2025年，雅塘镇在市委、市政府的坚强领导与市司法局的精心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想与习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，以推进治理体系和治理能力现代化为核心目标，以满足人民群众日益增长的法治需求为根本导向，系统谋划、整体推进法治雅塘、法治政府、法治社会一体建设。全镇上下凝心聚力，攻坚克难，法治政府建设各项工作取得显著成效，依法行政水平持续提升，法治化营商环境不断优化，社会公平正义更加彰显，为全镇经济社会实现高质量发展构筑了坚实有力的法治屏障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设总体推进情况
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基
一是深化理论武装体系建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务和贯穿法治建设全过程的主线。制定并严格落实年度学习计划，将党的二十大及历次中央全会精神、习近平法治思想核心要义列为镇党委理论学习中心组学习的必修内容，全年组织开展专题学习研讨4次，实现领导班子成员学习全覆盖、理解系统化。着力构建分层分类的法治培训体系，组织镇机关干部、村（社区）“两委”成员、基层法治骨干参加线上线下相结合的法治专题培训6场，累计参训超800人次，有效推动法治理念内化于心、外化于行。在每次党委会议召开前，结合议题针对性学习相关法律法规和政策文件，全年累计开展会前学法12次，显著增强了领导干部运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题的自觉性和能力。
二是压实法治建设政治责任。坚持党对法治政府建设的全面领导，成立由镇党委书记、镇长担任双组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员单位职责分工，形成“党委统揽全局、政府具体实施、部门协调联动、社会广泛参与”的法治建设工作格局。将法治政府建设关键指标和重点任务深度融入全镇经济社会发展总体规划与年度工作要点，并将其作为对各部门、各村（社区）绩效考核的重要内容和评先评优的关键依据，实现法治建设与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保责任压力层层传导、工作任务件件落实。
三是纵深推进党风廉政建设。始终坚持严的主基调，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题。坚决贯彻民主集中制，所有“三重一大”事项均严格履行程序，提交镇党委会议集体研究、民主决策、科学决定。镇党委书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，年内分别与各机关单位负责人、各村（居）委会主要负责人签订党风廉政建设责任书共计35份，推动“一岗双责”落到实处。常态化开展廉政警示教育，全年组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例等形式的警示教育活动5场，累计受教育干部达420余人次。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，为法治政府建设营造风清气正的政治生态。
（二）聚焦省委“1310”具体部署，精准发力推动法治政府建设提质增效
一是深化立体化普法宣传教育。以“民法典宣传月”为契机，精心组织开展“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动10余场次，累计发放各类普法宣传手册、折页、读本2000余份，现场解答群众法律咨询120余人次，有效提升了普法覆盖面和针对性。聚焦青少年法治素养培育，全面落实法治副校长制度，在中小学开设“法治课堂”，邀请法治副校长、法律工作者开展防范校园欺凌、未成年人保护等专题讲座6场，覆盖学生1500余人次。巩固拓展基层普法阵地，在各村（居）主要道路、人流密集区、住宅小区广泛悬挂宣传横幅、设置固定宣传栏，利用橱窗、电子屏等载体动态更新法治内容。全年累计设置法治宣传专栏30个，设立大型户外法治宣传牌7块，张贴各类法治宣传标语450余条，悬挂宣传横幅80余条，营造了抬头见法、处处学法的浓厚氛围。
二是优化多元化纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。全年共排查受理各类矛盾纠纷221起，调解率达100%，调解成功率达96%以上，将大量矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。其中，镇综合治理中心充分发挥枢纽作用，化解矛盾纠纷117起（含疑难复杂纠纷15起）；镇司法所立足职能，化解矛盾纠纷104起（含疑难复杂纠纷7起）。通过高效、便捷、低成本的调解服务，有效维护了社会和谐稳定，减轻了群众诉累。
三是严格规范重大行政决策程序。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。年内就“乡村道路升级改造工程”、“镇域生活污水处理设施建设项目”等重大民生工程组织召开决策听证会2场，广泛听取人大代表、群众及专家意见，累计收集意见建议25条，经研究论证后采纳13条，决策透明度和公众参与度显著提升，决策科学性、民主性、合法性得到切实保障。
四是强化行政执法规范化建设。将提升执法人员素质作为规范执法行为的基础工程，常态化组织执法人员参加法律法规知识培训、典型案例分析研讨等活动4次，实行培训考核合格上岗制度。全年新增通过执法资格考试并取得执法证件人员3名，确保全镇一线执法人员持证率达到100%。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法文书和案卷管理，执法行为的规范性、透明度和社会公信力不断增强。
（三）明确执法权限，严格规范公正文明执法
一是依法履行自然资源与规划建设领域监管职责。2025年，我镇依法依规开展建设用地审批管理，完成农用地转建设用地报批组卷1宗，涉及面积109平方米。加大执法巡查与案件查处力度，全年开展行政检查11宗；实施行政处罚13宗，案件类型涵盖：非法占用土地建房4宗；非法狩猎、出售、利用、运输非国家重点保护野生动物（鸟类）3宗；违反建设工程规划许可、施工许可管理规定建设案5宗；滥伐林木案1宗。全年累计作出行政处罚罚没款共计132,957.08元，有效震慑了违法违规行为，维护了土地管理、城乡规划、林业及野生动物保护等领域的正常秩序。
二是深入开展食品药品安全专项治理。为保障人民群众“舌尖上的安全”，镇综合行政执法队联合相关部门持续开展生猪产品质量安全专项整治行动。全年共组织检查60次，出动执法人员190人次，对镇辖区内商场、超市、农贸市场、个体经营户等生猪产品销售点进行全覆盖、多轮次排查，累计检查销售点63个次。重点打击无“两证两章”（动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，动物检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章）的生猪产品及私屠滥宰、非法运输销售等行为。行动期间，共查处非法生猪产品行为39起，依法查缴并无害化处理不合格生猪产品3400余斤，净化了肉类市场环境。
三是坚决打击河道非法采砂行为。为切实保护沙铲河（雅塘镇河段）的河道生态、防洪安全及砂石资源，维护国家矿产资源管理秩序，镇综合行政执法队采取“常态化巡查+突击检查”、“日间巡查+夜间蹲守”相结合的模式，对重点河段、敏感区域进行高密度、高强度执法巡查。2025年以来，共组织河道巡逻执法50余次，出动执法力量160人次，依法查扣涉嫌非法采砂的设施车辆，销毁用于非法采砂的水管等工具一批，有力遏制了河道非法采砂乱象，守护了绿水青山。
（四）强化监督制约，确保行政权力在阳光下运行
一是切实加强党内监督。坚持和加强党的全面领导，将监督贯穿于法治政府建设各方面。严格执行各项党内监督制度，突出对领导干部特别是“一把手”的监督。完善并严格落实领导干部述职述廉、民主评议、谈话提醒等制度，督促各级领导干部廉洁从政、依法行政。以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，着力锻造忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍。
二是不断强化行政监督。健全完善内部层级监督机制，通过专项督查、案卷评查、执法评议考核等方式，加强对各部门依法行政情况的监督检查。支持镇纪检监察部门依法履行监督责任，对发现的问题及时督促整改，对失职渎职行为严肃问责。强化绩效管理，将依法行政考核结果与评优评先、干部任用挂钩，树立重法治、重实绩的鲜明导向。
三是自觉接受人大监督。坚持依法向镇人民代表大会报告法治政府建设工作，认真研究处理人大代表的审议意见。积极配合市、镇两级人大代表开展视察、调研、执法检查等活动，畅通人大代表反映民意、监督政府的渠道。全年办理人大代表提出的涉及法治建设的建议、批评和意见均按时保质完成，做到件件有回音、事事有着落。
四是主动接受社会监督和舆论监督。全面推行政务公开，依法及时公开政府信息、财政预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息。畅通“12345”政务服务便民热线等群众监督渠道，对群众反映的问题和意见建议，建立台账，限期办理，及时反馈。加大普法宣传力度，引导群众依法维权、理性监督，构建开放、动态、透明、便民的阳光政府机制。
二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）强化统筹部署，坚决扛起第一责任
镇党委书记、镇长严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年主持召开镇党委会议4次，专题听取法治政府建设工作汇报，研究解决执法力量配备、法治队伍建设、重大矛盾纠纷化解等重点难点问题4项；主持召开镇政府会议4次，研究审议年度法治政府建设工作要点、重大行政决策事项、规范性文件制定等议题6项，确保法治建设各项任务有力有序推进。
（二）带头尊法学法，充分发挥“头雁”效应
党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊崇法治、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律。带头在镇党委理论学习中心组学习会上领学宪法、民法典、行政处罚法等重要法律法规，并结合工作实际为镇村干部讲授专题法治党课。在谋划发展、作出决策、处理问题时，始终坚持宪法法律至上，自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，确保各项决策于法有据、程序正当。
（三）聚焦关键环节，推动重点任务落地生根
在法治宣传方面，亲自审定年度普法工作计划和重要活动方案，带头参加“民法典宣传月”现场宣传活动2次，向群众发放宣传资料、解答法律咨询，以实际行动带动全镇尊法学法守法用法风尚的形成。在矛盾化解方面，对涉及面广、调处难度大的土地权属纠纷、重大劳资纠纷、历史遗留问题等8起案件亲自包案督办，主持召开专题协调会、研判会8次，整合资源，攻坚克难，推动矛盾实质性化解，有效维护了当事人合法权益和社会稳定大局。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高标准、对照群众期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板和薄弱环节：
一是法治建设均衡性与基层基础有待加强。各村（社区）之间法治建设进展不平衡，部分偏远村法治资源投入相对不足。部分群众的法治意识，特别是依法维权、依法办事的能力仍显薄弱，“信访不信法”的观念在一定程度上仍然存在，全民法治素养的全面提升仍需久久为功。
二是行政执法效能与专业化水平有待提升。面对新业态、新领域带来的监管挑战，部分执法人员在法律知识更新、新兴案件研判、复杂执法情形应对等方面存在能力短板，执法方式有时略显单一，说理式执法、柔性执法的运用不够充分。执法装备信息化、智能化水平有待提高，制约了执法效率的进一步提升。
三是法治服务供给与多元化需求存在差距。公共法律服务体系的覆盖面和便捷性仍需增强，特别是针对老年人、残疾人、留守儿童等特殊群体的个性化、上门式法律服务供给不足。普法宣传形式和载体创新不够，部分宣传内容对群众的吸引力、感染力不强，互动式、体验式普法活动偏少，普法实效有待进一步深化。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，雅塘镇将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委“1310”具体部署，坚持问题导向，瞄准薄弱环节，精准施策，持续用力，奋力推动法治政府建设实现新突破、取得新成效。
持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，将其纳入镇党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年开展专题学习、专题讲座等，实现党员干部学习全覆盖。
强化重点领域法治保障。围绕安全生产、生态环保、民生保障等重点领域，完善制度体系，加强执法监管；建立重大项目法治护航机制，为重大项目建设提供全流程合规审查和法律服务，确保项目建设顺利推进。
完善重大行政决策机制。修订重大行政决策目录，扩大公众参与范围，提高决策透明度和公众参与度；建立重大行政决策第三方评估机制，提升决策科学性；加强规范性文件管理，定期开展清理工作，确保规范性文件合法有效。
深化普法宣传教育。针对老年人、青少年、企业职工等不同群体，开展个性化普法宣传；加强新媒体普法，制作更多群众喜闻乐见的普法作品，提升普法宣传的覆盖面和影响力。
总之，2025年雅塘镇法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。2026年，雅塘镇将以更高的标准、更实的举措，持续推进法治政府建设各项工作，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障，奋力谱写中国式现代化雅塘新篇章！
廉江市雅塘镇人民政府
2025年12月5日
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