根据市委依法治市办《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》有关要求，我局对2024年推进法治政府建设工作情况进行了认真总结，并研究提出了2025年主要安排。

一、提高政治站位,压实法治政府建设主体责任

　　（一）发挥党组领导核心作用。我局党组认真贯彻落实党的二十大精神，带头深入学习贯彻习近平法治思想，采取“主官主讲”、党组会、办公会等形式，主要领导带领党组成员通过第一议题、理论学习中心组学习议题等，示范引领全局党员干部深入学习习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，不断增强领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

　　（二）加强法治政府建设领导。将法治建设纳入日常工作要点，制定建立健全普法工作领导机构，成立以局长为组长、分管党组成员为副组长，各股室负责人为成员的普法教育领导小组，下设办公室在法规和审批股，并召开有关工作会议，研究做好有关普法宣传、执法检查等工作。今年以来，我局无行政复议、行政诉讼案件。

二、完善制度建设，完善法治政府建设体制机制

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。凡属“三重一大”事项均按程序做好前期调研、征求意见、评估论证、合法性审查和集体讨论等工作，先后批复塘山岭欢乐园停车场、廉江市道路停车设施机动车停放服务收费标准和居民用天然气销售价格调整等行政决策，切实增强决策的科学化、民主化和法治化。

　　（二）加强行政规范性文件合法性审查。压实部门依法制定行政规范性文件主体责任，建立管理工作台账和合法性审查制度，落实合法性审查31次，严格执行行政规范性文件的起草、审查、审议、备案、发布等流程环节，建立《廉江市发展和改革局行政负责人出庭应诉制度》《廉江市发展和改革局行政执法公示制度》。

　　（三）严格落实行政执法人员资格管理制度。依托广东省行政执法人员证件管理系统将全局执法人员纳入数字化管理，严格实行行政执法人员持证上岗、资格管理，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。我局现有在职在编行政执法证持证人员30人，占全局在编人数约92%，其中今年新增2人获得执法证。

　　（四）有序推进社会信用体系建设。一是我局印发《2024年廉江市社会信用体系建设工作要点》，贯彻落实国家、省和市关于社会信用体系高质量发展的工作部署，充分发挥信用在提升政府治理能力、支持实体经济发展、优化营商环境等方面的重要作用，扎实推进全市社会信用体系高质量发展。二是促进“双公示”工作常态化。制定“双公示”联络员工作制度，更新汇总了各单位分管“双公示”工作的领导和联络员的名单，建立了廉江市信用交流粤政易工作群。根据湛江的反馈，及时做好“双公示”迟报的通报整改工作，要求有关单位立行立改“双公示”迟报行为。三是提升城市信用状况监测排名。城市信用状况监测排名是衡量一个信用发展水平的重要指标，对提升城市形象，优化营商环境具有重要的推动作用。2024年以来，为进一步提升我市排名，我局牵头各有关单位，对照《廉江市信用状况简报》中的各项指标得分及排名情况表上的短板进行一一分析，补齐短板，提升城市排名。依据2024年10月的全国信用信息监测，我市综合信用指数为79.98，在全国383个县级市中排名第102位，在全省20个县级市中排名第6位。

三、广泛宣传学习，营造法治政府建设良好氛围

　　一是制订党组理论学习中心组会议议题，学习习近平法治思想及《习近平法治思想学习纲要》，组织干部职工读原著、学原文、悟原理。二是集中组织开展习近平法治思想学习活动。通过开展习近平法治思想专题讲座，向全体干部职工传达习近平法治思想形成的背景、主要内容，并结合发改具体工作进行深入浅出的解读。三是开展多种形式学法。组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《广东省信用条例》《广东省统计条例》等有关法律法规，切实营造全局崇法、学法的浓厚氛围，制定年度学法计划，通过多种形式提高干部职工法治素养和依法监管能力；国家工作人员年度学法考法参加率达100%，优秀率达到100%。四是注重领导干部学法用法。进一步加强对《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》贯彻落实，进一步健全和完善领导干部学法用法制度，加强对领导干部法律知识的宣传，切实增强广大领导干部运用法治思维和法治方式在全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。五是创新普法形式。通过局门户网站和LED显示屏等对外服务平台滚动播放宣传《广东省社会信用条例》、《湛江市优化营商环境条例》等法律法规，常态化开展宣传工作。同时，通过政府网站、微信公众号、电视台等大众媒体开展普法活动，创建本单位示范普法阵地，定期轮换展示普法工作动态、普及和宣传法律法规，展示我局法治建设成果。2023年，我市各单位通过局门户网站或者政务服务大厅LED显示屏滚动播放宣传《湛江市优化营商环境条例》及《湛江市优化营商环境条例》宣传解读，电子显示屏滚动播放宣传标语3000余条，门户网站宣传条例20余次，开展宣传活动50多场，发放《湛江市优化营商环境条例》小册子100多本，宣传单6000余张，线上在门户网站阅读量566条，公众号宣传条例的阅读数量1146条，有效扩大了《湛江市优化营商环境条例》的社会认知度，树立优化营商环境良好形象。

四、存在的不足和原因

　　一是有的干部包括领导干部对习近平法治思想理解不透彻，未能完全做到学思用贯通，知行统一。主要原因是学习时间不够充分，常常因为学习时间碎片化，导致学习浅尝即止、不求甚解。

　　二是我局法治政府建设宣传方式较为传统、单调，与群众互动较少，群众参与度较低，没有在社会中形成自觉学法、守法、用法的风气。主要原因是缺乏专责负责法治政府建设的工作人员，开展法治政府建设工作需要从日常工作中挤时间，没有充分的时间开展宣传和动员群众。

　　三是针对行政执法人员的专业化培训较少，行政执法业务知识学习需要进一步强化，要继续加强执法人员队伍建设，增加执法人员专题培训，不断强化行政执法工作保障。要原因是缺乏统一的学习时间，没有充分的时间开展培训。

　　四是对委托事项的实施情况监督不够到位。主要原因是没有严格执行廉江市发展和改革局与湛江廉江高新技术产业开发区管理委员会签订的《委托协议书》的条款要求，没有做到及时要求受委托单位报送资料的方式检查委托事项是否实施合规、材料是否完备等。

　　五是严重失信主体问题未能完全解决。我市严重失信主体企业数量较多，虽然召开了约谈和签订了承诺书，但是企业的失信行为未能解决。主要原因是受到疫情后至今经济形势不良大环境影响，个别企业为渡过难关而借款，后来由于经济收益不良，造成还款困难，致使个别企业拖欠账款被列入失信名单。

五、下一步计划

　　一是加强组织领导。切实履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实党组中心组学法和领导干部学法制度，继续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，提升全体干部运用法治思维和法治方式解决实际工作问题的能力，确保法治政府建设各项工作的深入推进和全面完成。

　　二是加大宣传力度。要充分利用各类媒体，多种形式和角度对法治优化营商环境工作进行报道，进一步深入开展“12·4”国家宪法日普法学习；继续以围绕“6·14信用记录关爱日”、《广东省社会信用条例》宣传、信用知识普及、信用修复、信用承诺等主题，组织全市各单位广泛开展信用宣传活动，营造全市讲信用、守承诺的良好氛围，努力开创我市法治建设工作新局面。

　　三是提升业务质效。探讨如何将法治政府建设与优化营商环境工作有机结合在一起，做到法治政府和优化营商环境工作两促进、两提升；做好失信工作，会同有关行业主管部门，进行跟踪落实，协助企业尽快完成整改，找出解决问题的方案，争取按时间节点将所欠金额还清，消除失信行为；跟踪落实城市信用状况监测排名各项指标。持续关注廉江市每月的信用状况简报。对得分不够的各项指标进行分析，并积极对接湛江市发展和改革局，认真分析各项指标，争取能够得分的项都能够落实。