2024年，廉江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署，以《市县法治政府建设示范指标体系》《广东省法治政府建设指标体系（试行）》文件精神为重要抓手，全面落实法治政府建设各项工作并取得积极成效，为廉江经济社会跨越式、高质量发展提供坚实的法治保障。

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

一是全力推动习近平法治思想走深走实。把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想纳入党员干部教育培训、党委理论学习中心组学习重点内容和党校重点课程，切实提升领导干部学法自觉和法治意识，2024年10月9日召开廉江市委理论学习中心组学习习近平法治思想专题研讨会。印发《廉江市加快推进习近平法治思想学习宣传阵地建设的工作方案》，在廉江市司法局建设习近平法治思想学习宣传阵地，推进习近平法治思想学习宣传在廉江落地生根。

二是坚持党对法治政府建设的领导。廉江市委、市政府主要负责同志带头落实法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题工作会议研究部署法治政府建设重点任务。3月1日前，廉江市各镇（街道）和政府工作部门均按规定在廉江市人民政府网站“年度法治政府建设情况报告”专栏中完成上一年度法治政府建设年度报告公示工作。

二、坚持依法行政，全面履行政府职能

一是持续深化“放管服”改革。以简政放权、放管结合、优化服务”为主要抓手，全力推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办、跨域通办”。全市1579项政务服务事项实现“一网通办”，660项行政许可事项零跑动，时限压减率94.70%，即办率92.83%，同时提供18项“秒批”和7项“一件事”主题服务。全市应进必进政务服务事项为1704项100%进驻实体大厅。率先实行“用电报装物权证明审批”一件事全流程网上办理，全市9个镇（街道）挂牌“便民服务中心”，投放“粤智助”政务服务自助机362台，“粤智助”总业务量约为58.08万件。实现与广州市白云区、深圳市龙华区、大鹏新区“跨域通办”，明确《异地可办理湛江市廉江市事项清单》共38项，与陆川县签订《陆川·廉江政务服务“跨省通办”合作协议》框架。

二是持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025年）》，全市依申请+公共服务事项1704项已全部进驻政务服务办事大厅，实现事项进驻率达到100%。设置“一件事主题服务”“企业开办一窗通办”“证照联办一件事”服务、“政策兑现”服务、“不动产联动过户”等相关主题窗口14个。与吴川市、遂溪县签订《吴川市、廉江市、遂溪县知识产权保护合作框架协议》，有效增强知识产权快速协同保护。指导商标申请业务100多人次，专利申请业务60多人次。建成粤西地区首个“惠企利民”改革服务平台，首批上线20个惠企利民服务，从“人找政策”到“政策找人”，惠及群众超1.7万人。

三、完善依法行政制度，推进政府治理规范化、程序化、法治化。

一是严格落实重大行政决策程序。举办重大行政决策专题讲座，研究部署落实《湛江市重大行政决策程序规定》，完善重大行政决策机制。按要求编制并公布《廉江市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》（七项）和《廉江市人民政府2024年度重大行政决策事项听证目录》（二项），优化政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，加强行政规范性文件制定和监督管理，确保市政府重大行政决策事项和重大行政决策听证事项均能按法定程序实施。充分整合内外部法律顾问的力量，有力推动法律顾问深入参与重大行政决策的合法性审查工作，真正做到为政府决策“严把关”“把好关”。2024年度，我市政府法律顾问共处理市政府交办的涉法事务共754件，涉及标的金额约15.2亿元。

二是做好行政规范性文件审核备案工作。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，做好合法性审查工作。积极探索利用信息化手段推进规范性文件合法性审核，在开展省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作的基础上，认真梳理我市行政规范性文件，将我市现行有效的行政规范性文件全部纳入广东省法规规章规范性文件数据库，实现标准化、精细化、动态化管理。2024年度共起草和审核各类文件155件，完成人大地方性法规和湛江市政府规章意见征求稿等约68件，3件行政规范性文件依规上报备案。

三是全面落实政务公开要求。大力推进政务公开平台建设，不断拓展政务公开渠道，做好政府门户网站和政务新媒体内容保障工作，推动政策落地利民惠企。目前，廉江市政府网站含子网站48个（包括信息公开平台），专题专栏8个。我市受理政府信息依申请公开事项28件，答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。2024年度，政府网站已发布稿件8351条，网站总访问量4807903次；“廉江市政府网”微信公众号发布信息177条（含转载信息数）。切实做好政务新媒体开设、变更、关停、注销备案工作，已关停政务新媒体账号10个，剩余政务新媒体账号9个已全部完成备案。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是深化广东省一体化行政执法平台普及应用。充分利用广东省一体化行政执法平台，着力优化非现场执法流程，执法部门可在线实时开展非现场检查、制作调查笔录、核查电子证照、电子备案、文书告知及送达等工作，进一步提升执法便民度和监管精准化水平，为经济高质量发展提供坚实的法治保障。2024年度，我市48个行政执法单位开通并上线广东省一体化行政执法平台，累计执法案件3920宗。

二是全面推行涉企“综合查一次”清单制度。以形成“运转高效、规范有序的常态化跨部门、跨领域、跨层级的联合行政执法检查机制”为目标，全面推行“综合查一次”联合执法检查模式，梳理“综合查一次”事项清单，推动检查事项清单化管理，进一步优化涉企执法、优化营商环境，从源头上预防和化解违法风险，避免重复执法、多头执法，不断优化营商环境和社会发展环境，为群众和市场主体健康发展创造更加优质的条件。

三是强化行政执法人员持证上岗和资格管理。严格按照《广东省行政执法证件管理办法》，遵循统一管理、分工负责、分级监管的原则，切实加强与执法单位的协调配合，准确把握每个单位执法人员底数，认真组织对行政执法人员信息进行审核，核实在编在岗情况，对不具备执法资格的人员一律不予换发、申办证件。2024年度，全市持证总人数为2175名，市直单位1026名，镇（街道）1149名。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定

一是切实发挥行政争议化解主渠道作用。认真贯彻落实新修订的行政复议法，深入开展新修订行政复议法宣传，切实提高行政复议的社会知晓覆盖面。着力巩固行政复议质量提升年活动成果，推进行政复议信息化建设，不断提升队伍整体素质和业务水平。始终坚持以人民为中心，积极畅通互联网、书面等多种复议申请渠道，进一步优化案件审理方式，深入开展行政复议护航企业高质量发展专项行动和落实行政复议监督依法行政工作机制，充分发挥行政复议监督职能以及公正高效、便民为民制度优势，努力推动行政机关依法行政，促进行政争议实质性化解。2024年度，全市共接收行政复议案件254宗，立案受理211宗，不予受理43宗。

二是积极做好出庭应诉工作，聚焦提升应诉质效。规范行政应诉工作、提升应诉水平，提高行政负责人出庭应诉率。严格落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉报告制度情况考核指标要求，切实提高全市行政机关负责人的出庭应诉率。通过案例学习和庭审观摩等形式，不断提升行政机关工作人员的应诉能力和水平，实现“出庭、出声、出效果”。认真履行应诉职责，积极配合人民法院的行政诉讼工作，及时提交答辩状和证据材料，依法出庭应诉。优化工作思路，探索完善行政诉讼工作机制，在建设法治政府、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。

三是推动基层治理向纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开创矛盾多元化解机制。协助推进依托住宅小区“和家工作室”和镇（街道）“调解工作室”完善建设，实现家门口的调解。持续擦亮退休法官担任专职人民调解员工作“金字招牌”，全力化解大案、要案和积案。全市各级人民调解委员会433个共受理矛盾纠纷3785宗，成功调解3766宗，成功率高达99.5%，涉及金额4323.08万元，其中，全市退休法官人民调解员共调解案件161宗，化解重大疑难案件19宗，推动社会矛盾止于未发、解于萌芽、终于始发，做好做实人民调解文章。

四是积极开展公益普法活动。坚持法治宣传进企业、进学校、进社区，构建全民普法大格局，营造尊法、学法、守法、用法良好氛围。2024年度，聚焦实施“百千万工程”，深化11个“民主法治示范村（社区）”建设，深入推进培育“法律明白人”1633名，为全市458所中小学校送上“开学第一课”法律宣讲活动，实现全市中小学校法治副校长全覆盖。多渠道宣传营造氛围，通过线上平台发力，利用公众号发布相关政策文件、解读文章等；线下活动入基层，在文化广场、菜市场、企业商区等人流量密集场所开展普法宣传活动。2024年度，全市开展“送法进企业”宣传讲座共38场次，受教育人数达2200余人次。

六、存在问题和不足

一是镇街综合行政执法体制改革仍存在薄弱环节。执法队伍中具备全日制法律教育背景或已取得法律职业资格的人员比例有待提升。执法经费、设施设备不足，导致执法办案效率低、取证难、信息化执法受限等问题。下放职权部门对镇（街道）执法业务的指导培训工作力度需进一步增强。

二是矛盾纠纷多元预防调处化解机制需进一步健全。部分主管部门在参与矛盾纠纷多元化解工作中的职能协同作用发挥尚不到位，工作积极性、联动性、互补性有待加强。社会力量参与矛盾纠纷调处的积极性不高、专业能力较为薄弱、资源配置存在不足。

七、2025年工作重点

2025年，本市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，持续深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹推进法治政府建设各项工作提质增效。重点抓好以下几方面工作。

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。全面落实领导干部应知应会党内法规和法律法规制度，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为行政执法业务培训必训内容、执法人员资格考试必考内容，教育引导各级干部吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，进一步增强领导干部和执法工作人员的法治意识、法治思维和法治工作能力，深入推动习近平法治思想转化为厉行法治的动力和实实在在的成效。

二是持续强化法治政府建设工作统筹推进力度。健全完善法治政府建设领导机制、推进机制和督察考评机制，纵深推进法治建设督察工作，督促各镇（街道）、各部门压实责任、落实任务、抓实效果。

三是持续推进严格规范公正文明执法。以提升行政执法人员执法能力和综合素质为立足点，结合线上线下培训，进一步加强业务指导，规范行政执法行为，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。