一年来，在廉江市委、市政府的正确领导下，石城镇委、镇政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署精神，紧密围绕省委“1310”具体部署要求，运用习近平法治思想和法治理念深化改革，夯实法治基础，完善法治机制，创新法治举措，提升基层法治建设水平，创建平安和谐石城。

     一、高度重视，强化组织领导

（一）深入学习习近平法治思想。石城镇组织集中和个人自学方式深入学习习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神的丰富内涵和精神实质，在2024年石城镇共组织镇领导干部开展学习习近平法治思想及法治政府建设相关学习和研讨会8场次，增强领导干部依法行政水平；加大宣传习近平法治思想宣传力度，扩大法治精神覆盖面，努力营造全民尊法、学法、守法的浓厚法治氛围，让法治种子在全镇广大人民群众心中生根发芽，在2024年开展习近平法治思想宣传活动15场次。我镇坚持以习近平法治思想为指导，扎实开展依法治镇工作，严格按照镇党委工作部署要求，立足岗位实际，统筹推进法治石城、法治政府、法治社会建设，不断提高依法行政水平，为石城高质量发展提供强有力的法治保障。

（二）加强法治建设组织领导。健全法治政府建设领导小组，以镇委书记为组长，副书记、镇长为第一副组长，分管政法副书记为副组长，镇属各单位负责人为成员，并根据人事变动及时调整小组成员，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的组织机制，将法治建设纳入镇和部门年度工作要点，落实法治政府建设年度报告和公开制度，按规定报告年度法治政府建设报告，按规定公开年度法治政府建设报告，对法治政府建设的各项任务，结合实际，限期解决;坚持定期每季度听取一次法治建设工作情况汇报，每半年召开一次法治建设工作会议，确保法治镇创建工作在各部门、各村真正落到实处。同时，将法治建设成效作为衡量各班子成员和干部工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标。

二、勇担法治责任，建设法治政府

我镇深入贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，充分发挥镇党委、政府主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作局面，紧紧压实责任链条，切实履行好法治建设第一责任人职责，一是加强本单位法治建设的组织领导，将法治建设列入年度工作规划和工作计划，及时研究解决法治建设有关重大问题；二是严格执行重大行政决策法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化；三是依法推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是领导班子及班子成员依法行政，完善内部监督、专门监督机制；五是完善执法人员学法用法制度，推动落实“谁执法谁普法”责任；六是深入推进行政执法规范化建设。

（一）全面推进依法行政，落实政务公开

一是严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，凡重大决策，经充分调查研究、广泛征求意见，通过班子会议讨论决定。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序，建立常态化、长效化监督制度，完善监督检查记录、监督案件办理等程序。

二是落实政府法律顾问制度。镇政府聘请专业律师林水凤担任法律顾问，重大决策和镇内事务均参与讨论和出示法律审查性意见，确保镇政府各项事务依法决策，依法行政；17个村委全部配备了专业律师作为村顾问律师，将法治思维和法治方式融入到镇、村内部公共事务管理和各个方面，进一步提高全镇法治化水平。

三是规范性文件严格化，全面实行政务公开。建立规范性文件管理制度，实行严格审核制度。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，实行政务公开清单管理制度，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。在2024年，紧密围绕安全保障、生态环境、卫生健康等人民群众高度关注的公共领域，累计发布38则公开信息，有效保障公民的知情权、参与权和监督权。2024年，我镇无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

（二）依法履行政府职能，规范执法行为

贯彻落实《中共广东省委全面依法治省办、编制委、司法厅关于进一步规范和加强乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》和廉江市机构改革方案，严格执行国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》和广东省办公厅《广东省提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》通知要求，在健全执法机构的基础上，不断充实和规范执法队伍，现我镇共有执法人员10名，完善各项执法机制，统一执法服装，配备齐全执法设备，规范执法文书和档案，强化行政人员的整体水平，增强执法队伍的威严性，规范执法队伍建设。一是推行公示制度。建立健全行政执法信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息，包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩戴行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个内公开。规范执法流程，使行政执法部门在处理征地拆迁、违法建筑、安全生产等工作中，做到依法决策、依法行政、依法办事，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。在今年共立案执法案件26宗，特别是在2024年1月26日上午，镇政府组织派出所、应急、执法人员100多人，成立劝导、秩序、现场保障、协助拆除工作小组，对官埇村委会新塘仔三队梁某某300平方米违章建筑进行制止与强制拆除。

（三）维护司法权威，落实应诉制度

一是完善落实行政复议、应诉制度。依托综治办、司法所建立法制室和行政复议联络点，配备法制联络员，联络点办公场所统一制作标示牌，切实加强和改进应诉和行政复议工作，减少违法、不当的行政行为。在今年我镇共应诉行政诉讼案件3宗，均派出镇主要领导和委托专业律师出庭应诉。  

二是积极化解矛盾纠纷。继续推行“枫桥经验”，推进平安乡村建设，持续推动“一村一辅警”、“三大行动”、“干部进网格”、“平安夜访”等工作落实到位，坚持党建引领综合治理，发挥“和家工作室”和“权哥工作室”职能，健全镇、村委、村小组调解三级网络开展矛盾纠纷化解，开展定期矛盾排查制度，落实自然村、村委、镇层层化解制度，将矛盾及时有效化解在基层。现有调解委员会18个，调解小组223个，调解人员396人，其中有专职调解员3人（包括1名退休法官专职调解员），治保员17人，综治网格员96人。完善基层法律服务框架。在镇设立公共法律服务工作站1个，在村委会设立村级公共法律服务室17个，共聘用驻村律师5名，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。2024年，全镇排查调处矛盾纠纷335宗，成功调解329宗，成功率达98%，截至目前，石城镇没有发生民转刑案件、没有发生越级上访、进京非正常访的人员，没有发生群体性事件，平安夜访扎实推进。

三是严格执行法律裁决。自觉维护司法权威，支持和履行上级机关的行政复议决定，严格执行法院的生效判决和裁定。落实行政机关负责人出庭应诉制度。在2024年我镇共有3宗行政诉讼案件和3宗民事案件裁判后，我镇都严格按照履行。

（四）实施普法规划，营造浓厚法治氛围

一是认真实施普法规划。认真实施市和镇“八五”普法规划，建立镇党委中心组学习和领导干部集体定期学法制度，在年初制定年度学法计划和普法工作要点，每季度召开一次普法工作会议，结合镇中心工作，对普法工作进行总结和布置。建立干部学法制度，与个人绩效、个人表现相挂钩，每年组织全镇干部进行学法考试，在2024年镇干部学法参与率为100%，优秀率达96以上。

二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入相关部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。按照普法责任制的要求，制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单，明确普法任务和工作要求。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。特别是在平时组织相关执法部门在处理土地建设、教育就业、医疗卫生、征地拆迁、食品安全、环境保护、安全生产、社会救助等群众关心的热点难点问题过程中，加强对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律面前人人平等、权利义务相一致等法治观念。针对网络热点问题和事件，组织执法司法人员和专家学者进行权威的法律解读，组织普法讲师团、普法志愿者广泛开展宣传讲解，弘扬法治精神，正确引导舆论。今年以来共组织有关职能部门开展56场次法制宣传活动，发出宣传单210000多份，制定宣传标语在各村委会LED屏幕滚动播放2231多条，悬挂宣传横幅756条，普及群众3.8万人，内容包括宪法、扫黑除恶、民法典、打击电信诈骗、交通安全等；将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在村级农家书屋和镇综合文化站等配备法律法规类图书、报刊和光盘，供大家免费阅读；通过公益电影放映、文化惠民下基层、戏曲进乡村专场巡演、非物质文化遗产宣传展示等系列活动，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育；由文明实践所、司法所、禁毒办、中心小学、一村一法律顾问律师组成宣讲团到我镇中小学校开展法律知识讲座，加强青少年法治教育。通过广泛宣传，形成浓厚的法治氛围，牢固树立利用法律武器维护自身合法权益的意识，做到认真学法、真正懂法、准确用法、自觉守法，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

    三、存在的问题

一是法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，全民学法意识还不够浓厚，对农民和外来务工人员的普法更是现阶段的工作难点;

二是部分法治建设措施还没有真正落实到位，流于形式，导致工作成效不大明显。

    四、今后的计划

    （一）深入推进法治宣传教育。以创建“平安石城”为载体，切实加强辖区法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚人人参与、惠及众人的全社会法治风尚。

    （二）完善法治政府建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过全面深化行政执法改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制;加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督;通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平;信息通过镇政府网页平台及时向社会公示，自觉接受监督，保障执行充分发挥统筹协调和监督指导作用，加强对各村法治管理工作的督查和指导，全面提高法治管理水平。

五、2025年工作安排

    （一）持续深化依法行政意识。进一步加强法治政府建设理念的宣传教育，通过定期组织培训、学习交流等活动，提高全镇工作人员对法治政府建设的认识和理解，使依法行政成为自觉行动。

    （二）加强制度建设与执行。完善行政决策制度，细化决策流程，提高决策的科学性和民主性。加强规范性文件管理，严格执行制定、审查、发布、备案等程序，确保规范性文件合法有效。强化对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。

    （三）提升行政执法水平。加大行政执法人员培训力度，重点加强法律法规、执法程序、执法文书制作等方面的培训，提高执法人员的业务能力和综合素质。完善行政执法监督机制，加强内部监督和外部监督，严肃查处违法违纪执法行为。    

（四）优化法治宣传教育工作。创新法治宣传形式和载体，结合重要时间节点开展主题法治宣传活动。深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，提高法治宣传教育的覆盖面和普及率，增强全民法治观念。