2025年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，细化目标任务，扎实推进法治政府建设，为文广旅体事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设的举措和成效

　　（一）深化理论武装，筑牢思想根基。以党的二十大和二十届历次全会法治建设部署为重点，通过党组会议、理论学习中心组、党员大会等载体，深学细悟习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。按照局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，组织党组理论学习中心组成员集中学习党的二十届四中全会精神、中央八项规定及其实施细则精神、习近平法治思想等，扎实抓好思想引领，不断提升工作成效。

　　（二）紧扣上级部署，细化落实措施。锚定省委“1310”具体部署和湛江市委“三化三大”发展思路中的法治建设要求，逐项对照国家、省、市法治政府建设实施纲要，制定局普法工作方案，明确普法目标、工作任务、责任分工，将法治建设要求全面贯穿到文广旅体各项业务之中。

　　二、落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实加强法治政府建设

　　(一）强化履职担当，突出示范引领。充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用和“关键少数”带头示范作用，党政主要负责人带头贯彻落实部门领导班子定期学法制度和述法工作要求，组织党组扩大会集中学习《信访工作条例》《广播电视设施保护条例》等多部法律法规，促进领导干部法治素养提升，做到带头尊法学法守法用法，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

　　（二）强化系统谋划，完善制度保障。将法治政府建设全面纳入全局年度工作计划，制定局年度法治政府建设工作要点，确保与文化、广电、旅游、体育等业务工作同部署、同落实、同考核。定期听取法治建设工作汇报，对重大案件及重大行政决策实行集体讨论制度，及时研究解决法治建设过程中遇到的突出问题和困难。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境

　　（1）高效推进行政审批，提升行政效率。精简优化行政审批流程，营造良好的政务服务环境，2025年共办理行政许可事项51项，所有行政许可和备案事项均在承诺时限内完成。

　　（2）推行包容审慎监管，优化行政执法方式。开展规范涉企行政执法专项行动，落实行政执法“观察期”制度，积极引导企业落实整改，在企业完成整改后作出不予处罚决定，经有关程序确认后，依法办理不予处罚案件1宗。

　　（3）春风暖企优服务，公平护航助发展。开展暖企走访、电话回访等活动，深入了解文旅企业生产经营中的困难，竭尽全力协助企业解决其在参与市场竞争中的诉求和困难，提升服务质量，引导企业自觉维护公平竞争市场环境。

　　（4）深化权责承接改革，畅通行政运行机制。积极完成旅行社设立许可与导游证核发两项省级委托事项的承接工作，做好廉江市改革试点“县直报省、省直达县”相关工作，确保承接的六项调整职权无缝衔接、高效运行。

　　（二）规范决策深化公开，强化监督提升公信

　　（1）严格履行法定程序，规范重大行政决策。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，完善重大决策听证制度，做好重大行政决策工作。2025年我局未制定重大行政决策事项。

　　（2）推进政务全面公开，保障渠道高效畅通。今年利用单位门户网站公开公告公示、政策法规、政务动态等信息政务信息139条，各栏目做到及时更新。畅通线上线下办事渠道，方便企业群众了解相关政策和办事流程。通过广东政务服务网对外公示实施清单239项，其中行政许可事项26项、行政处罚191项、行政强制1项、行政检查15项、行政确认3项、及其他类事项3项。

　　（3）自觉接受各方监督，有效化解矛盾纠纷。主动接受人大政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案共26件，积极回应社会关切。受理并妥善处置“12345政务服务热线”工单86件，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。全年未发生行政复议与行政诉讼案件，矛盾纠纷化解成效显著。

　　（三）严格行政执法，维护市场稳定

　　（1）强化执法资格管理，提升队伍能力素质。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局执法人员参加专业培训与考试，完成执法证申领，目前共有19人持有中华人民共和国行政执法证。全面落实业务培训登记卡制度，线上依托全国文化市场技术监管与服务平台培训考试系统，完成每人80学分的年度学习任务；线下组织开展综合执法文书制作培训会，切实提升执法人员文书规范水平与实操能力。同步组织全体公务员参加年度国家工作人员学法考试，不断增强执法队伍的法治素养和依法行政能力。

　　（2）全面推行“三项制度”，促进行政执法阳光透明。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，通过明确执法流程、落实全过程音像记录，不断规范执法行为，保障执法公正。同时，扎实做好行政审批、行政处罚、行政检查与行政强制等执法信息的动态更新与公开，确保执法工作在阳光下运行。

　　（3）构建“双线”监管体系，筑牢文旅市场防线。2025年，累计出动执法车辆119次、执法人员569人次，检查各类文旅体经营场所415家次。在持续开展日常巡查的基础上，紧盯“春节”“五一”“国庆”等重点时段，由局领导带队深入重点场所，围绕守法经营、安全生产开展专项督查，逐步构建起“日常巡查+专项检查”相结合的综合监管体系。

　　（4）重拳整治与柔性引导并举，规范市场秩序保障公平。全年先后组织“护苗”校园周边文化环境净化、旅游市场“不合理低价游”整治、预防未成年人违法犯罪等专项执法行动29次，重点打击涉及未成年人案件及无证经营等违法违规行为。注重执法与教育相结合，今年以来通过普法宣传和批评教育，成功引导4家无证经营场所办理证照并恢复运营，实现规范管理与服务发展的统一。

　　（5）深化随机抽查监管，规范行政执法行为。全面推进“双随机、一公开”监管工作，制定年度抽查工作计划，积极组织开展抽查工作，依托系统随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。2025年共进行内部抽查任务9个，检查抽查场所14个;牵头跨部门联合抽查任务5个，检查抽查场所5个；配合跨部门联合抽查任务1个，检查抽查场所1个。

　　（四）加强宣传教育，压实普法责任

　　(1)组织系列法规培训，增强行业守法意识。围绕文体旅行业重点领域，组织娱乐场所、游泳池、旅行社等从业人员开展专题法律法规培训5次，覆盖150人次，旨在深化对行业规章政策的学习宣传，筑牢守法经营思想根基。

　　(2)依托文化阵地，筑牢群众法治观念。充分发挥文化馆、图书馆的阵地优势，创新采用“文艺演出+读书分享+普法宣传”模式，将关系群众切身利益的法律法规精准投送到“家门口”，有效提升了普法覆盖面和群众法治素养。

　　(3)落实普法责任制，深化节假日普法监管。严格履行“谁执法谁普法”责任制，将普法教育嵌入春节、五一、中秋、国庆等节假日的执法检查中。通过常态化推进“法律进企业”活动，实现执法检查与普法宣传的深度融合，提升企业守法自觉。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　我局在法治政府建设工作中虽取得一定成效，但仍面临一些挑战：一是在普法宣传方面，形式创新性与内容针对性有待增强，新媒体普法应用深度与广度需进一步拓展；二是在力量保障方面，存在执法任务与人员力量不匹配、队伍专业素养需进一步提高等问题。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市文广旅体局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，在市委依法治市办指导下，落实上级关于法治政府建设的决策部署和工作要求，以更大力度推进法治政府建设各项工作，推动文广旅体工作高质量发展。重点抓好以下几方面工作：

　　（一）创新普法方式，营造法治氛围。积极推动法治政府建设与文体广旅业务工作有机融合，充分发挥宣传平台优势，强化线上线下相结合的普法教育，拓展法治宣传的途径与覆盖面。将文艺创作、旅游推广、群众性文体活动与普法工作紧密结合，不断丰富宣传形式、增强普法实效，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好环境。

　　（二）多形式组织学习,加强执法人员能力建设。组织开展行政执法人员业务培训，通过集体学习、案例研讨等形式，聚焦文化、广电、旅游、体育等重点领域的法律法规、执法实务及新型案例进行深入学习，全面提高执法人员依法履职和处置复杂案件的能力。