2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市全面依法治市委员会办公室的指导下，罗州街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署，积极推进法治政府建设工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，为法治罗州建设提供有力的法治保障，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　一是高度重视。将党的二十大和二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入党工委理论学习中心组重要学习内容。街道党工委书记带头抓法治思维工作，以坚定的政治立场督导街道党员干部严格履行“一岗双责”，推动全体党员干部自觉武装头脑、指导实践、推动工作。2024年先后召开党工委理论学习中心组会议学习12次。二是精心组织。充分运用“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”“湛江干部在线学习”等平台，组织全体干部职工深入学习法治思想，切实抓好贯彻落实，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展。街道全体在编人员完成2024年度学法课程考试，参加率100%，通过率达到100%。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设

　　一是今年以来，罗州街道党工委开展专题学习习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，落实廉江市委重点法治工作任务，及时调整罗州街道党工委依法治街委员会，召开罗州街道党工委全面依法治理委员会会议暨法治政府建设工作推进会，以实际行动全面提升街道法治政府工作。二是抓实执法教育培训。为更全面地提高执法人员的行政执法水平，更熟练地掌握运用法律手段去处理行政事务，执法队加强对法律、法规和政治理论学习，把学法、用法与依法行政有机结合起来，组织执法队员重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等行政执法方面的法律法规和政策规定，打牢法律理论知识的基础；组织执法干部参加“2024年度卫片执法业务培训会”“2024年廉江市卫生监督执法业务培训会议”“廉江市水行政执法工作培训”等重要执法知识业务培训，通过培训学习，不断夯实提高执法人员的综合行政执法规范化能力和行政执法效能，同时提高干部的法律意识、法治观念，增强学以用法和依法行政的意识和自觉性。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）领悟法治思想，强化法治责任担当

　　党政主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，切实履行好法治建设的第一责任人职责，全面加强党对法治建设的集中统一领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期组织全体党员干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，进一步提升全体党员干部运用法治思维和方式推动各项工作的能力。

　　（二）依法民主决策，加大政务公开力度

　　一是健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，有效防止各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性。二是加强外部监督，切实落实政务信息公开，街道党政和人大办公室牵头负责，各部门积极配合，及时更新法治建设、招商工作动态、重大项目推进情况、重点领域信息公开等内容，并在政务公开网站公布，自觉接受社会监督，增加招商工作透明度。2024年街道通过政府信息公开平台及时公开各类政务信息43条；各社区均建立了相对集中的党务、财务公开栏，做到政务公开栏目信息更新及时、公开透明。

　　（三）压实第一责任，强化内部监督管理

　　强化责任到位，切实履行法治建设第一责任人职责，紧紧围绕“一个统筹、四大职能”，党政主要负责人担当法治保障“先行者”，积极探索法治罗州社会治理新思路。坚持全面从严治党，从严治政，认真落实党风廉政建设第一责任人职责，督促班子成员、干部职工学法懂法用法，全面落实党内监督责任。2024年，街道与党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》52份、签订《“八小时外”言行承诺书》246份，提醒谈话129人次。开展纠“四风”督查13次，开出廉政鉴定意见情况书30份，共发督查通报3份，高效开展各项工作。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，增强责任意识

　　落实《廉江市2024年全面依法治市工作要点》的文件精神，党政主要负责人履行推行法治建设第一责任人职责。委员会、专项协调小组、各有关部门按照上级有关法治政府的工作部署，一项项推进，一项项落实，确保各项工作做实做细做出成效。2024年先后荣获“全省信访工作示范镇街”、广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型等荣誉。

　　（二）深化简政放权，优化政务服务

　　严格落实《廉江市机构改革方案》，顺利推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。强化罗州党群综合事务服务中心作用，更新政务服务中心的设施，坚持和加强党对宣传、教育、文化、体育、旅游、广播电视、政务服务和数据管理、人力资源和社会保障、医疗保障、民政、卫生健康、退役军人服务保障的集中统一领导，贯彻落实上级方针政策和法律法规。同时，完善网上办事平台，提高网上办事使用率。建立群众和企业对政府服务的评级机制，通过设立投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题，提高群众满意度。持续优化营商环境建设，并贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案（2023-2025）》。通过开展法治宣传教育活动，向党员干部和企业负责人及职工普及法律知识，强化法治观念，提高依法办事能力；整合服务资源，实现“进一门、找一窗、办多事”，广泛推行“代办”、“帮办”服务。

　　（三）明确执法权限，加强执法规范

　　1.有“法”必依，明确执法权限。街道严格按照湛江市、廉江市有关规定，进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任制，积极参加市组织的行政执法培训活动，加强自我学习与知识更新，合理运用和把握自由裁量权。

　　2.执“法”必严，加强执法规范。执法办制定了2024年度执法人员职责分工方案，整合部门职能，深入办案。认真规范执法程序，使用统一的行政执法文书，办案严格按照法律程序，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，适用法律准确的目标。截至目前，制止13处违法用地、查处6处乱搭乱建房屋构筑物违法行为，严厉打击了木拱桥村、大江边村、小江边村等十二条自然村的“两违”行为；严格核查4宗2024年卫片执法图斑；整改4宗存量违法占用耕地图斑：查处4宗非法行医案件；排查200余所餐饮店的安全隐患；查处7宗私屠滥宰违法行为，共查获4391.25公斤生猪胴体及猪副产品，全部作无害化处理。

　　3.违“法”必究，快速处理群众投诉。街道始终保持行政执法投诉和监督渠道畅通，及时回复处理群众诉求。对群众通过“12345”热线等渠道投诉举报的违建、非法行医、占道经营、噪音污染等线索，我街道高度重视并及时响应，迅速联合有关部门对线索进行调查，对查实存在的违法行为主体发放《责令限期整改通知书》，责令其限期自行整改并及时向群众反馈。2024年累计处理563起“12345”投诉案件。

　　（四）提升服务效能，联动法治资源

　　1.扎实开展公共法律服务。积极落实政府法律顾问制度、公职律师制度，建成法律工作站1个，村（社区）法律服务工作室10个，聘请驻社区律师3名，发挥40名“法律明白人”、退休法官作用，引导群众在法治轨道上主张权利、解决矛盾，着力营造“崇德尚法”的氛围。

　　2.健全矛盾纠纷化解机制。罗州街道积极探索新时代“枫桥经验”廉江样板，全力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，整合多方解纷资源和力量，充分发挥“胜哥工作室”化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，实现基层矛盾纠纷“有人晓、有人解、有人帮”，不断提升基层社会治理法治化效能。2024年街道综治中心联合“胜哥工作室”成功调处各类矛盾纠纷93宗。做到小事不出社区，大事不出街道，将矛盾纠纷化解在基层一线。

　　（五）推进普法宣传，创建法治社区

　　罗州街道通过强化队伍建设、突出重要节点、深化普法服务，把辖区普法工作做实做好做细，让法治思想深入人心。一是结合重大节日，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动。充分利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传日等特殊时段，广泛开展法律咨询、法律宣传等专题法治宣传活动。二是结合新时代文明实践所（站）的宣讲活动，以生动、通俗易懂的方式向居民普法。邀请驻社区律师、廉江市普法办等专业人士进校园、进社区、进小区，把法律知识送到“家门口”，及时宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规。截至目前，我街道开展禁毒、反电信诈骗、普法、反邪教等大型宣传活动约18场，民法典相关宣传活动8场，并且不定期组织各社区开展多次小型宣传活动，共计派发普法宣传资料1万余张，悬挂横幅120多条次，覆盖群众6万余人次，营造了浓厚的学法讲法守法的社会氛围。按照市依法治街的工作要求，在街道10个社区、13条城中村开展创建民主法治示范社区（村）活动，目前10个社区均已全部创建成为省级、湛江市级民主法治社区。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　回顾罗州街道2024年法治政府建设工作，虽然取得一定成效，但是仍存在以下不足：一是公民法律意识有待提高。部分居民对法律法规的了解还不够深入，法治意识也相对薄弱，对于利用司法手段解决矛盾纠纷的意愿不高，对相关法律法规的认知和理解有限，这增加了在基层层面化解矛盾和满足居民诉求的难度。二是行政执法整体水平尚需提高。随着更多的执法权限被下放到街道，街道执法队缺少专业力量和实践经验，面临着业务多、责任重、专业度强的工作局面，业务能力和水平有待提高。三是普法工作的力度和深度有待提升。普法队伍的建设仍需进一步强化。部分成员在法律知识的宣传推广以及经验分享等环节存在短板，部分部门和社区的法治宣传教育工作还存在不到位、不深入的问题，未能紧密结合社区居民的实际需求和偏好，因此缺乏足够的吸引力和影响力，导致法治宣传的效果不如预期。虽然我们已经在辖区内开展了一系列法治宣传教育活动，但普法宣传的力度和效果仍有待提升。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，通过召开专题会议学法、开展学习交流习近平法治思想座谈会等方式，引导党员干部做学法守法用法模范，提高党员干部的法治意识和法治能力。

　　（二）全面提升行政执法工作质效。开展街道综合行政执法业务培训，切实加强街道行政执法人员的自我学习能力，着力提高行政执法人员的执法水平。加强街道行政执法监督，督促执法部门严格落实行政执法“三项制度”，做好行政执法公示和全过程记录。

　　（三）深入推进普法依法治理工作。加强党员干部学法用法能力水平，推进新法律法规的学习宣传贯彻。全力贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，大力创新普法形式，将普法与日常业务紧密融合，多种形式开展法治宣传教育活动，提高社会公众法治观念。

廉江市罗州街道办事处

2025年1月3日