2024年以来，在市委市政府的坚强领导和市委政法委的悉心指导下，廉江市司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，充分履行司法行政职能，全力为市经济社会高质量发展筑牢稳固的法治基石。根据《廉江市2024年度法治政府建设工作要点》的相关要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作举措与亮点

（一）强化党建引领，夯实司法行政基础

1.构建多元学习体系，强化理论武装。构建“党组会+中心组+党支部+青年理论学习小组+干部个人”联学联促共学体系。坚持 “第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等列为各类重要会议首要议题。定期开展党组理论学习中心组学习，今年已开展9次，党组成员深入研讨交流并撰写心得。严格落实“三会一课”制度，支部组织多种学习活动，包括4次支部书记讲党课、9次党日活动学习等。强化青年理论学习小组学习，今年召开学习会10次。定期组织集体政治学习25场次，超1100人次参加，切实加强干部思想政治教育。

2.压实党风廉政责任，筑牢廉洁防线。局党组上半年召开党风廉政建设专题会议，加强领导干部廉洁自律教育。扎实开展警示教育工作，今年召开警示教育大会3次，观看警示教育片2次。利用多种形式组织干部学习防止干预司法 “三个规定” 并开展研讨。

3.坚守意识形态阵地，凝聚思想共识。局党组召开专题会议研究部署意识形态工作，将其纳入党建工作责任制。每季度召开 1 次意识形态分析研判会议，围绕司法行政实际排查风险点，做好防范。

（二）统筹法治建设，推进依法治市进程

1.推动习近平法治思想学习宣传。印发《廉江市加快推进习近平法治思想学习宣传阵地建设的工作方案》，全面贯彻党的二十大精神，全力推动建设一批习近平法治思想学习宣传阵地。

2.落实第一责任人职责。创新开展“述法+评议”、“述法+公开”工作，形成“述法+N”品牌效应。通过建立“述、评、督、考、责”工作机制，强化党政主要负责人的法治意识与责任担当，凝聚法治建设合力。

3.强化法治政府督察。一是充分发挥党委在推进本地区法治政府建设中的领导作用，提请常委会会议审议《廉江市2023年法治政府建设年度报告》，并以党委和政府名义联合发文向上一级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况。二是落实法治政府建设公开工作，各镇街和市政府工作部门均按规定落实法治政府建设年度报告工作。

4.构建镇街执法培训体系。一是印发《廉江市镇街综合行政执法培训工作制度》，加强镇街综合行政执法队伍建设。二是与遂溪县开展“粤执法”湛江办案平台使用情况交叉督导工作，通过实地查看、听取汇报、案卷评查等方式，推进“粤执法”平台应用工作。

（三）践行依法行政，提升法治政府高度

1.落实行政决策程序。编制并公布《廉江市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》（七项）和《廉江市人民政府2024年度重大行政决策事项听证目录》（二项），优化政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，加强行政规范性文件制定和监督管理。

2.健全合法性审查机制。2024年办理政府、政府办交办的涉法事务754件，涉及标的金额约15.2亿，共参与起草和审核各类文件155件，起草和审核文件155件，3件规范性文件依规上报备案。

3.构建法律顾问与公职律师制度。通过发函、法治政府绩效考评等形式收集并掌握各单位落实政府法律顾问制度的实际情况和落实新动态，切实发挥法律顾问在重大行政决策中的重要作用。推进21个司法所所长担任镇（街道）首席法律顾问，打通法治政府建设“神经末梢”。

4.强化执法规范化建设。2024年公示行政检查共1320宗，行政处罚5168宗，行政强制89宗，行政许可2808宗。持续推动全市48个行政执法单位在“粤执法”平台的应用效能，办案平台累计办理执法案件3920宗。扎实做好行政执法人员持证上岗及资格管理工作，组织168名执法人员参加考试，不断增强执法队伍力量。

5.推进行政复议体制改革。一是深化学习宣传。深入开展面向行政复议人员和行政执法人员的全员培训，将行政复议法作为“八五”普法重点内容，开展多场次宣传活动，提高社会公众对行政复议制度的知晓率和信任度，为行政复议法全面实施营造良好的社会氛围。二是开展“行政复议护航企业高质量发展”专项行动。精准锚定行政复议全方位融入经济社会发展大局的切入点与着力点，全面强化涉企行政复议工作举措，为我市经济社会高质量发展筑牢坚实法治护航屏障。三是拓宽行政复议申请渠道。积极推广使用行政复议申请二维码，提高行政复议的知晓率和首选率，在送达行政裁决或者行政执法文书时一并出示和同步送达，打通群众办事“最后一公里”。2024年，共收到252宗行政复议申请，立案受理211宗，审结121宗。行政机关负责人出庭应诉率达105%，形成了“出庭应诉为常态、不出庭为例外”的良好工作格局。

（四）深入普法宣传，提升公民法治素养

1.实施“八五”普法，提升普法质效。持续破解“普法”难题，组织实施好“八五”普法规划。聚焦实施“百千万工程”，深化11个“民主法治示范村（社区）”建设，深入推进培育“法律明白人”1633名，组织全市3859名领导干部和职工参加学法考试，为全市458所中小学送上“开学第一课”法律宣讲活动，实现全市中小学法治副校长全覆盖。

2.创新宣传模式，增强普法效果。借助新媒体平台的强大传播力，让“廉江市公共法律服务”微信公众号等线上载体成为普法宣传的“大舞台”。立足红橙资源禀赋，打造更多体现廉江特色的普法品牌，我局法治经验《“橙心橙意”推行司法行政“橙文化”》《橙心橙意促调解 普法宣传护农家》被南方+、湛江公共法律服务公众号等新媒体平台报道推广，有力推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的法治良序。

（五）筑牢维稳防线，维护社会和谐稳定

1.推动基层治理向纵深推进。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开创矛盾多元化解机制。协助推进依托住宅小区“和家工作室”和镇街“调解工作室”完善建设，实现家门口的调解。持续擦亮退休法官担任专职人民调解员工作“金字招牌”，全力化解大案、要案和积案。全市433个各级人民调解委员会共受理矛盾纠纷3785宗，成功调解3766宗，成功率高达99.5%，涉及金额4323.08万元，其中，全市退休法官人民调解员共调解案件161宗，化解重大疑难案件19宗，推动社会矛盾止于未发、解于萌芽、终于始发，做好做实人民调解文章。

3.牢牢守住社会稳定“红线”。进一步规范社区矫正机构设置，挂牌成立廉江市社区矫正管理局。着力打造智慧社矫“精品工程”，我市社区矫正中心作为全省率先开启“智慧矫正中心”创建单位，2024年被命名为省级“智慧矫正中心”，为数字法治探索创新贡献了可复制、可推广的实践范例。我市在矫对象总人数居湛江地区首位，实现五年内社区矫正对象在矫期间再犯罪率为零，无脱管、漏管现象出现。不断细化完善刑满释放人员衔接和教育管理的措施，切实维护社会和谐稳定大局。

（六）拓展法律服务，提高惠民为民水平

1.深化村（社区）法律顾问建设。2024年至今，全市395个村（社区）的99名法律顾问共向社区群众提供免费法律咨询9650人次，为群众代理诉讼案件47宗，办理法律援助案件51宗，参与处理群体性案件36宗、调解95宗，审查、修订村规民约99件，审查合同136份，起草法律意见书49份，代书36份,举办法治讲座1583场次。

2.加强律师行业规范管理。目前，廉江市共有律师事务所8家，律师行业发展整体呈现良好态势，为公共法律服务工作开展提供人才资源。2024年5月份，按照属地管理原则要求，对全市各律师事务所进行年度检查考核工作，各律师事务所均顺利通过年检。

4.推进“法援惠民生”行动。2024年，廉江市法律援助处共受理法律援助案件1688宗，包括申请类案件37宗、通知类案件1651宗，法律援助服务大厅共接待群众咨询约3100人次，接听电话咨询约930次。精准聚焦外卖员、网约车司机等新就业形态行业特性，挂牌成立三个“新业态劳动者法律援助站”，以法治之力为新业态蓬勃发展赋能。

二、法治政府建设工作存在的不足

近一年来，虽取得一定成绩，但仍存在一些问题与不足：一是在新形势下，矛盾纠纷化解、公共法律服务、社区矫正和安置帮教工作理念有待转变；二是行政执法协调监督水平有待提升，行政执法“三项制度”推行落实需加强；三是普法工作创新力度不足，形式单一，成效有待提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善矛盾纠纷排查调处与业务建设。聚焦司法所规范化建设，从多方面下功夫，发挥其 “小所大作用”。完善每月常规排查与敏感时期专项排查相结合的制度，确保矛盾纠纷及时排查、调处。

（二）强化行政执法监督。加强行政执法证件管理，严格落实持证上岗、亮证执法制度，规范执法行为，提高依法行政水平，为法治政府建设提供坚实的执法力量。

    （三）创新开展“智慧普法”。运用“互联网+法治宣传”，加强新媒体新技术在普法中的运用，不断增强群众的法律意识和法治观念。

                            廉江市司法局

                               2025年1月3日