2025年，廉江市水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府工作安排，严格对照《廉江市2025年度法治政府建设工作要点》，持续深化水务领域法治建设，着力提升依法行政水平，各项工作取得新进展、新成效。现将年度情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想政治引领，压实法治建设责任

　　1.深化理论武装。局党组坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系，全年组织专题学习2次，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　2.健全工作机制。切实履行推进法治建设领导职责，局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开法治建设专题会议2次，部署年度重点工作，协调解决难点问题。调整完善局法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成齐抓共管工作格局。制定并实施《廉江市水务局2025年法治政府建设工作计划》，确保任务清晰、责任到人、落实到位。

　　3.提升队伍素养。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点学习《中华人民共和国水法》《广东省河道管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。组织全局35名干部职工参加线上学法考试，通过率100%。举办水行政执法、规范性文件管理等专题培训2期，参训65人次，有效提升依法行政能力。

　　（二）依法全面履行职能，持续优化水务营商环境

　　1.深化行政审批改革。严格依照权责清单行使权力，动态调整并公开水务行政许可事项清单。持续推进“一网通办”，优化取水许可、河道管理范围内建设项目审批等流程，平均审批时限压缩25%。全面推行证明事项告知承诺制，对水土保持方案审批等事项涉及的3项证明实行告知承诺，便利企业和群众。

　　2.加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。制定年度随机抽查计划，完成对4家取用水单位、2个河道项目6宗水土保持项目的抽查检查，结果均依法公开。开展水资源管理、水土保持、河道防洪等重点领域专项检查行动12次，规范涉水市场秩序。

　　3.优化涉企服务。贯彻落实《公平竞争审查条例》，全面梳理涉及经营者经济活动的政策措施文件，严格落实“应审尽审”要求，对政策性文件进行公平竞争审查。

　　（三）完善依法行政制度体系，提升决策法治化水平

　　1.严格规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体审议决定和统一发布要求。年内对125件请示进行合法性审核和备案审查，确保内容合法、程序正当。

　　2.健全科学民主依法决策机制。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。将政府法律顾问、公职律师参与决策过程、提出法律意见作为重大行政决策的必经程序，年内法律顾问参与审查合同、提供法律咨询等25件次。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　1.深化执法体制改革。积极配合深化镇街综合行政执法改革，依法梳理并衔接镇街履职事项清单中涉水执法内容。加强行政执法协调监督，规范执法行为。

　　2.规范涉企行政执法。贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入推进规范涉企执法专项行动。全面推行行政执法“三项制度”，通过“粤执法”平台公示行政执法信息30条，记录执法全过程，实现重大执法决定法制审核全覆盖。年内办理行政处罚案件1宗，无一起因执法不规范引发行政复议或诉讼。

　　3.提升执法数字化水平。深化“粤执法”平台应用，推动“互联网+执法”向“数字智慧×执法”转变。利用平台进行风险预警和流程监督，提升执法效率和规范化水平。

　　（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　1.发挥行政复议化解主渠道作用。加强行政复议工作，配合市司法局做好行政复议案件办理。探索建立涉水行政争议专项调解机制，力争将矛盾化解在初发阶段。

　　2.规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行法院生效裁判。落实败诉行政案件分析报告制度，抓好整改反馈。年内没有涉及本局的行政诉讼案件。

　　3.畅通群众诉求渠道。高效处理“12345”政府服务热线、信访等渠道转办的涉水投诉、咨询和建议106件，按时办结率100%，群众满意度持续提升。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督

　　1.自觉接受各方监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案12件，满意率100%。依法依规做好政府信息公开工作，通过门户网站等平台主动公开信息40条。

　　2.加强内部层级监督。开展年度行政执法案卷评查，抽查案卷5宗，发现问题及时督促整改。落实法治政府建设年度报告制度，按规定向社会公开。

　　（七） 深化普法宣传，营造良好法治环境

　　严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等节点，开展形式多样的法治宣传活动。全年组织普法进社区、进企业、进学校活动11次，发放宣传资料500余份，水法治意识进一步深入人心。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）存在不足

　　1.法治队伍建设仍需加强。基层水行政执法队伍力量相对薄弱，部分执法人员法律专业背景不足，应对复杂新型水事案件的能力有待提升。对比去年，虽然培训次数增加，但培训的系统性和深度，特别是案例教学和实战演练方面仍有欠缺。

　　2.普法宣传实效需进一步增强。普法宣传形式有时仍显单一，针对不同群体的精准性和有效性有待提高，运用新媒体普法的深度和广度需拓展。与去年相比，在利用短视频、直播等新兴媒介方面探索不足。

　　（二）原因分析

　　1.队伍建设方面：基层执法单位受编制和经费限制，难以大量引进法律专业人才；现有培训体系偏重理论传授，缺乏与司法部门、律师事务所等专业机构的联动培养机制；培训效果评估机制不完善，难以准确衡量和提升培训实效。

　　2.普法宣传方面：普法工作创新激励机制不够健全，工作人员在新媒体运用方面的专业技能培训不足；普法经费投入有限，制约了高质量宣传产品的制作和推广；缺乏对不同受众群体的精准调研，导致宣传内容针对性不强。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责：

　　1.带头深入学习。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，亲自部署学习计划，带头交流研讨，提升班子法治素养。

　　2.强化组织领导。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，主持召开党组会议专题研究法治工作4次，听取法治建设情况汇报，审定年度工作计划和报告，确保法治建设与水务业务同部署、同推进、同考核。

　　3.压实工作责任。督促班子成员和各股室（单位）负责人依法履职，将法治建设成效纳入年度考核重要内容。对重大工作亲自协调、重大问题亲自过问。

　　4.保障依法决策。严格执行重大行政决策程序规定，坚持政府法律顾问和公职律师参与涉法事务，确保决策科学民主合法。

　　5.自觉接受监督。按规定向上级报告法治政府建设情况，及时向社会公开年度报告。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受各方监督。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化理论武装和队伍建设。深入学习贯彻习近平法治思想和上级关于法治建设的新部署新要求。加强执法人员法律知识和业务技能培训，提升队伍专业化水平。

　　（二）提升依法行政和决策水平。进一步完善重大行政决策程序，强化合法性审查和风险评估。加强规范性文件制定、管理和后评估工作，提升制度建设质量。

　　（三）深化行政执法规范化建设。全面贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划收官要求。深化“粤执法”平台应用，提升执法数字化、智能化水平。持续规范涉企执法行为，优化水务营商环境。

　　（四）增强普法宣传针对性和实效性。创新普法形式和载体，结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展精准化、互动式普法，探索运用短视频、直播等新媒体，提升全民水法治意识。

　　（五）完善矛盾纠纷化解机制。加强行政复议和行政应诉能力建设。健全涉水行政争议多元化解机制，提升源头治理能力。

　　（六）强化权力监督制约。自觉接受各类监督，深化政务公开。加强内部层级监督和专门监督，持续开展案卷评查，规范权力运行。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

廉江市水务局      

2025年12月2日