际执行《广东省住房和城乡建设系统行政处罚免罚清单》，对轻微、首次且无危害后果的违法行实行容错纠错，兼顾执法权威与温度。三是推进执法权限下沉提质，开展执法事项下放“回头看”，加强镇街执法指导与联合执法，确保执法权限规范运行。

　　3.围绕“区域协同发展”要求，强化执法协同联动。落实省委“1310”具体部署相关要求，加强与周边县区城管部门及相关部门的执法协同。一是建立跨区域执法协作机制，协同查处跨区域违法案件，破解跨区域执法难题。二是完善部门联合执法机制，联合相关部门开展专项整治行动，推动形成执法合力。三是推进“互联网+执法”全覆盖，深化“粤执法”平台应用，实现执法案件线上全流程办理，提升执法效率。

　　4.立足“民生福祉改善”导向，化解社会矛盾纠纷。紧扣省委“1310”具体部署要求，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极回应群众诉求。一是强化行政复议答复、行政诉讼应诉工作，加强学习相关法律法规，完善案件办理流程，加强败诉案件整改，提升执法质量。二是高效处置群众诉求，畅通诉求渠道，建立闭环管理机制，确保群众诉求办结到位、群众满意，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（三）突出执法实效提升，法治建设成果丰硕

　　1.城区市容秩序持续优化。2025年，我局聚焦群众普遍关心的占道经营、乱贴乱画、户外广告乱象等突出问题，扎实开展市容秩序整治工作。工作推进过程中，重点开展占道经营劝离、乱挂横幅清除、商户占道广告牌及灯箱收回、乱张贴小广告清理、路面及店铺门前垃圾杂物清理、占道帐篷收回、车辆停放规范及乱停劝离、违规搭建拆除、乱挖掘查处、建筑垃圾清理、共享电车清理等专项行动。同时，积极联合其他职能部门开展市容执法工作，通过多次执法行动，投入充足人力物力，有效改善了城区主次干道、重点商圈市容秩序。

　　2.违法建设治理成效显著。严格推行“721工作法”，坚持“早劝严控重打”原则，依托“互联网+监管”平台，加大对违法建设的巡查、排查力度，做到早发现、早制止、早处置，有效遏制违法建设蔓延势头。

　　3.建筑垃圾管理更加规范。持续健全建筑垃圾从产生、运输到终端处置的全链条监管机制，进一步明确各环节责任主体与监管要求，构建起覆盖源头管控、过程巡查、末端治理的管理体系。强化日常执法检查与专项整治行动，聚焦建筑垃圾非法排放、运输途中抛洒滴漏、违规处置等突出问题，加大排查力度与执法震慑力，对发现的违法违规行为依法严肃处理，督促相关责任主体整改落实，切实规范行业秩序。2025年我局处理城区建筑垃圾不规范处置30余宗，有效减少建筑垃圾污染。

　　4.法治营商环境持续优化。我局高度重视涉企执法，对于是否存在违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查等问题，推行常态化主动自查工作机制，定期对日常执法活动的合法性、合理性开展针对性核查。经多次不间断的自查,各项执法规范要求全面落地，一是严守管辖权边界，对无管辖权事项坚决杜绝越界执法，确保执法权限不突破、不滥用；二是严格执行“罚缴分离”“收支两条线”管理制度，规范罚没款项管理，从源头杜绝趋利性执法；三是严格落实收费管理规定，坚决做到“清单之外无收费”，切实减轻企业负担；四是积极推行“综合查一次”执法模式，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业正常生产经营活动的干扰。严格规范公正文明执法、保障企业合法权益，为企业发展营造了稳定、公平、透明的法治化环境。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设虽取得一定成效，但对照上级要求、群众期盼及廉江高质量发展需求，仍存在一些短板和不足。

　　（一）存在的不足

　　1.普法宣传质效有待提升。普法宣传工作缺乏系统性规划，宣传内容与群众生产生活、城市管理和综合执法高频问题结合不够紧密，针对性、实用性不强；宣传形式仍以发放资料、悬挂横幅等传统方式为主，运用短视频、直播、新媒体平台等现代传播手段的力度不足，宣传形式单一、吸引力不强；普法覆盖面不均衡，农村地区、流动人口聚集区普法力度薄弱，群众对城市管理相关法律法规知晓率、认同度有待提高。

　　2.执法体制机制仍需完善。部门间执法协同联动机制不够健全，部分领域存在职责交叉、衔接不畅问题，联合执法的常态化、制度化水平不高；基层执法力量薄弱，执法人员及装备不足，应对辖区内多样执法需求，仍需加大执法资源投入；执法智能化水平有待提升，“互联网+执法”平台应用深度不够，数据共享、分析研判功能未充分发挥，执法精准化、高效化水平有待进一步提高。

　　（二）原因分析

　　1.工作推进保障不足。普法宣传工作缺乏专项经费保障，新媒体宣传、普法活动组织等所需资金不足，制约了普法形式创新和覆盖面拓展；基层执法装备更新换代滞后，执法记录仪、无人机、数字化监管设备等配备不足，难以满足智能化执法需求。

　　2.机制建设不够完善。部门协同执法机制缺乏刚性约束，沟通协调成本较高，难以形成常态化执法合力；联合执法缺乏长效机制，联合执法多以“专项行动”“临时部署”为主，未建立常态化的组织协调、分工协作机制，缺乏固定的联动平台和议事规则，导致“运动式执法”后问题反弹，难以形成持续合力。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　2025年，我局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，统筹推进全局法治政府建设工作，压实各级责任，确保法治建设各项任务落地见效。

　　（一）高位统筹，压实法治建设主体责任。加强党对法治政府建设的领导，党组书记认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，压实党政主要负责人履行推进法治建设责任，带领局全体成员落实法治政府建设职责，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，传达学习上级有关法治建设的重大决策部署，研究贯彻落实省委“1310”具体部署。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的工作要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，推动法治建设述职报告制度化、常态化。坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻法治政府建设全过程。党组书记坚持重点工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，切实履行推进法治建设第一责任人职责。通过举行领导班子会议，听取有关法治建设工作汇报，集中审议形成决定，研究解决影响法治政府建设的重大问题。全面贯彻落实“三重一大”制度，属于重大行政决策的事项，包括干部任免、重点项目安排、大额资金的使用，均通过党组会集体讨论形成决策。

　　（二）带头示范，引领依法履职尽责。党组书记带头参加党组理论学习中心组法治学习、专题宣讲，全年领学法治内容；带头学习掌握城市管理领域核心法律法规；带头依法决策、依法办事，涉及重大执法事项、政策制定、项目推进等工作，均严格履行合法性审查、集体讨论等法定程序。带头推进执法规范化，聚焦执法突出问题，带头调研指导执法规范化建设，深入一线执法现场检查指导，解决执法程序、文书制作、文明执法等方面问题；牵头推动行政执法“三项制度”、涉企“综合查一次”等制度落实，督促完善执法流程，规范执法行为；针对违法建设整治、市容秩序管理等重点工作，带头督办重大案件，推动执法工作提质增效。带头化解执法争议，重视行政复议应诉、群众诉求处置工作，亲自督办重大行政复议、行政诉讼案件，协调解决案件办理中的难点问题；带头接待群众来访、回应群众诉求，推动矛盾纠纷源头化解。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年度，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。紧扣省委“1310”具体部署，在党组书记带头践行法治建设第一责任人职责、亲自部署把关法治重点工作的引领下，聚焦法治建设短板弱项，精准发力、持续攻坚，推动法治政府建设再上新台阶。

　廉江市城市管理和综合执法局

　　      2025年12月1日