廉江市退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在市委、市政府的坚强领导下，廉江市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，严格落实全市法治建设“一规划两方案”部署要求，认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进退役军人事务领域法治建设，为廉江推进法治城市建设贡献退役军人工作力量。现将有关情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

　　始终把政治建设摆在首要位置，全面学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神以及习近平总书记关于退役军人工作的重要指示精神，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。一是领导干部带头学习，利用局党组理论学习中心组学习、局党组会议第一议题等机制，常态化系统学习领会习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，深学细悟笃行党的二十大精神和二十届二中全会、三中全会精神。二是发挥党支部直接教育党员作用，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，把法治政府建设相关文件纳入学习计划，组织广大党员深入学习贯彻。三是统筹抓好干部培训，组织全局党员、干部以视频方式，收听观看《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国退役军人安置条例》等法律法规课程，深层次理解掌握退役军人事务领域法律法规，增强工作人员法治意识。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设

　　将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习重要内容和领导干部应知应会年度学习计划，结合省委“1310”具体部署，将习近平法治思想贯彻到退役军人事务领域法治建设的各环节、全过程，不断强化理论武装，推动法治建设扩广度、拓深度、提高度。制定2024年全市退役军人事务法治工作要点，部署年度法治建设重点任务，压实工作责任。将履行法治建设职责情况列入年终述职内容，推动领导班子及领导干部落实个人述法制度，确保法治建设责任落到实处。加强法治文化平台建设，充分利用市人民公园烈士纪念设施完善、区位条件好、人流量大等优势，建立法治主题公园、双拥主题公园、法治文化广场，在单位附近建设法治文化长廊，每年清明、八一等节点，定期开展双拥共建、主题党日、普法宣传等活动，厚植退役军人工作法治根基。

　　三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设

　　局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高位推进法治建设工作，成立局法治政府建设领导小组，将法治建设工作纳入局党组重要议事日程，多次主持召开局党组会对法治政府建设工作进行研究部署。2024年1月8日，局党组扩大会议上听取2022年法治政府建设工作汇报，审定2023年廉江市退役军人事务局法治政府建设年度报告。2024年1月18日，我局在廉江市政府门户网站公布《廉江市退役军人事务局2023年法治政府建设年度报告》，接受人民群众监督。2024年，累计召开4次局党组扩大会议专题研究法治政府建设工作。定期听取法治工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治政府建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。安排全体公职人员参加学法考试，主要领导发挥表率带头作用，圆满地完成国家工作人员2024年度学法考试任务，在参考率、优秀率方面均达100%。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善依法行政制度建设。一是健全政府机构职能体系。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓落实的法治建设工作责任制，召开2024年度法治政府建设重点工作部署会议，研究我局2024年法治政府建设工作计划。对照重点任务分工和政策要点清单，明确责任分工和工作节点，拉单列表推动各项举措落实落地。推动落实退役军人返乡报到“一站式”服务，实现了退役士兵返乡办理行政关系报到、预备役登记党团组织关系转隶、医保社保关系转接等业务手续“最多跑一次”。二是健全行政决策制度体系。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥风险评估功能，所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。加强行政决策执行和评估，依法依规做好重大行政决策后评估工作。发挥兼职律师在依法行政过程中的参谋助手、法律咨询、矛盾化解作用。三是健全行政执法工作体系。加强行政执法队伍专业化职业化建设，2024年，我局有5名公务员通过执法证考试，开展了1个行政检查事项。积极开展普法工作，从退役军人保障的基本职能出发，全面梳理普法内容，制定局年度普法责任清单，广泛开展法治宣传教育工作。2024年，我局通过多种形式开展学法、普法15场，覆盖950余人次。四是全面推行政务信息公开。我局聚焦法定主动公开内容，规范发布管理，畅通公开渠道，深度挖掘政府信息公开独特价值。2024年，我局在市政府门户网站公开政策法规、便民信息、双拥活动等20余条政务信息，在广东政务服务网动态更新完善涉及我局政务公开实施清单32项，极大便利群众办事。2024年，我局无行政复议、行政诉讼案件。

　　（二）狠抓退役军人事务政策落实。一是移交安置服务高效化。联合多部门一站式接收337名退役士兵，“阳光安置”符合政府安排工作的退役士兵15人、军转干部1人，实现了军队、地方和安置对象“三满意”。及时整理档案并电子化300份，调出档案、党员档案各10份，为退役军人提供查档服务662人次。二是就业创业服务精准化。打造湛江智威保安服务有限公司为我市退役军人就业合作示范基地，并与湛江市智威保安服务有限公司、中核二三建设有限公司长期合作。举办专场招聘会5场，提供岗位3336个，发动450余名退役军人参加，达成就业意向人数104人。加强与公检法、消防等部门的沟通，设置特定岗位，招录政府消防专职人员15人、辅警（看守人员）13人。与邮政储蓄银行合作举办“金融惠军”活动，帮助2名退役士兵申请创业免息小额贷款60万元，帮助2家军创企业申请小企业贷款1250万元。组织167人参加全员适应性培训，发动26人参加湛江市短期技能培训班、省“军匠100”培训，为入学或复学高校138人办理学费减免审核手续。三是扎实开展双拥共建。全年共走访慰问功臣、军烈属、困难退役军人等共2082人次，送上慰问金（品）130.6万元。办理优待证2.6张，因地制宜将华境大厦打造为双拥商城，发动全市203家企业、商店加入拥军行列，惠及数千人次。盘活英烈红色文化资源，投入204万元修缮市人民公园烈士陵园。四是精准落实优抚政策。共发放定期抚恤金和定期生活补助7557.9万元，为116名病故优抚对象发放丧葬补助金额共81.49万元，为33名下岗失业残疾军人、志愿兵发放生活费共62.37万元，为443名部分优抚对象解决医疗费116.7万元，组织33名优抚对象赴佛山短期疗养。五是加强军休服务管理。严格落实军休干部“两个待遇”，为11名军休干部发放退休费和补助补贴168万元、医疗补助6.7万元，走访慰问军休人员90人次，帮助其解决实际困难。妥善做好去世军休人员的丧葬服务管理工作，及时为其家属申报丧葬补助及抚恤金。

　　（三）依法化解退役军人事务领域矛盾纠纷。一方面，依法推进信访矛盾问题化解与治理。严格信访诉求受理、办理与答复，多部门联动推动重点诉求化解方案落实；对于无政策不合理诉求，按照“三到位”要求，指导街道建立“一人一策一专班”工作机制明确相关教育稳控责任。2024年，共接待来访420余人次，解决75名退役军人合理诉求，帮扶56人次困难退役军人。另一方面，完善退役军人领域行政调解工作机制。通过加强与司法等职能部门沟通对接，搭建“一站式”服务平台和共建联络机制，采取切实有效的措施加以解决。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，依托老兵调解室、法律援助团、“胜哥工作室”、“港城老兵”志愿服务队等机构，凝聚法律援助、心理咨询、社工服务、社区调解等志愿服务力量，引导退役军人依法维护自身权益，最大限度地化解信访积案。2024年，共化解6宗重复访案件。

　　五、存在不足和原因

　　2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在不足。一是法治学习不够积极主动，部分干部职工尚未改变重业务、轻学习的思想。二是法治人才队伍储能不足。我局比较缺乏法律专业人才，行政执法人员的法治能力素质还不能完全适应新形势，运用法律思维解决问题的能力与群众要求尚有差距。三是普法宣传方式有待创新。信息传播媒介不断创新，涉军退领域的法律规范持续更新，传统的普法宣传方式如发放宣传册、张贴海报等，已经无法满足现代社会的需求，对普法宣传活动的灵活度和实效性提出了更高要求，需要进一步创新我局普法宣传工作的思维与举措。

　　问题的主要原因：一是习近平法治思想学习有待深入学习，工作人员法治观念有待加强，加强法律专业人才培养或招录。二是普法宣传方式需进一步丰富，“法治宣传”工作仍需进一步加强落实到位，基层群众对相关的法规政策了解程度还不够。

　　六、下一年度推进法治政府建设工作计划

　　（一）持续深化理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想以及关于法治政府建设的重要讲话和重要指示批示精神，为推动法治政府建设打下深厚理论基础。

　　 （二）加强人员培训工作。依托湛江市干部在线学习、学法网等平台，进一步加大学法用法培训教育力度，多渠道、多形式开展法律法规知识培训，注重教育培训效果，全面提高干部职工依法行政水平和科学履职能力。

　　 （三）完善决策机制建设。结合退役军人工作实际，进一步明确重大行政决策的基本事项和量化标准，严格遵循法定权限和程序作出决策，健全完善行政决策机制，进一步提升领导干部主动运用法治思维和法治方式推进工作的能力，确保行政决策合理科学、程序正当、责任明确。

　　   （四）加强法治宣传力度。以群众需求为导向，根据不同对象的学法需求，运用丰富多彩、生动活泼、寓法于理等喜闻乐见的形式普法，切实增强普法的针对性和有效性。切实用好《中华人民共和国退役军人保障法》，大力开展多形式的普法宣传，全方位多角度向公众普及法律法规知识，充分在推进依法行政、建设法治政府中贡献退役军人力量。

廉江市退役军人事务局

2024年1月10日