2025年，廉江市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作，按照《廉江市2025年度法治政府建设工作要点》要求，扎实推进法治政府建设，不断提升应急管理法治化水平，为廉江高质量发展营造了安全稳定的环境。现将年度情况报告如下：

　　一、全面贯彻中央精神，紧密围绕省委部署推动法治政府建设的举措和成效

　　（一）强化思想政治引领，筑牢法治建设根基。局党委坚持将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，组织开展专题学习4次。通过系统学习，引导全局干部职工深刻把握习近平法治思想的精髓要义，自觉将其贯穿于应急管理决策、执行、监督全过程。严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及我市实施方案要求，确保法治政府建设各项任务在应急管理领域落地落实。

　　（二）围绕中心服务大局，法治保障作用有效发挥。紧密结合应急管理主责主业，将法治建设与安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等重点工作深度融合。通过完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，有效防范化解重大安全风险。全年未发生因执法不规范或监管不到位导致的重大及以上生产安全事故，安全生产形势保持稳定向好，法治的保障作用得到充分发挥。

　　（三）深入推进政府职能转变，营商环境持续优化。严格执行权责清单制度，根据法律法规规章修订和职能调整情况，及时更新并公布权责事项，确保行政权力依法规范运行。持续深化"放管服"改革，全面推行行政审批服务"马上办、网上办、就近办、一次办、自助办"，我局27项行政许可服务事项（含10项行政许可、17项公共服务）已全部纳入标准化办理体系，企业和群众办事便利度显著提升。严格执行全国统一的市场准入负面清单管理制度，全面实施"双随机、一公开"监管，制定年度抽查计划并完成抽查任务5项，涉及企业27家，有效规范了涉企检查行为。深入推进信用监管体系建设，完善安全生产领域信用承诺和应用机制，组织开展"安全生产月"等主题宣传教育活动8场次，着力营造公平透明、可预期的法治化营商环境。

　　（四）健全依法行政机制，提升政府治理法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及面广、与群众利益密切相关的管理事项，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。持续加强重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查，不断推进法治政府建设向纵深发展。严格落实内部法制审核机制，由局法制机构承担规范性文件制定、重大执法决定等事项的合法性审查工作，全面推进行政文件“三统一”制度和规范性文件备案清理机制。2025年，我局累计出具合法性审核意见46项，完成法制审核行政处罚案件21起，对所有行政行为均依法依规开展严格审查，确保各项行政决定合法有效、程序规范，切实提升依法行政水平。

　　（五）全面推进严格规范公正文明执法，执法效能显著增强。持续深化应急管理综合行政执法改革，加强对乡镇（街道）赋权事项的业务指导与执法监督，组织全市各镇街应急系统工作人员开展专题培训，覆盖180余人次，推动《提升行政执法质量三年行动计划》各项任务有效落实。严格规范涉企行政执法，认真贯彻落实规范涉企行政检查各项要求，深入开展涉企执法专项整治，全面推行行政执法“三项制度”，规范适用行政处罚自由裁量基准，坚决杜绝随意检查、小过重罚等行为。全年实施行政处罚26宗，罚款235.288万元，报送典型执法案例7个，报送率与合格率均达100%，未发生因执法不当引发的重大负面舆情或群体性事件。注重提升执法人员专业素养，组织全局行政执法人员参加法律知识与业务技能培训，开展案卷自查，通过以评促改持续提升执法办案质量与规范化水平。

　　（六）依法化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，本年度我局发生行政诉讼案件1件，负责人出庭应诉率达100%，尊重并自觉执行法院生效裁判，未出现败诉或拒不履行判决的情况。在行政复议方面，全年答复行政复议案件5起，无案件被撤销，均按时履行行政复议决定。同时，持续畅通群众诉求反映渠道，完善信访与投诉举报办理机制，依法及时处理安全生产等方面的群众反映问题34件，按期办结率保持100%，有效将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　（七）强化组织保障和能力建设，法治基础不断夯实。

　　局党委全面加强对法治政府建设的领导，将法治建设纳入全局工作总体布局统筹推进。严格执行法治政府建设年度报告制度，按规定向社会公开年度工作情况。完善法治政府建设推进机制，制定出台《廉江市应急管理行政执法监督实施办法（试行）》等三项制度，进一步健全执法监督体系。全面完成“十四五”时期法治政府建设涉及应急管理的各项目标任务，同步启动“十五五”时期应急管理法治建设谋划工作。加强依法行政能力建设，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织开展行政执法、行政复议等专题培训，全局干部职工法治素养得到全面提升。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的不足：

　　（一）执法规范化建设仍需加强。部分执法人员在复杂案件办理中运用法治思维的能力有待提升，执法文书制作、证据收集等方面存在不规范现象。主要原因：一是基层执法任务繁重，系统性培训不足；二是执法监督机制不够完善，常态化监督力度有待加强。

　　（二）普法宣传实效有待提高。普法形式创新不足，运用新媒体开展普法宣传的能力有待提升；普法内容与群众需求的结合度不够紧密，针对性、实效性有待增强。主要原因：对新时代普法工作规律研究不深，创新意识和能力需要进一步加强。

　　（三）依法行政意识有待强化。个别干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的自觉性不够强，依法办事能力有待进一步提升。主要原因：法治教育培训的深度与广度仍需进一步拓展。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要领导同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设摆在全局工作的核心位置，亲自部署法治建设重要任务，亲自过问重大问题，亲自协调关键环节，亲自督办重要工作。全年主持召开党委会议、局务会议专题研究法治政府建设工作2次，专门听取法治政府建设情况汇报2次，及时解决推进过程中的实际困难和问题。坚持将法治政府建设纳入部门年度工作重点统筹推进，带头尊法学法，将习近平法治思想、宪法法律及党内法规作为党委理论学习中心组重点学习内容，组织专题学习3次。严格执行“三重一大”决策制度，坚持重大事项集体讨论决定，督促班子成员和各股室负责人依法履职，推动形成依法行政工作格局。高度重视法治工作队伍建设，支持法制机构依法履职，保障执法经费和装备投入。自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，督促依法办理司法建议和检察建议。按规定主持制定并提交年度法治政府建设报告，及时向社会公开，接受监督。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将针对存在问题，重点抓好以下工作：

　　（一）持续深化理论武装。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，推动学习往深里走、往实里走，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

　　（二）全面提升执法效能。深入落实提升行政执法质量三年行动计划，加强执法培训，完善执法监督机制，推广运用非强制性执法方式，不断提升执法规范化水平。

　　（三）大力创新普法宣传。结合应急管理行业特点，开发更具吸引力的普法产品，充分利用新媒体平台，提升普法精准度和实效性。

　　（四）加强法治队伍建设。加大法律人才培养力度，优化法制审核力量配置，持续开展依法行政能力培训，打造专业化法治工作队伍。

　　（五）完善依法决策机制。进一步健全依法决策机制，强化内部法治审核，确保各项行政行为合法合规。

                                                                                                                                                                                               廉江市应急管理局

　　                                                                                                                                                                                         2025年12月1日