和寮镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，和寮镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市政府重点工作安排，以提升基层治理法治化水平为核心，聚焦重大行政决策规范、行政执法质效提升、矛盾纠纷多元化解等重点任务，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、强化组织领导，夯实法治保障

坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各领域，强化统筹协调，完善推进机制，确保各项工作落地见效。一是强化政治引领，把牢法治政府建设正确方向。建立健全党委中心组学法和领导干部集体学法长效机制，将习近平法治思想、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神、省委“1310”具体部署相关法治要求等作为镇党委理论学习中心组的核心学习内容，制定详细学习计划，明确学习目标、内容和要求。通过专题研讨等形式，全年组织开展习近平法治思想等专题学习19次，切实推动领导干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义。二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入年度绩效考核和领导干部述职述廉内容，成立了以党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长的依法治镇领导小组，领导小组每季度召开1次法治建设专题会议，定期听取工作汇报，重点研究解决行政执法规范化、法治宣传阵地建设等突出问题。党委书记切实履行“第一责任人”职责，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，分管领导分工负责，各部门协同配合，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。把习近平法治思想贯彻落实到重大决策、行政执法、矛盾化解等各环节，确保法治政府建设正确方向。三是严格执行法治政府建设年度报告制度。依托镇政府门户网站、政务公开栏等线上线下平台，及时向社会公开政府年度工作报告、法治政府建设年度报告，详细披露法治政府建设的工作举措、成效数据、存在问题及下一步计划；同时公开财政预决算、重大项目进展、行政执法结果等群众关心关注的政务信息，全年累计公开各类信息184余条。四是加强依法行政工作能力建设。强化集中学习研讨，充分利用党委理论学习中心组、班子会议、党委会议、干部大会等载体，常态化组织领导干部学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。积极引导干部职工依托湛江干部在线学习中心、“学习强国”等线上平台，结合岗位职责自主选择学习内容。目前，全镇干部职工线上平台总学习时长均达120小时以上，通过系统学习，干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力显著提升。

二、坚持依法行政，提升法治水平

以制度建设为抓手，不断完善治理体系，提升治理能力，推动政府工作全面纳入法治轨道。一是健全行政决策制度机制。完善《和寮镇党委政府议事规则》等制度，对重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”事项，严格遵循民主集中制原则，坚持集体研究、按程序决策。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，细化各环节操作规范，形成闭环管理，通过规范程序，既保障了群众的参与权，又提升了决策的科学性，确保政府决策始终在法治轨道上运行。三是严格落实法律顾问制度。构建“镇+村（社区）”两级法律服务网络，将法律顾问作用贯穿于重大事项决策、规范性文件制定、行政执法、矛盾化解等全流程，为依法行政提供专业支撑。目前，全镇已建成标准化法律工作站1个，覆盖16个村（社区）的法律服务工作室全部挂牌运行，聘请4名专业律师担任村（社区）法律顾问，实现村（社区）法律顾问全覆盖。

三、规范执法行为，提高执法效能

深化行政执法体制改革，聚焦执法规范、效能提升和服务优化，着力打造权责清晰、权威高效的基层执法体系。一是深化行政执法体制改革。根据市委编办要求，依法衔接镇街履行职责事项清单，对2024年承接的1005项行政执法事项开展评估，共收回专业性强、执法频率低的900项事项。二是严格规范涉企行政执法。深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，聚焦优化法治化营商环境，开展规范涉企执法专项行动。明确“小过重罚、违规罚没、随意检查"等禁止行为，切实保障企业合法权益。强化执法温度，落实"首违不罚”清单制度，对符合条件的企业依法适用“首违不罚”或从轻处罚，同时加强普法教育，引导企业规范经营。三是对于违法违规行为严厉打击，共计发出责令整改通知书30份，立案查处14宗，共计罚款9笔57686.69元。

四、夯实基层治理，化解矛盾纠纷

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化解机制，推动矛盾纠纷源头化解、实质化解。一是依法化解社会矛盾纠纷。大力推进“1+6+N”工作体系建设，全面落实矛盾纠纷化解“三有工作法”，对矛盾纠纷开展全面排查，并联合公检法司等单位部门和社会力量，推动多部门多主体开展“联合接访、联合调处、联合帮扶”,及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，我镇共排查出各类矛盾纠纷118宗，已办结115宗，办结率97.5%。二是规范行政应诉工作。将行政应诉工作作为检验法治政府建设成效的重要窗口，制定《和寮镇行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度》，明确行政诉讼案件中行政负责人出庭应诉的范围、程序和责任，要求涉及重大公共利益、社会高度关注的案件，主要负责人必须出庭应诉。建立行政应诉“事前预防、事中规范、事后整改”全流程管理机制，通过规范行政执法行为、加强重大决策合法性审查等举措，从源头上减少行政争议。2025年我镇无被诉行政诉讼案件，无发生应出庭应诉而未出庭应诉的情况，行政行为合法性、规范性得到有效保障，切实维护了司法权威和政府公信力。

五、存在的问题

一是执法队伍专业能力有待提升。队伍培训以集中授课为主，案例教学、模拟演练等实操性培训欠缺，影响行政执法质效提升。二是矛盾纠纷多元化解机制衔接不够顺畅，部门间信息共享不及时，数据信息未能实现实时互通，存在“重复排查、多头受理”的情况，未能形成化解合力，部分复杂矛盾纠纷因未能及时整合各方资源进行综合调处，导致化解周期较长。

六、下一步工作计划

一是强化执法队伍建设，引进专业执法人才，强化业务培训，持续提升执法队伍的专业素养和实战能力，推动执法工作标准化、规范化、专业化发展。二是健全矛盾化解联动机制，打破部门壁垒，组建专业化联合调解团队，实现“一站式”受理、“全链条”化解，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

下一步，我镇将持续以习近平法治思想为指导，不断提升法治政府建设水平，为全镇经济社会高质量发展提供更加有力的法治保障。

              廉江市和寮镇人民政府      

2025年12月1日