廉江市卫生健康局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，在市委、市政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府的工作安排，全力推进卫生健康法治建设并取得积极成效，为廉江市卫生健康事业高质量发展提供有力法治保障。现将我局2025年度法治政府建设报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。2025年以来，我局坚持党对法治建设统筹领导，始终将法治建设摆在全局工作的突出位置。一是强化政治引领。通过召开党组会、党组理论学习中心组学习会等形式及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神有关法治建设的重大部署，推动全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，深刻领会贯彻新时代推进法治中国建设战略部署，确保在法治轨道上推进卫生健康各项工作。二是抓紧“关键少数”。将习近平法治思想及相关法律法规、党内法规等纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，2025年，局党组理论学习中心组开展法治专题学习共4场次。局机关领导干部全员均按时参加学法考试和法律知识培训，提高法律素养。三是压实法治责任。结合卫生健康工作实际，研究部署年度法治建设工作，印发了《廉江市卫生健康局2025年法治政府建设工作要点》，明确法治建设各项工作任务，坚持统一步骤、强化协同、分工推进，确保年度法治建设落实到位。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署，加快推进法治政府建设。一是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，提高监督执法的透明度，推进严格规范公正文明执法。二是落实重大行政决策相关制度机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策的法定程序执行到位。三是落实法律顾问制度。我局聘请了广东直尺律师事务所资深律师作为单位常年法律顾问，据统计，今年以来，法律顾问为我局行政决策事项、行政处罚案件、行政复议、信访投诉处理等提供宝贵的法律意见50余条，有效防范法律风险，提升我局依法行政水平。四是健全行政处罚法制审核、集体讨论机制。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，一律经局领导班子集体讨论。据统计，2025年度经集体讨论行政处罚案件2宗，进一步强化执法监督，确保准确、公正实施行政处罚。五是严格落实行政诉讼复议案件，依法主动接受监督。今年来，我局行政诉讼案件0宗、行政复议案件1宗，行政复议决定为驳回当事人的复议请求。六是加强“两法衔接”。对涉嫌犯罪案件线索，按有关规定及时移送至公安机关进行处理，切实维护好社会公平正义和人民群众权益。

（三）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是加强卫生健康领域信用体系建设，统一部署全市医疗机构开展以“诚信医疗 守护健康”为主题诚信宣传活动，树立医疗机构诚信医疗、诚信服务理念，据统计，医疗机构开展诚信宣传活动共10余场。二是优化审批流程，推行一站式服务。按照“应进应进”原则，我局56项行政许可事项全部进驻市行政服务大厅，进驻率100%。三是推动开展全市医疗卫生信用信息归集和分级评价工作。2025年，我局全面开展各级各类医疗机构、采供血机构、餐饮具集中消毒单位等专业领域的信用分级评价工作。依托广东省卫生健康综合监管系统-信用监管系统，及时完成基础信息、增信信息、不良信息、失信信息、严重不良信息等5类信息的归集上报，截至目前，今年以来归集上报增信信息10余条。四是实行“两书同达”机制，创建良好信用环境。今年以来，我局积极推行卫生行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”机制，以“一处罚一告知”的方式，秉着刚柔相济理念，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息即将被公示的网站、失信行为类型、最短公示期、修复条件和流程等内容，引导其主动纠正失信信息。五是依法预防化解社会矛盾。2025年我局依法依规化解矛盾纠纷，12345热线工单以及信访投诉件回复率均达100％，按期办结率100％。

（四）加强重点领域监督执法，创新监管方式。一是加强对医疗卫生、公共卫生等重点领域监督检查。坚持以“双随机、一公开”监督抽查为基本手段，以重点领域执法为补充，完满完成国家卫生健康委下达给我市的双随机任务401家，完结率100%。开展跨部门“双随机”联合监督执法工作。2025年，我局联合市市监局、市文广旅体局、市医保局、市消防救援大队开展部门联合随机抽查工作，共完成监督任务数5间，发现问题2间，完成率100%。二是抓严抓实全市医疗机构依法执业自查，2025年前三季度自查率均达100%，落实各医疗机构依法执业主体责任。三是强化生活饮用水卫生监督。2025年7月，我局对辖区内镇级以上20间集中式供水单位开展卫生监督指导，重点查看集中式供水单位卫生许可证、供管水工作人员健康证明、水质消毒、水质监测、卫生管理制度等情况，督促供水单位落实主体责任，严守饮用水安全防线。四是依法开展基孔肯雅热等蚊媒传染病疫情防控监督检查，对未将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内等违法行为，当场作出警告的行政处罚，并责令立即改正，全力筑牢我市基孔肯雅热防控屏障，保障群众健康与公共卫生安全。五是强化行政执法人员培训。今年以来，行政执法人员多次参与集中培训班，均完成了不少于60学时学习，进一步提升执法人员执法水平和能力。

（五）严格落实规范涉企行政执法专项行动。根据上级和市政府的部署要求，我局聚焦整治卫生健康领域涉企行政执法突出问题，推进严格公正文明执法，进一步强化涉企执法监督、提升涉企执法水平。一是强化组织领导。2025年6月，我局印发了《廉江市卫生健康系统规范涉企行政执法专项行动实施方案》，确保专项行动有序推进。二是聚焦专项行动的重点问题，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“四乱”问题，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法，并严格依照法定的权限和程序实施检查，入企检查时，我局按规定出具行政检查通知书，规范行政检查频次。三是加强规范监督执法。按规定完善“涉企行政执法公示专栏”，公布行政检查事项，接受群众监督。以及通过政府网站等渠道向社会公众公开征集涉企行政执法突出问题线索，截至目前，接收问题线索0条。四是开展卷宗自评自查。我局对近2年以来办理的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法案卷进行全面自查自纠，重点查看案件法律事实是否清楚、准确、客观，法律适用是否正确、适当，执法程序是否规范、到位。五是创新执法方式，积极应用“粤执法”湛江平台办案。今年以来，我局应用“粤执法”平台办理执法案件共403宗，其中行政检查398宗，行政处罚5宗。积极运用行政处罚减免责事项清单，今年来，我局适用减免责清单案件1宗，减免处罚金额500元。

（六）开展普法活动，提升行业及全民法治意识。我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展法治宣传教育。今年3月3日，我局在廉江市塘山岭樱花园广场参与主题为“她权益·家力量”的三八维权及系列普法宣传活动，现场普及预防艾滋病知识，积极引导妇女儿童维护好自身合法权益，提高维权意识。3月15日，在廉江市文化广场参与主题为“共筑满意消费”的“3·15”消费者权益日暨诚信宣传活动，并结合行业特点，宣传普及健康素养、预防流感、急救措施等知识，进一步提升群众卫生健康意识。4月15日，组织卫生健康系统开展“全民国家安全教育 走深走实十周年”为主题开展系列宣传活动，掀起了维护国家安全的热潮。5月12日，结合5·12全国防灾减灾日时间节点，深入学校开展法治宣传，在廉江市第二中学向中学生普及宣传了法治知识，提高学生的法治观念和维权意识。6月份，按市府办要求开展为期1个月的“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的防范非法金融活动宣传月活动，发动全系统进行宣传，增强社会公众对非法金融活动的防范意识和识别能力。9月8日至12日，开展中国公平竞争政策宣传周，重点宣传《公平竞争审查条例》及其实施办法、新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，提高行业公平竞争意识。12月4月，开展以“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心。”为主题的宪法宣传活动，积极营造良好的法治环境。同时，加强对本系统新法的宣传普及，着力宣传新修订《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》，提高医疗系统对新法的深入理解和准确把握，并严格贯彻落实。

二、党政主要责任人推进法治建设第一责任人职责。结合相关文件要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是深入谋划部署。我局主要负责人高度重视法治建设工作，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务。二是认真研究解决法治问题，定期听取法治政府建设情况汇报。今年6月份，是《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》实施五周年，作为我国卫生健康领域首部基础性、综合性法律，正值实施五周年之际，局党组召开会议传达学习《基本医疗卫生与健康促进法》，并研究贯彻落实意见，为卫生健康事业高质量发展筑牢法治之基。三是做好法治带头人。我局主要责任人带领局领导班子做表率，加强对法律法规学习，先后学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》《优化营商环境条例》等法律法规，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，切实将习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程和各方面，全面推进卫生健康各方面工作法治化。

三、存在的不足与原因

我局在推进法治建设方面取得了一定成效，但仍存在不足之处。一是由于卫生监督改革，新执法人员执法经验不足，对法律法规的学习掌握和运用能力有待加强，执法能力和水平有待提升。二是创新执法方式不足，对“粤执法”湛江办案平台应用仍需进一步加强。三是对本系统普法宣传力度不够，尤其是对新修订法律法规普及贯宣不够深入，医疗机构对新法的学习运用仍有待提升。

四、下一步工作计划

接下来，我局将继续以习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实上级法治部署的有关要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府的工作安排，全面推进法治政府建设各项工作。

（一）落实法治制度。持续加强法治制度建设，补齐制度短板。严格落实重大行政决策的法定程序，进一步完善合法性审查工作机制，规范提升合法性审查工作质效。

（二）加强监督执法队伍建设。继续加大对执法人员和卫生监督协管员的法律法规学习培训，全方位提升执法队伍的综合素质和执法水平，着力打造一支“懂法律、精业务、善服务”的高素质行政执法队伍。

（三）深入推进严格规范执法。继续贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强对“粤执法”湛江办案平台应用，进一步规范执法程序，提升监督执法效能。

（四）加强对医疗行业法治培训和宣传。重点加强对本领域政策法规和新修订法律法规的学习宣传，提高医疗机构依法执业水平以及医务人员法律意识和法治素养， 进一步加强普法教育的覆盖面和时效性。

    廉江市卫生健康局

                        2025年12月4日